市文化(新闻出版)局2006年工作计划

    2006年是全面实施“十一五”规划的开局之年，也是全面贯彻落实党的十六届五中全会，繁荣发展文化事业和文化产业，承前启后，继往开来的关键一年。做好今年的文化工作，对于全面建设小康社会和持续推进富民兴遵具有重要意义。
    根据市委、市人民政府和省文化厅、省新闻出版局的工作部署，结合我市文化工作的实际，2006年全市文化工作的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻党的十六届五中全会精神，认真落实市委二届八次会议和二届人大四次会议精神，坚持以人为本，树立科学发展观，围绕构建社会主义和谐社会为目标，以繁荣和发展为主题，以满足人民群众的精神文化需求为目的，弘扬和培育民族精神，继续推进文化体制改革，大力发展文化事业，积极发展文化产业，强化文化市场体系监管，扶持健康文化，抵制腐朽文化。挖掘着___特色文化，推进农村基层文化建设。加强文化基础设施和文化人才队伍建设，不断提高文化队伍的整体素质。加强对外文化交流，做好文化遗产保护工作。加快职能转变，增强服务意识，提高管理水平，解放思想，开拓创新，抓住机遇，努力开创我市文化工作的新局面。

一、加强对政治理论的学习，建立健全各项工作制度。

1、深入学习和全面贯彻党的十六大和十六届五中全会及市委二届八次会议精神，用“三个代表”重要思想统领文化建设，全面开创文化建设工作的新局面。

2、进一步健全党组中心组学习制度，坚持机关和系统的政治学习，抓好党建工作和工、青、妇工作，抓好机关效能建设，提高工作效率，转变工作作风，增强服务意识，加强机关工作纪律，严格各项规章制度，塑造良好的精神风貌。深刻认识文化建设在实现全面小康和我市“三化一强”建设中的战略意义，进一步增强文化工作的政治意识、大局意识和责任意识，强化党的观念、国家的观念、人民的观念和历史的观念，坚持文艺要贴近实际、贴近生活、贴近群众的“三贴近”原则，加强工作中的薄弱环节，深入调查研究，大兴求真务实之风，努力解决阻碍文化事业发民展的难点问题，把全面建设小康社会和实施西部大开发战略形势下人民群众对文化艺术新的需求作为工作的出发点，创新内容、创新形式、创新手段，创造性地开展文化工作，不断提高文化工作水平，力求把最好的精神食粮奉献给广大人民群众，从而推动我市文化事业和文化产业的跨越式发展。

3、建立健全健康教育制度，加强健康教育，为创建“全国卫生城市”提供文化保证。

二、以繁荣文艺为中心，打造精品工程，为人民群众提供更多更好的精神食粮。

3、继续推动和组织反映改革开放和现代化建设的实践，反映我市政治、经济、文化快速发展的优秀作品的创作和生产，加大扶持力度，努力推出一批具有地方特色、时代风采、民族风韵的优秀文艺作品。

4、组织协调全市的纪念、宣传、庆祝等内容的社会文化活动和各大节假日的文艺演出活动。围绕建党85周年、红军长征胜利70周年纪念活动，抓好革命历史题材文艺作品的创作，组织好纪念文艺演出活动。

5、结合红色旅游的开展，宣传长征文化，融合民族民间文化，集歌舞、杂技为一体，打造《红色___》，力争成为旅游精品剧目，并获得较好的社会效益和经济效益。指导、协助各地打造具有本地特征、民族特色和时代特征的文艺精品。

6、建立支持、鼓励文艺工作者深入基层、深入生活、深入群众的机制，为文艺家创作优秀文艺作品创造良好的工作条件。

7、加强对专业剧团的指导和民间文艺团体的管理，专业剧团要继续开展“文化下乡”、“四进社区”活动。为人民群众提供丰富多彩的精神食粮，用优秀的、健康的文化艺术占领农村和社区文化阵地。市杂技团、市文工团到基层和农村演出不得少于30场（次）。

8、认真组织实施国家文化艺术文华奖——第五届全国青少年杂技大赛，组织优秀节目参加比赛，力争取得优异的成绩，为___争光。认真组织协调杂技比赛的有关工作。

三、以加强农村基层文化建设为重点，积极推进公共文化服务体系建设。

9、做好非物质文化遗产的保护工作，对全市的非物质文化遗产作进一步的调查，继续申报2—3个省、国家级非物质文化遗产项目，对已申报省、国家级的项目做好保护指导工作。

10、加强基层文化阵地建设，督促完成好“两馆”建设项目，力争今年全部完工并投入使用。积极与省厅衔接，做好乡（镇）文化站的设施、设备配置工作，对全市乡镇文化站进行调查摸底，为国家投资乡（镇）文化基础设施建设提供基础材料。

