市域社会治理现代化试点工作综述

　　市域社会治理现代化试点工作综述

积极探索“党建+社会治理”新模式，以基层“五星”支部创建为抓手，在村（社区）成立村级理事会、社区议事厅、红白理事会等社会组织，开展便民服务、矛盾化解等活动；以下是达达文档网分享的内容，欢迎阅读与借鉴。

市域社会治理现代化试点工作综述一

　　一域治，百姓安。基础实，天下安。

　　自xx年5月我市被中央政法委确定为全国第一期市域社会治理现代化试点城市以来，在省委政法委大力支持、精心指导下，在市委、市政府坚强领导下，始终坚持问题导向、目标导向，积极探索、创新实践，着力构建“体制现代化”，深入推进“五治”融合，坚决防范“五类风险”，我市市域社会治理体系和治理能力现代化水平显著提升，被省委、省政府评为“全省平安建设优秀省辖市”。市委政法委、市卫健委被中央政法委等10部委表彰为“全国平安医院创建工作先进单位”；维稳工作经验在中央政法委第七次新时代政法工作创新交流会上作了书面交流；xx县委政法委被中央政法委表彰为“平安中国建设先进集体”。

　　一、科学谋划谱新篇

　　坚持高规格谋划。试点以来，省委副书记、政法委书记xx，省委政法委常务副书记xx、副书记xx先后莅安调研指导。我市成立以市委书记和市长任“双组长”的试点工作领导小组。市委书记xx在市第十二次党代会上强调：“要实现‘八个领先’的奋斗目标，实现社会治理效能区域领先，全面提升社会治理能力，创建全国第一期市域社会治理现代化试点合格城市。”市委副书记、市长高永，市委副书记、政法委书记xx亲自指导推动试点工作有序有效开展。坚持高起点规划。我市制订印发《xx市推进市域社会治理现代化试点工作实施方案》《关于加快推进市域社会治理现代化 建设更高水平平安xx的实施意见》等系列规范性文件，搭建市域社会治理的“四梁八柱”，形成了党委领导、政府负责、民主协商、社会协同、公众参与、法治保障、科技支撑的社会治理格局。坚持高频度推动。我市坚持先试先行、示范带动，先后组织召开全市市域社会治理现代化试点工作现场观摩会、市域社会治理现代化暨“平安智慧乡村”建设现场会、“三零”平安创建暨社会治理网格化信息化建设推进会、平安智慧乡村（社区）暨“一站式”矛调化解中心建设推进会等，着力培育亮点、打造品牌，创先争优、整体推进。

　　二、靶向发力开新局

　　创新活动载体，激发党建活力。我市积极探索“党建+社会治理”新模式，以基层“五星”支部创建为抓手，在村（社区）成立村级理事会、社区议事厅、红白理事会等社会组织，开展便民服务、矛盾化解等活动；推进社会组织党建全覆盖，在物业企业开展“红色覆盖”计划，在“三无楼院”开展“红色管家”专项行动，引领基层社会治理迈向新征程。构建治理体系，多方联动发力。在高标准建设市级综治中心和综治信息化平台的同时，大力实施县、乡、村综治中心提档升级工程，加强网格化服务管理规范化建设，着力打造社会治理“全科网格”。通过在乡村大力推行“网格化+联防联治”微治理模式，在城市社区实施精细精准工程，构建起“综治中心+网格化+信息化”社会治理体系。深化平安创建，提升治理水平。在全市开展“十百千万”平安创建工程，扎实开展“三零”平安创建，xx年电信网络诈骗发案数、群众损失数同比分别下降42.61%和54.93%，各类刑事案件立案数同比下降26.64%，公众安全感指数进一步提升。全市平安村（社区）达标率85.3%，平安企事业单位达标率99.63%，命名平安示范乡镇（街道）19个、平安示范村（社区）70个、平安示范单位87个、平安和睦家庭1026个、示范网格35个、最美网格员59个，树立了一批示范标杆。防范化解风险，构筑安全格局。成立由市长任主任的市安委会，出台了《xx市党政领导干部安全生产责任制实施细则》《xx市安全生产“事前预防”夯基工程实施意见》等，压紧压实安全生产责任。xx年，面对首战奥密克戎，仅用12天就实现社会面“清零”、仅用22天就实现隔离点“清零”。在第五次、第七次全国市域社会治理现代化试点创新研讨班上，我市作了交流发言，受到中央政法委充分肯定。

