2024年市爱国卫生和健康促进工作要点5篇

2024年市爱国卫生和健康促进工作要点5篇

全面推进城乡环境卫生整洁行动和季节性爱国卫生运动，持续抓好城市老旧小区、城中村、城乡结合部、背街小巷、农贸市场和超市、小餐饮、建筑工地等重点场所的环境卫生管理，以下是达达文档网分享的内容，欢迎阅读与借鉴。

2024年市爱国卫生和健康促进工作要点一

　　xx年是落实党的二十大精神的开局之年，也是爱国卫生运动70周年再出发和健康xx行动再深化的关键之年。xx市爱国卫生与健康促进工作要全面贯彻习近平总书记对爱国卫生运动的重要指示精神，深刻认识爱国卫生运动的新形势新内涵，进一步落实《xx市人民政府印发<关于推进健康xx行动的实施意见>的通知》（沪府发〔xx〕16号）和《xx市人民政府关于深入推进爱国卫生运动的实施意见》（沪府发〔xx〕6号），提升健康xx能级，健全工作队伍体系，推进新冠疫情防控，普及全民健康生活，用爱国卫生运动新发展新成效，推动构建共建、共享、共治的社会健康治理新格局，不断满足市民多样化、高品质健康需求。xx年的重点工作主要是：

　　一、强化爱国卫生工作体系和制度建设

　　坚持党委领导、政府主导、部门协同推进爱国卫生运动，完善爱国卫生运动社会动员机制，进一步健全各级爱国卫生工作网络体系和人员队伍。调整完善市爱国卫生运动委员会（市健康促进委员会）组成人员及成员单位职责，强化区、街镇两级爱国卫生运动委员会（健康促进委员会）功能和力量配备。完善国家卫生区镇建设管理，结合村（居）民公共卫生委员会建设和社区网格化管理，支持社会组织、专业社会工作者和志愿者积极参与爱国卫生运动。完善医疗卫生机构健康促进工作体系，推动全市各级医疗卫生机构将健康教育与健康促进纳入发展战略和目标考核，加强组织化覆盖、机制化建设、项目化推进和品牌化运营。完善世界卫生组织健康城市合作中心组织架构，强化与专业机构和高校的合作，更好发挥合作中心作用。联合报刊、电台、电视台、网络媒体等，加强爱国卫生与健康促进宣传动员。

　　加强爱国卫生制度建设，打造法治爱卫、数智爱卫、专业爱卫、创新爱卫、开放爱卫和共享爱卫。加强法治化建设，推进出台《xx市爱国卫生与健康促进条例》，推进健康影响评价评估制度试点，加强社会性爱国卫生工作制度建设。深化信息化建设，全面推进病媒生物防制管理纳入“一网统管”，进一步发挥“控烟热力地图”的社会共治平台作用，建设健康促进融媒体中心，启动爱国卫生与健康促进综管平台建设。推进爱卫专业化，开展市、区爱卫健促中心标准化、规范化建设，完善健康科普培训课程体系。打造创新爱卫，在全国率先推出省级健康教育频道，跨界融合深化“健康脱口秀”项目，探索音乐疗愈和森林沐浴、公园处方等健康促进新模式。推动长三角一体化建设，加强爱国卫生与健康促进国际国内交流合作。推进卫生健康街镇和健康场所建设，广泛倡导文明健康绿色环保生活方式，健康xx，人人参与，人人共享。

　　二、助力疫情常态化防控

　　结合新冠疫情防控工作要求，全面推进城乡环境卫生整洁行动和季节性爱国卫生运动，持续抓好城市老旧小区、城中村、城乡结合部、背街小巷、农贸市场和超市、小餐饮、建筑工地等重点场所的环境卫生管理，深入持久开展农村人居环境整治、村庄清洁行动。推进垃圾分类工作，确保全市生活垃圾分类达标率保持在95%以上。实施农村地区公共厕所提档升级。

　　根据国家和本市疫情防控措施的调整，做好个人防护、科学就医和疫苗接种等方面的科普教育，用及时、准确、全面的健康科普筑牢疫情防控的社会屏障，为每一位市民穿上一件无形的“防护服”。结合“健康中国行”、全国科普日、xx市科技节、健康生活方式活动月、卫生健康相关纪念日等重大活动和时间节点，全面普及健康知识、推广健康生活理念，倡导文明健康生活方式，引导市民当好自身健康的第一责任人。