11、按照建设社会主义新农村的要求，加强农村文化建设。鼓励和支持城市图书企业到农村开设连锁店和图书超市、图书便利店等经营网点，促进农村地区出版物发行网点建设。协助做好国家新闻出版总署开展的“农民书社”试点的相关工作。继续组织好图书“三下乡”活动和开展文化科技卫生“三下乡”活动。

12、加大文化信息资源共享工程建设，确保各县、区（市）图书馆建成文化信息资源共享工程县级分中心，___县31个乡镇建成基层中心，5个行政村建设基层点。要认真落实、布置组织好4月份在我市召开的全国文化信息资源共享工程建设现场会，并安排好参会人员的接待工作。

13、继续认真实施农村电影放映“2131工程”，持续推动农村电影放映工作，为农民群众带去更多更好的群众喜欢、能帮助农民致富的科技影片和宣传党的方针政策，弘扬民族精神的爱国主义影片。新建农村电影放映队20支，配合全省第七届农民电影节，为农民放映电影200场以上。

14、配合开展全市“四在农家”创建工作，建立文化服务“三农”工作机制，为农民朋友送去更多更好的精神食粮，为建设社会主义新农村、构建和谐社会服务。

15、加大基层文化队伍培训力度，提高基层文化队伍素质，组织民间文艺团体进入社区和镇村开展文化活动，带动社区和农村文化活动的开展。

16、大力发展集镇文化、乡村文化、社区文化、企业文化和校园文化，广泛开展群众自编自演，自娱自乐的健康有益文化活动。

17、加强社会主义新农村文化建设，完善文化产品流通体系，繁荣农村文化市场，根据农村和农民的实际提供更多更好的精神文化食粮。建立健全“以城带乡，城乡共建”机制，切实保障和实现人民群众的文化权益。

18、继续开展“四进社区”创建活动，加强社区文化建设，积极开展文化辅导进社区活动，丰富市民文化生活。

19、动工修建文工团排练及办公大楼。监督市图书馆新馆址的建设，保证年内完工并全面完成搬迁任务。

四、加强文物保护工作，促进文博事业发展。

20、认真宣传贯彻《文物保护法》及其《实施细则》和《贵州省文物保护条例》等法律法规，按照《国务院关于加强文化遗产保护的通知》精神和《博物馆管理办法》，努力建设文物保护工作的良好环境，推动文物保护“五纳入”工作的落实，促进文博事业的发展。

21、加大文物执法力度，提高文博执法水平，依法行政，确保党的文物工作方针、政策及国家文物保护法律、法规和各项规章制度的贯彻落实，从而更好地推进文物保护工作。

22、继续做好文物保护单位的“四有”等基础工作，抓好即将公布的第六批全国重点文物保护单位的“四有”工作。按照《全国重点文物保护单位记录档案工作规范》及有关要求，做好___会议会址、杨粲墓等文物保护单位记录档案的归档工作，完成首批市级文物保护单位保护范围及其建设控制地带的划定工作。

23、加强基本建设和生产建设中的文物保护工作。积极配合全市重点工程和大型基本建设工程，依法做好文物调查及其考古工作，努力促进文物保护事业和经济建设的协调发展。

24、全面完成海龙屯文物保护规划工作，建立健全海龙屯文物保护机构，做好海龙屯文物的保护与合理利用工作。

25、切实做好文物修缮工作。制定黎庶昌故居，张喜山祠、石莲双阁、回山乡革命委员会旧址、道真万天宫等文物建筑的维修工程设计方案。动工修缮市坪申祐祠、石莲双阁、罗峰书院等保护工程。加强对文物维修工程的管理，严格文物维修工程审批程序，保证工程质量。

26、实施爱国主义教育示范基地建设工程。在保护前提下积极做好红色旅游的开发，制定红色旅游线路所涉及的我市文物项目的维修设计施工方案。抓好___会议陈列馆的扩建工作，土城红军四渡赤水陈列馆的建设工作，娄山关红军战斗遗址的保护利用工作。