　　三、合力奏响新乐章

　　以良法促善治。组织起草并推动出台《xx市社会治理促进条例》，成为xx省首部、全国第二部社会治理地方性法规。全市先后出台《xx市文明行为促进条例》《xx市政务服务条例》等9部具有xx特色的地方性政策法规。以巡察强堡垒。在全省率先开展并坚定推进巡察村（社区）工作，把巡察监督融入基层社会治理全过程，为夯实社会治理基层基础提供样本示范和实践参考。全市累计开展了79轮次村（社区）常规直巡，首轮巡察走访群众超35万人次，受到中央巡视办充分肯定。以调解促和谐。坚持和发展新时代“枫桥经验”，健全完善“一站式”矛盾纠纷多元化解机制，推动形成“大调解”工作格局。全市评选命名61名金牌调解员和36个品牌调解室。常态化开展“六防六促”专项行动，xx年，全市信访总量、现行命案较xx年分别下降15.33%和39.29%。以心安护民安。高标准建设市社会心理服务指导中心，指导建设社会心理服务平台、行业服务平台，组建社会心理服务人才库，广泛开展危机干预和心理疏导。xx年，在省委政法委精心指导下，组织编撰并由中国人民大学出版社出版《社会心理服务体系建设实践指导》，填补了全国空白。道远且长，虽远必达；心之所向，行必能至。推进市域社会治理现代化是一项长期任务，全市上下将始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，开拓创新、锐意进取，进一步深化试点创建和工作创新，奋力描绘新时代平安xx建设新图景！

　　市域社会治理现代化试点工作综述二

　　xx镇位于我区西部山区，距区政府驻地虢镇95公里，镇域为南北走向，南北长25.5公里， 东西宽约10.2公里。镇域总面积230平方公里。全镇辖7个村，人口1.2万人。镇域内气候湿润，风景秀丽。年平均温度12.3度，平均海拔高度1070米，冬季微寒，夏季凉爽，四季分明。境内群山连绵、自然人文景观较多。

　　在我市创建全国市域社会治理现代化试点合格城市和全区开展市域社会治理现代化试点工作以来，为进一步加强和创新基层社会治理水平，谱写新时代xx镇高质量发展新篇章。我镇党委、政府高度重视，对此项工作任务常抓不懈，坚持党建引领，以平安建设为抓手，从治安维稳、安全生产、矛盾化解等多个方面细化分解。遵循市域社会治理现代化试点工作总要求，通过“12544”要求维护社会稳定、用“十小自治”工作法提升基层社会治理水平等多项工作开展，力求夯实基层社会治理工作基础，推进市域社会治理现代化试点工作。下面就开展情况和各位领导、同志们做以下分享。

　　一、网格化管理

　　我镇结合镇域特点，将辖区划分为1个一级网格、7个二级网格、38个三级网格、64个四级网格，镇领导为一级网格长、村支部书记为二级网格长、村干部为三级网格员，村组组长为四级网格员，从镇街、村、组到户形成了网格全覆盖并各司其职的工作格局。

　　同时，镇党委、政府每季度对参与网格管理的干部进行标准化管理，就其工作职责、办事能力、协调方式、沟通技巧等方面开展业务培训，让网格员熟悉日常工作内容及方式方法，为市域社会治理现代化试点工作开展奠定坚实的基础。

　　二、治安维稳

　　在治安维稳工作方面，我镇从平安巡防、防范诈骗、关注重点人群等方面开展工作。依托智慧社区建设，按要求加强综治信息化平台建设，联合赤沙派出所、电信公司，在全镇范围内村户、学校、营业门店及重要交通卡口安装视频监控等安防设施28处，织密监控网络，提升治安防控能力。