　　三、深入推进健康xx行动

　　进一步发挥各专项行动组和各区、各单位在健康xx行动中的作用，完善健康xx行动协调推进机制。各专项行动组和各区、各单位要对标市政府实施意见的工作节点和指标要求，确保宣传发动到位、工作推进到位、指标落实到位。按照《健康中国行动考核实施方案》和《健康中国行动监测评估实施方案和健康中国行动监测评估指标体系》要求，开展健康xx行动考核与监测评估工作。开展健康xx行动监测评价体系研究，构建健康xx建设指数，强化健康城市建设目标导向。大力推进健康影响评价评估制度实施，完善重大工程项目和公共政策健康评估的工作规范、实现路径、运行机制。征集并通报表扬一批健康xx行动示范、优秀案例和“健康达人”，培育全社会的健康文化，发挥引导示范作用。

　　围绕全面普及健康知识、大力培育健康生活方式、建设健康支持性环境，推进实施健康xx行动专项项目（xx-2024年），加强项目管理，确保项目进度和质量。总结推广一批健康xx行动区域化特色项目。加强食品药品安全监管，推进食品药品安全领域治理体系和治理能力现代化。推进化肥、农药、兽药减量和绿色食品认证，加强农产品质量监管。全面实施《关于深入打好污染防治攻坚战迈向建设美丽xx新征程的实施意见》，切实维护城市生态安全。深化落实河湖长制，着力推进水环境高效治理。开展海绵城市建设，完善慢性交通规划建设，构建宜行宜停的慢行交通体系。有序推进公园绿地建设，打造宜居生态环境，新建绿地1000公顷，新建绿道200公里，新增各类城乡公园120座。贯彻落实《xx市残疾预防行动计划（xx-2025）》。推进健身设施补短板五年行动计划，增加体育场地面积，办好全民健身体育赛事活动，加强科学健身指导服务，探索建立运动促进健康的xx模式。深化职工健身驿站建设，积极开展职业健康保护。

　　四、加强健康教育与促进工作

　　结合卫生健康街镇创建，推进健康居（村）建设，联合市教委、市文明办、市机管局、市总工会等，加强健康学校、健康机关、健康企业建设，开展各类健康场所示范建设。建立完善健康促进医院推进机制，加大健康促进医院建设力度。倡导开展健康家庭建设。将健康促进工作纳入全国文明城区、文明村镇、文明单位、文明家庭、文明校园创建，深化市民修身行动，打造公筷公勺分餐制等专项行动，引导青少年积极参与健康知识普及活动，践行文明健康的生活理念。继续加大青少年近视综合防控措施落实力度，强化户外活动和体育锻炼防控措施，进一步配齐建强专兼职心理健康教育教师队伍。

　　继续实施市政府健康实事项目，通过读本编写、视频摄制、有声读物开发等方式，确保健康教育和健康促进覆盖全体市民。大力普及市民健康自我管理活动，拓展健康自我管理覆盖人群，不断丰富市民健康自我管理活动的内涵和形式，依托健康云平台，开展健康自我管理技能的学习打卡和推广服务活动。加强社区卫生服务中心和基层医务人员对社区居民健康管理的服务和指导，提升社区健康教育与促进服务的可及性。做好居民健康素养监测，加强各项监测研究数据挖掘与运用工作。加大与主流媒体、新媒体联合开展健康科普的力度，与《新民晚报》共建健康科普专刊，与xx教育电视台共建健康教育频道，构建大、小屏联动传播的健康教育传媒平台。