27、加强博物馆建设工作。开放的博物馆、纪念馆等文物保护单位，要进一步提高服务质量，充分发挥其教育、启迪功能。认真抓好___市博物馆的建设工作，积极配合建设单位做好施工工作。认真开展文物调查和文物征集工作，充实市博物馆的藏品，精心拟定市博物馆的陈列大纲，作出形式设计，高质量、高标准，办出精品陈列。抓好市博物馆的机构建设，以市博物馆为依托，建立健全市文物保护研究中心、市考古研究所等文物机构。

28、加强文物资料的整理工作，进一步修改充实完善省文物地图集___部分的文字、图片等资料。完成《___市文物志》的编纂工作。

29、加强文物安全工作，建立健全文物安全制度，明确安全责任，落实安全措施，加强安全防范，消除安全隐患。积极配合公安机关打击文物犯罪活动，保障健康有序的文物保护环境。

五、加强对出版物的监管，大力繁荣新闻出版事业，营造扶持健康文化、抵制腐朽文化的社会环境。

30、积极组织参加第十六届全国书市。做好新闻出版系统先进集体和先进个人表彰活动的推荐工作。

31、继续抓好对不合格印刷企业的整顿工作，进一步巩固印刷复制业治理整顿的成果，通过结构调整，淘汰落后的印刷机械设备，发展高档印刷、彩色印刷，积极推进印刷业的产业升级。加快商业印刷和包装印刷业的发展速度。

32、配合有关部门认真做好治理教育乱收费工作，协助省新闻出版局开展对中小学教辅读物的专项质量检查。

33、规范内资内报出版活动，加强对内部报刊舆论导向的监管和引导工作。加强对内资内报出版物的审读工作，及时发现和解决出版物在导向和格调方面存在的突出问题。进一步巩固党政部门报刊治理成果，严厉查处“买卖书号”、“买卖刊号”、出卖转让出版权等违法违规行为。

34、完成2005年音像制品、电子出版物制作及复制单位、出版物发行单位、印刷企业、内报内刊出版物的年检工作。审核报批市第二批书刊（出版物）批发单位的工作。抓好全市新闻出版系统名录库的建设工作。做好一次性内部图书资料审核报批工作和网络直报系统填报和直报系统审核工作。

35、加强版权保护工作。继续开展政府软件正版化工作，上半年力争完成市政府部门使用正版软件工作，全年力争有1/4的县、区（市）完成使用正版软件工作。加强督促指导，开展大型企业的软件正版化工作。严厉打击侵权盗版行为，以查处大案要案为突破口，以重大活动，典型案件为重点，通过多渠道多样化的方式深入开展保护版权的宣传教育工作，增强公众的版权保护意识。

36、转变观念，增强管理就是服务的意识，转变工作方式和工作方法，真正把工作重点转移到依法对我市新闻出版活动、出版物市场和版权行为的有效监管上来，转移到为经营户提供高效、优质的服务上来。要强化行政执法和公共服务两项职能，依法加强对我市新闻出版活动和出版物市场的监管，保护经营者的合法权益，查处各种违法行为，整顿和规范市场秩序。加强对印刷企业、记者站、内部资料性出版物的日常监管。

37、加强“一法”“六条例”和新颁布的《报纸出版管理规定》、《期刊出版管理规定》等法律法规的学习，提高执法水平和业务能力。

38、注重对行业协会进行引导和规范，充分发挥在市场经济中的作用。完成市书刊音像发行协会、市印刷业协会的换届选举工作。

六、坚持标本兼治，深入开展“扫黄”“打非”工作和专项治理行动。

39、起草《2006年___市“扫黄”“打非”行动方案》，承办2006年全市“扫黄”“打非”工作电视电话会议，并根据行动方案和电视电话会议的部署，组织、协调、指导各县、区（市）及各有关部门认真完成集中行动、专项治理任务。

40、加强出版物市场的日常监管，坚决封堵和查缴各类反动、淫秽色情、侵权盗版等非法出版物，坚决封堵和收缴政治性非法出版物，打击教材、教辅（含音像教材）非法出版经营活动，打击盗版盗印和走私盘，加强对印刷复制业、发行业的监管，扫除地下非法印刷复制窝点，严把市场关口和流通渠道。

41、集中整治淫秽色情有害出版物，扫除淫秽色情文化产品和文化活动，净化青少年的健康成长环境，保证青少年的身心健康。协调有关部门，把这项工作从专项治理、集中行动为主逐步转入经常性、系统性治理上来。