　　1.平安巡防。我镇地处西山，山峦耸立、风光旖旎，每逢周末或节假日期间，游客人流量增加，人员构成情况复杂，对群防群治工作开展增加了难度。对此，今年以来我镇坚持每月召开动员部署相关会议，紧抓干部思想不松懈，筑牢安全防线不动摇，定期抽查村干部夜巡工作开展情况，按照要求动员村组工作人员、志愿者、网格员、保洁员、离退休老干部、沿街沿路门店店主，开展安全巡防工作。

　　2.防范诈骗。近年来，电信诈骗事件层出不穷，受骗人群年龄段分布扩大，我镇就该项工作进行了详细规划部署，联合赤沙派出所进行不定期反诈宣传活动，通过悬挂横幅、发放反诈手册、电子屏、广播、微信群、宣传讲座等方式开展。截至目前，我镇镇域范围内安装“国家反诈中心”APP人员共计5092人，关注“宝鸡反诈卫士”人员共计5101人。结果显示，电信诈骗受骗群众较以往明显减少，同时截止目前未出现任何一例养老诈骗，效果显著，群众满意度高。

　　3.重点人群。镇域内平安稳定，离不开特殊人群重点关注。我镇要求各村对本村范围内重点人群坚持定期走访慰问，了解其目前思想状况是否平稳、有无安全隐患等情况，尤其在重要时间节点力保镇域范围内安全稳定，今年以来我镇每月坚持重点人群走访工作，截至目前我镇未出现任何一起重点人群引发的不安全事故。

　　三、安全生产

　　我镇深入贯彻习近平总书记关于加强安全生产的重要指示精神，始终坚持人民至上、生命至上，更好统筹发展和安全，抓紧抓实安全生产各项责任措施，全面彻底排查整治安全风险隐患，坚决防范遏制各类重特大事故发生。

　　今年年初，我镇党委、政府在专题会议上强调，每季度制定安全生产检查方案、每月开展安全生产检查工作、不定期抽查安全生产开展情况。尤其在节假日来临之前对景区、学校、餐饮、非煤矿山等地开展安全生产检查工作，确保不出现任何一起危险事故，保障镇域范围内安全稳定。

　　截至目前，我镇地毯式开展安全检查工作11次，发现安全隐患4起，集中在灭火器压力值超标或不足、未及时开展应急演练等，均已完成整改，为我镇居民及游客创造了安全的生活环境。

　　四、矛盾化解

　　今年以来，我镇持续在各村组织、驻镇单位的矛盾纠纷化解上发力，进一步健全完善由综治、法庭、司法行政等有关部门参与的人民调解工作协调领导机构及工作机制。依托“一站式”矛盾纠纷调处中心建设，通过横纵网络的完善，全镇化解处置重大矛盾纠纷的能力得到进一步提升。据统计：今年来，全镇各级调解组织共排查矛盾纠纷19起，调处19起，调处率达100%；其中人民调解19起，调处成功17起，调处成功率达90%。

　　1.防范化解矛盾纠纷问题。镇党委、政府高度重视矛盾纠纷排查调处工作，把矛盾纠纷排查调处工作列入综治领导责任制和“平安建设”的一项重要考核内容。镇综治委每季度定期召开社会稳定分析会，把矛盾纠纷排查调处工作作为一项重要内容纳入议程，专题研究部署矛盾纠纷排查调处工作；定期召开矛盾纠纷排查调处协调领导小组成员单位联席会议或矛盾纠纷排查调处分析例会，认真研究分析辖区矛盾纠纷动态和规律，找出解决问题的方案，把握矛盾调处工作的主动性，促进基层社会的安定稳定；深入各村了解矛盾纠纷排查调处工作，实行面对面的指导，加强检查和督促，确保纠纷问题得到落实。

　　2.化解涉法涉诉信访问题。根据“12544”要求精细抓好维护社会稳定工作，抓实涉法涉诉信访问题化解。我镇一是按照要求建立了信访联席会议，完善了由镇党委书记负总责的信访工作和处理群体性突发事件的领导责任制度；二是及时研究解决信访工作，层层落实信访工作领导责任制，把信访工作列入重要议事议程；三是根据镇域特点情况，及时解决各类矛盾纠纷，做到“谁接访谁负责，谁包案谁跟踪”，主要领导亲自督办；四是定期排查不稳定因素，及时掌握动态，就地化解矛盾，把矛盾解决在萌芽状态。