　　贯彻国家卫生健康委等九部门联合印发的《关于建立健全全媒体健康科普知识发布和传播机制的指导意见》，建立健全本市全媒体健康科普知识发布和传播机制。继续完善健康科普影响力指数评价指标体系，向社会发布医疗机构、社区卫生服务中心、医务人员健康科普影响力排行榜，引导激励医疗机构、医务人员增加健康科普高质量供给。组织实施“健康科普专项”和“健康科普人才能力提升专项”。开展首届xx市健康科普推优选树活动，推出“健康科普人物”、“健康科普作品”、“健康科普品牌”和“优秀健康科普管理”。协调开展“全国新时代健康科普作品征集大赛”、“青年医学科普能力大赛”、科普教育创新奖等健康科普赛事和征集推选活动。推进院士科普基地建设，发挥院士对健康科普的战略规划和示范引领作用。拓展健康科普资源库和专家库的应用场景和功能，将科普专家库与科普资源库有机衔接，探索发布健康科普技术指南。持续优化健康科普资源库的管理和应用，探索加强精准化健康科普服务。

　　五、全面提升国家卫生区镇管理水平

　　贯彻卫生创建工作审管办法，精准指导各区、各街镇（乡）做好公共卫生环境长效管理工作的规范化、制度化、经常化，固化日常维护与突击整治相结合、专业管理与群众性运动相结合、动态管理与监督机制相结合的“常态模式”。组建相关委办局联络员群，指导各区开展复审关键指标的梳理和报送。组建卫生创建市级专家群，指导各区开展复审现场评估资料准备。组织专业队伍，对16个区和107个镇（乡）开展包括明查、暗访和群众满意度调查等在内的全覆盖测评。推动各区有针对性地开展城乡人居环境治理、重点场所综合整治和病媒生物防制提升等活动，有效保障市民群众健康，不断增强季节性传染病预防控制能力，高质量通过国家卫生区镇全国暗访和抽查。

　　推进卫生健康街镇全域化建设。指导各区以市民健康为中心，做好卫生健康街镇的组织发动、部门协调、培训指导、督促检查、区级评审和示范推优等一系列管理工作。各区动员并指导辖区内所有街道、镇（乡）全面开展xx市卫生健康街镇建设；督促各街镇完善基层爱卫办事机构和专兼职人员，建立健全长效管理机制。根据新国标要求，从群众视角将爱国卫生、卫生创建和健康xx行动等知识要点以可视化图文、音像等形式进行科普创作并广泛传播，提升市民对新时代爱国卫生和健康促进工作的知晓度和参与率。运用公共卫生环境评价系统，依托互联网和大数据，对民生相关指标、重点任务的实施情况和成效等进行监测、评估，并向社会发布，进一步丰富爱国卫生运动的科学内涵，提升全民认知的社会基础。

　　六、强化媒介传染病防控

　　持续落实病媒生物常态化防制措施，做好季节性常态化控制工作。强化民生环境的防制工作服务，组织各区做好一千个2000户以上的大型居住社区的病媒生物防制标准化建设。会同相关部门做好重点场所、行业病媒生物日常防制工作的督促和指导。完善应急处置预案，提高应急处置能力。推进集教育、科普、培训和实操为一体的实训基地建设，组织行业卫生管理人员专项培训，强化各类地方标准宣贯。动员街镇、个人和单位分别做好公共环境、居家环境和重点单位环境的病媒生物防制工作，全面提升社会重点人群病媒生物防制意识。组织开展职业技能竞赛，加强重点病媒生物性传染病防控的预案执行和实施能力。

　　推进xx市病媒生物监测信息系统（升级改造）项目建设，打造集监测、维护、巡查、评估和处置为一体的病媒生物防制综合管理信息平台。逐步完成区级“一网统管”场景建设，有序推进综合管理信息平台与城运中心场景平台对接。健全各区病媒生物防制网络和基层队伍建设，推动街镇完善“一网统管”派单闭环管理流程并试运行。加强并完善病媒生物一体化智能设备的研发和场景应用验证，提升病媒生物智能化防控水平。强化口岸病媒生物监督和虫媒传染病检疫，加强疟疾等重点传染病监测。探索超大型城市高层建筑鼠类综合防制技术研究，推动社区公共环境病媒生物防制服务评价体系政策研究成果落地，试点组织开展病媒生物密度控制水平评估工作。