42、继续深入严打各类侵权盗版活动，切实保护知识产权。在严厉打击盗版音像制品，盗版教材教辅读物，网络侵权盗版方面有新的突破。加强音像市场基础建设，继续推行“压缩总量、调整结构、规范经营、规模发展”的方针，加强音像市场治理，保证正版音像制品市场占有率。进一步完善音像制品市场的监管制度，不断加大打击走私盗版的力度，认真开展每年一度的“音像市场法制宣传周”活动，在2006年全部关闭经营性音像制品放映单位，并对关闭情况进行全面清理检查，防止死灰复燃。

43、深入开展取缔非法报刊等专项行动，切实规范出版物市场秩序。对“买卖书号”、“买卖刊号”、“一号多刊”等违纪违规出版物进行严肃查处，对市场上的非法报刊进行清理收缴。

44、打击网上有害污染，切实加强对互联网上网服务经营场所的监管，依法查处经营者的违法违规行为。

七、认真落实最新颁布的《娱乐场所管理条例》（2006年1月29日国务院第458号令），加强文化法规建设，提高文化市场管理水平，促进文化市场健康，繁荣、有序发展。

45、深入贯彻《贯彻性演出管理条例》，进一步明确和落实演出市场监管职责，规范行政管理行为。鼓励和支持社会力量投资兴办演出单位和举办营业性演出活动，以歌舞娱乐场所和城市郊区、农村集镇为重点，加强营业性文艺表演团体和演艺人员的管理。对全市营业性演出经营主体（文艺表演团体、演出场所、演出经纪机构、个体演员、个体演出经纪人）进行审核、备案、培训。

46、坚持堵疏并重、整建结合，积极倡导适合广大群众消费水平的健康有益的文化娱乐活动。采取切实有效措施严厉打击利用娱乐场所开展色情或者变相色情活动以及赌博或者变相赌博活动，抵制带有迷信、愚昧、頺废、庸俗等色彩的落后文化，规范娱乐市场。

47、坚持从严审批、从严管理、从严控制总量、从严打击违法经营的原则，加强对网吧等互联网上网服务营业场所的宏观调控和行政执法力度。加强技术监管，探索和实施长效管理机制，坚持义务监督员制度，鼓励社会监督，加强行为自律，规范经营行为，认真解决影响网吧行业健康发展的问题和广大群众普遍关注的热点问题，改善网吧行业形象。通过开展网吧行业评选活动，培育经营好、实力强、经营规范的互联网上网服务营业场所连锁经营单位，并参加评选全省百家示范性网吧活动。

48、继续加大对电子游戏经营场所的监管力度，严厉打击电子游戏经营场所的违法经营行为。

49、配合省文化厅搞好艺术品市场调研任务，整合艺术品市场资源，规范和加强艺术品市场的管理。

50、依法规范文化市场秩序，以整治校园周边环境为重点，积极做好文化市场各项专项整治任务。严厉打击各种违法违规行为，配合有关部门取缔无证经营。重点对演出市场、娱乐市场、电影放映和音像市场、出版物印刷和销售市场、网吧等进行监督管理。坚持打击传播色情、封建迷信等违法活动，确保农村文化市场健康有序发展。

51、加强文化行政执行力度和文化市场稽查队伍建设，提高文化行政执法队伍依法行政意识。努力解决各县、区(市)稽查队伍参公问题，落实其合法身份。认真搞好对各县、区（市）文化市场行政执法的监督、检查和指导工作。

52、加强对各类文化设施、娱乐场所及各类印刷企业、文化市场的安全检查，预防各种安全隐患，杜绝各类安全事故发生。

53、认真规划农村文化市场，坚持“一手抓繁荣，一手抓管理”的方针，大力加强对农村文化市场的管理和培育，营造扶持健康文化，抵制腐朽文化的社会环境，建立健全完整的农村文化市场整体的管理体系。

54、整顿全市演出市场、艺术培训市场，清理演出、艺术培训市场混乱局面，实行演出人员、艺术培训人员资格许可制度，保证良好的市场环境。

八、加快文化产业发展，努力培育文化经济。

55、积极推进文化产业与市场机制的结合，促进艺术生产、流通与高新技术相结合。优化文化产业结构，引导非公有制资本有序进入文化产业，逐步形成以国有文化单位为骨干，多种所有制共同发展的格局和以本地民族文化为主体，吸收外来有益文化的文化市场格局。