　　五、工作计划

　　市域社会治理现代化试点工作深入到基层的点点滴滴，事关群众生产生活方方面面，直接影响群众的满意度、安全感，决定人民群众的幸福指数。我镇将结合实际继续深入分析研究，力争从群众关心关注的“小切口”入手，不断创新工作方式方法，拿出管用有效的办法措施，全心全意为人民服务，积“小安”为“大安”，为更高水平平安xx建设添砖加瓦。

　　下一步，我镇将继续提质增效，细化工作内容。以平安建设为重心，整合多方面资源，分解工作内容，使市域社会治理现代化能够穿插于各项工作之中，为xx百姓生活提供更高质量的保障，为党建引领全镇工作提供更优质的护航。

　　市域社会治理现代化试点工作综述三

　　xx，川陕苏区首府，秦巴生态名城，中国革命的露天博物馆。先烈用鲜血铸就了这片沃土的底色，使红色成为xx儿女代代传承的最宝贵财富。

　　正是春光明媚时，从山花烂漫的光雾之巅到碧波荡漾的巴河水乡，从牛羊满圈的偏远乡村到昼夜不眠的空港新城，从游人如织的红色景点到恢复烟火气的大街小巷……这片红色的土地，正徐徐拉开一幅美丽的大xx居图。

　　百姓安居乐业、社会安定祥和，是xx以“市域之治”助推“中国之治”的生动写照。三年来，xx立足地域特点，大力弘扬老区精神，创新传承川陕苏区治理经验，走出一条具有时代和地方特色的市域社会治理现代化工作新路径，让红色治理为川陕苏区首府新增一张红色名片。

　　传红色基因举旗定向绘好“总蓝图”

　　构筑社会治理的平安“金字塔”，政治引领就是塔尖上的那面旗帜。在市域社会治理现代化中，如何切实发挥旗帜的方向性、决定性、全局性作用?如何将党的领导贯彻到市域社会治理的全过程?如何将党的领导优势转化为社会治理优势?

　　xx立足现实，从川陕苏区治理中寻找经验，从红色传承中寻找答案。

　　位于x县x镇xx村的川陕革命根据地红军烈士陵园，长眠着25048名红军烈士，是全国最大的红军烈士陵园、全国唯一红军为战友修建的陵园。今年清明期间，上万人来此祭拜先烈。传承革命精神、弘扬红色文化，成为每位xx村民的神圣义务。

　　在村级建制调整改革中，三村合并为新的xx村。该村以红色文化为依托，优化设置了红旗、红星、红岗、红领4个党支部和9个党小组，努力开创党建引领下的乡村振兴发展局面。去年，村民人均纯收入达两万元，该村成为xx重点打造的首批30个红色美丽村庄建设试点之一。

　　xx村的变化是xx市传承红色基因、强化党建引领在基层治理中的一个缩影。纵观川陕苏区创建发展的全过程，党的领导是革命根据地建设成功的根本保证。

　　xx大力弘扬革命老区精神，始终把政治引领作为推进市域社会治理现代化的根本保证、基本前提和重要方式，牢牢把准市域社会治理现代化的正确方向。

　　三年来，xx高位推动，全域推进。将成功创建“全国市域社会治理现代化试点合格城市”写入市第五次党代会报告，作为全市创建四张城市名片之一，纳入“十四五”规划和市委年度重点工作任务。成立由党政主要负责人任“双主任”的市县乡三级平安建设委员会和9个专项组的组织架构，构建起市级统筹协调、县级组织实施、乡镇（街道）上下贯通、强基固本的市域社会治理链条。

　　举旗定向，在牢牢确保方向不偏差的前提下，xx聚焦治理体制现代化，完善了政府负责体制，点燃试点工作“主引擎”；完善了群团助推体制，激活试点工作“驱动轮”；完善了社会协同体制，注入试点工作“新动能”；完善了公众参与体制，释放试点工作“新活力”……

　　以政治为引领，“五大体制”整体统筹，xx打造出纵向贯通、横向集成、便捷高效的社会治理综合体，绘好市域之治“总蓝图”。

　　筑红色堡垒五级治理密织“平安网”

　　xx年8月29日，连续多个橙色高温预警天气后，一场暴雨突袭xx。当天凌晨，x县x镇x村网格信息员x在工作群中发出了一条滑坡隐患预警信息。瞬时，一张覆盖市、县、镇、村、户的平安网络被激活，在半个小时内完成了周边群众的转移。当天，x县7000余名专、兼职网格员充分发挥“吹哨人”作用，全县累计撤离避险群众2292户5898人，实现零伤亡。

　　这场暴雨洪灾，是对xx市构筑的五级红色治理堡垒的成果检验，是对党建引领城市社区网格治理水平的实战考验。

　　在市域社会治理现代化工作推进中，治理方式的现代化直接关系到治理的成色。川陕苏区时期，红军着手恢复、建立各级党组织，发展党员。在党的领导下，红军和川陕两地人民群众进行了轰轰烈烈的土改、妇女解放、婚姻改革等运动，新式社会治理现雏形。在新时期，xx汲取“一个党员就是一面旗帜，一个支部就是一座堡垒”的宝贵经验，构筑五级红色治理堡垒，优化市域社会治理“五治融合”系统集成。

　　将市域社会治理纳入“书记项目”，建强“乡镇（街道）党（工）委—村（社区）综合党委—网格（小区）党支部—楼栋（院落）党小组—党员中心户”五级红色治理堡垒。全面推行社区“大党委”机制，建立“党员双报到”、联系服务等制度，常态开展视察调研、基层协商、结对共建等活动；推动全市“两代表一委员”、13万党员下沉基层，让每一级党组织、每一名党员发挥中流砥柱作用。三年来，全市各级党委（党组）书记牵头领办“书记项目”391个，通过“抓书记”实现“书记抓”，实现了精准实施、提升质效。

　　通过印发《关于党建引领城市社区网格治理实施方案》，按照“网格统一划分、资源统一整合、人员统一调配、信息统一采集、工作统一要求”原则，将党组织建立在网格上，科学制定涉及党的建设、社会保障、应急管理、交通安全、社会救助等20项网格服务事项，推动各类资源力量在网格整合汇聚，确保“一网全科”高效运行。

　　行动是最有力的带动，示范是最鲜明的垂范。通过各级党组织的引领和党员的带动，让党组织深深植根于群众之中。一个个红色堡垒，让人民群众感到党时刻就在身边，获得感、幸福感、安全感得到显著提升。

　　塑红色品牌书写服务群众满意答卷

　　群众路线永远是我党制胜的法宝。川陕苏区时期，根据地的创建、发展与党切实维护群众利益密切相关。依据实际、充分尊重群众意愿、着眼群众根本利益，最大限度满足了群众的诉求，使群众的利益在发展中得到维护，是xx从川陕苏区群众工作方法中得到的宝贵启示。

　　民之所盼，我必行之。在市域社会治理现代化实践中，xx坚持党的群众路线，聚焦区域特色，全市在持续推广“党支部+村民说事会”“矛盾纠纷众口调”“七+N”调解法等成熟经验基础上，培树了“民生诉求大起底”“法治跑团”等7个市域社会治理品牌。

　　4月12日，难得的一场阵雨让巴城雾气升腾，在xx区中坝社区德馨苑小区，社区“市民诉求”服务队正冒雨走访，“打捞”群众诉求，同时反馈以前诉求的办理情况。让队员们稍感“失望”的是，随着一个个诉求被有效解决，如今收集诉求像“大海捞针”。走访了大半天，收到一个周末商业活动扰民的反映。“捞”起这样一个小线索，队员们如获至宝一样记录下来。