56、推动文化产业结构和产品结构调整，优化资源配置，整合市场资源，发展新兴文化产业，培育具有自主知识产权的文化品牌。开发扶持地方民族特色文化产品，增强我市文化产业发展的整体实力和竞争力。

57、逐步提高我市娱乐产业的整体层次，倡导健康文明的经营管理方式。运用高新技术改进现有的娱乐形式，不断丰富娱乐品种。

58、协助有关部门进一步制定和完善扶持文化产业发展政策，积极促进我市文化产业的发展。

九、深化文化体制改革，增强发展文化事业的实力和活力。

59、认真贯彻《中共中央、国务院关于深化文化体制改革的若干意见》，深化文化体制改革工作，紧紧围绕重塑市场主体、完善市场体系、改善宏观管理、转变政府职能，认真抓好改革措施和政策规定的落实。

60、进一步转变政府职能，实行政企政事分开，管办分离，积极启动文化市场综合执法工作，建立健全文化市场综合管理体系。

61、继续深化文化事业单位人事制度改革，进一步解放和发展文化生产力，深化文化事业单位人事、收入分配和社会保障制度改革，完善和落实好配套政策，妥善安置事改中的分流人员。

62、积极促进市文工团与市群艺馆整合，充分发挥他们的艺术优势，建成一支优秀的艺术队伍。

十、加强对外文化交流，提高___知名度。

63、采取有效措施，调动社会力量，积极推动我市文化艺术产品通过商业渠道走向世界。

64、继续支持市杂技团开拓国外演艺市场，把我市优秀文化传向世界。

65、继续支持各演出团体和民间演出机构或个人在省外开拓演出市场。支持我市文化艺术品在省外开拓展演市场。重点推出具有我市地方特色和民族特色的艺术精品，开展对外文化交流。

十一、加强对文化队伍和文化从业人员的培训力度，提高文化从业人员的整体素质。

66、积极组织人员参加市委组织部、市人事局组织的各项培训活动，提高文化干部队伍的政策法规水平。

67、积极组织人员参加省新闻出版局举办的非法出版物鉴定人员培训班，做好对非法出版物的鉴定工作。

68、继续参加省文化厅、省新闻出版局举办的统计人员业务培训工作，加大硬件投入，促进我市文化统计工作规范化、制度化。并组织对各县、区（市）进行统计业务培训，确保统计资料准确、及时。组织对全市新闻出版单位、个体经营户进行统计培训。

69、组织参加2006年度全省出版专业技术人员职业资格考前培训工作。

70、组织开展全市图书发行员职业资格技能鉴定的培训和考试工作，积极推动从业人员及发行企业主要负责人职业资格准入制度的实施。

71、积极组织各县、区（市）图书馆长参加省文化厅举办的图书馆馆长培训班。

72、加强对文化产业管理人员的培训工作，不断提高文化产业管理队伍的整体素质。

73、举办一期文化稽查队伍执法培训，提高执法队伍依法行政水平。

74、举办一期印刷业从业人员培训班，增强他们的法律法规意识，促使他们守法经营。

75、加强对歌舞娱乐场所、网吧、茶楼等文化市场从业人员法律法规知识、安全知识培训，促进文化服务，文明消费，保证消费者的人身安全和身心健康。实行文化经营持证上岗制度，开展对全市歌舞营业场所演职人员的培训考核持证上岗工作。

十二、加强党的建设和文化干部队伍建设，培养高素质的文化艺术人才。

76、加强党组织的思想建设、组织建设和作风建设，进一步增强用“三个代表”重要思想统领文化及新闻出版工作的自觉性和坚定性。

77、按照建立健全与社会主义市场经济相适应的教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系的要求，深入开展党风廉政建设和反腐败斗争，增强拒腐防变能力，认真抓好领导干部廉洁自律，建立健全各项规章制度，进一步规范干部选拔任用工作，杜绝用人上的不正之风，加大从源头上预防和治理腐败的工作力度。

78、加强对干部、职工的政治思想教育，开展法制教育和国家安全教育，加强社会治安综合治理、计划生育工作，落实各项工作责任制。

79、加大人才队伍建设，根据新世纪新阶段文化建设的要求，进一步优化人才成长的环境，培养一批党政人才、专业技术人才、经营管理人才，造就高素质的文化艺术队伍。