　　在推进市域社会治理现代化过程中，xx区将“群众诉求大起底”作为治区策略，组建“大起底”联席会议工作领导小组，制定出台“大起底”操作细则，在6个城区街道设立“市民诉求快处中心”和“老党员工作室”，按照小事村社办、难事乡镇担、大事区上管的方式，把服务触角延伸到基层一线，深度“打捞”群众诉求，变被动防范为主动服务，将各类矛盾消解于未然，风险化解于无形。

　　xx区以群众诉求大起底为牵引的治理方式，给出xx治理新方案，交出xx治理新答卷。两年来共起底人民群众25657个诉求，总体化解率达98.1%。全区信访总量、网络舆情量逐年断崖式下降：xx年较xx年分别下降48%、62%；xx年较xx年分别下降57.5%、76.3%。

　　xx年5月，“群众诉求大起底”工作经验全市推广。全市制定出台“大起底”实施方案，依托各级综治中心构建从诉求打捞到诉求化解全链条工作体系，分层分类妥善化解。自活动开展以来，全市共打捞诉求73732件，化解66920件，化解率90.8%。

　　群众利益无小事，解决问题是关键。恩阳区结合群众和企业诉求，由政法单位、行政执法部门人员和社会律师、法律服务工作者、法学会会员组成的“法治跑团”，对市场主体、广大群众开展法治宣传、法治代办、法治体检和矛盾纠纷化解等涉法帮办代办服务。整合区域内“法治跑团”“接诉即处”“背包警务”三大社会治理品牌，使群众诉求平均办理时限缩至1.3个工作日，群众满意率达99%。

　　依法护航，让企业安心发展，围绕打造法治化营商环境，xx市构建“1+2+3+N”体系，全域推广“法治跑团”，为企业纾困解难。xx年底，企业违法违规、劳动纠纷等案件同比下降43%，服务事项办理时限缩短75%。

　　一项项真心为民服务的举措，打通了基层社会治理“最后一米”，架起了政府和群众的“连心桥”。

　　凝红色力量迸发治理强大动能

　　与时俱进守正创新，如何用传统文化和现代化高科技赋能社会治理?xx一直在探索。

　　近年来，xx市依托“城市大脑”建设、雪亮工程等，将数字技术广泛深刻地嵌入社会治理、群众生活、警务服务等领域，为基层治理持续注入源头活水。

　　xx经开区福锦苑小区，83岁的王某秀正在惬意的享受着春日暖阳。提及两个月前的经历，这名子女长年在外的独居老人连称“共产党好。”

　　今年2月16日，辖区民警手机上接到一条预警信息：2月15日19时至2月16日20时，王某秀在小区内无活动轨迹。民警接收信息后迅速赶到，同物业和社区干部查看情况，发现老人生病卧床在家，随后将老人送至医院治疗。

　　老人能够得到及时救治，得益于xx经开区以推进市域社会治理现代化试点工作为契机，在全区打造“智慧平安小区”。在小区出入口、楼栋及单元内、安装的人脸识别设备可实时监控和抓拍人员进出情况并进行比对分析，实现小区人口管理动态化、服务管理精准化、便民服务多元化等功能。

　　像这样以“智”为本的基层社会治理新路径在经开区已遍地开花，并成为经开区开展市域社会治理现代化试点工作的重要法宝。三年来，经开区18个已建小区、11个在建小区已全面布局实施智慧平安小区建设，11个大型居民小区推广安装智慧小区系统，初步完成“智慧小区”暨“智慧社区”建设试点推广。

　　近年来，xx市充分挖掘本地红色文化，把德治作为柔性社会治理的重要手段，激活市域社会治理“一池春水”。

　　如今，在南江县各乡村，群众定期用“道德银行”积分兑换礼品已成为常态。截至目前，全县在各乡村开展“道德银行”表扬活动5000余场次，共评出“星级文明户”60000余户，推荐评出“中国好人”1人、“xx好人”20人、“xx好人”70余人、市级“道德模范”4名。带动涌现出“王大姐聊天室”“有事好商量”等一批接地气、通民情，可复制、可推广的基层治理经验。

　　砥砺深耕，履践致远。脚踩先烈碧血化泥的红土，我们义无反顾；眺望风景如画的xx大地，我们责任在肩；市域社会治理现代化的探索，未有穷期。