　　会同相关部门开展血防综合防治，推动螺情监测纳入林长制、河长制管理，完善血防预警处置预案，与相关省市开展联防联控，持续巩固维持血吸虫病消除成果。

　　七、做好控烟执法宣传

　　围绕控烟宣传和监督执法“六个一”管理模式，加大控烟宣传监管力度。聚焦控烟重点难点行业、市民群众投诉集中的控烟热点问题，开展问题场所曝光与全覆盖执法，坚持集中执法、专项执法与日常执法并重，切实提升监管执法力度。研究加强电子烟监管，加大12345热线投诉举报重点场所执法曝光力度。深入开展无烟环境建设，开展控烟标识更新行动，加强重点场所控烟暗访与督导，深入推进无烟（示范）单位建设。营造社会支持环境，推进室外吸烟点标准和示范建设，完善室外吸烟点地方标准，在全市典型代表性场景继续设置示范性室外吸烟点，带动各区进行示范性的吸烟点设置。

　　在全市各区广泛开展“十月怀胎·爸爸戒烟”活动，结合无烟家庭创建，保护孕产妇重点人群。探索建立首诊询问吸烟史制度，研究在与吸烟危害有关联性疾病的病人就诊时将吸烟史纳入问诊内容的可行性。建设戒烟服务规范化培训示范基地，开展xx市戒烟服务规范化培训，提升临床及公共卫生专业人员戒烟服务能力。开展健康促进专业人员、重点场所从业人员、控烟志愿者和医务人员分级分类控烟戒烟能力建设培训。

　　2024年市爱国卫生和健康促进工作要点二

　　xx年全市爱国卫生工作总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神以及习近平总书记关于开展爱国卫生运动系列重要指示批示精神，认真落实《市人民政府关于深入开展爱国卫生运动的实施意见》要求，运用共同缔造理念和方法，丰富工作内涵，创新工作方式方法，着力实施“六大行动”，将爱卫工作融入党委政府中心工作、融入重大疾病防控、融入社会健康管理、融入基层社会治理、融入百姓日常生活，全面推动各项重点任务落实落细。

　　一、明确目标任务

　　1.实施人居环境提升工程，建设美丽乡村13个，新增治理农村黑臭水体8条，建改农村户厕6292户，实施垃圾分类的自然村占比达到30%，城镇垃圾处理能力达到580吨/日，城镇污水处理能力达到12.37万吨/日；

　　2.实施食品安全放心工程，抽检食品2350批次以上，不合格食品处置率达到100%；

　　3.实施农村安全饮水提标升级工程，农村集中供水率达到100%；

　　4.持续巩固控烟成果，全市无烟党政机关建成率达100%，居民健康素养水平达到37.2%以上；

　　5.持续开展卫生城镇创建活动，浩口镇、张金镇、老新镇、高石碑镇积极创建国家卫生镇并力争通过考核验收，1-2个乡镇创建成省级卫生镇，城镇“蚊蝇鼠蟑”密度控制在国家规定标准之内；

　　6.持续实施“323”攻坚行动，重点人群重大慢病过早死亡率降至13%以下，高血压、糖尿病规范管理率、控制率和居民心理健康素养水平达到目标要求。

　　二、实施“六大”行动

　　（一）健康知识普及行动

　　1.召开健康科普专家库成立会议，组织参加第五届全省健康科普大赛，举办首届全市健康科普大赛，开展“健康进万家 名医走基层”活动，运用多种形式满足不同人群对健康科普的需求，增强健康科普的权威性、科学性、系统性。（市爱卫办、市卫健委、市委宣传部）

　　2.在爱卫月、世界无烟日等卫生健康主题宣传日，通过线上线下科普讲座、集中义诊、发放宣传品等形式，大力普及《中国公民健康素养——基本知识与技能（xx 年版）》，发挥学校、医院、机关、企事业单位示范带动作用，持续提升老师、学生、医生、干部、职工健康素养。指导各级妇联组织开展健康进家庭活动，带动家庭成员强化健康责任。（市爱卫办、市卫健委、市委宣传部、市教育局、市机关事务服务中心、市妇联，各区、镇、街道，市直各单位）

　　3.落实《xx省中小学校食品安全副校长管理暂行办法》，为全市中小学校和幼儿园配备分管食品安全的副校长（副园长），落实各级各类学校健康教育责任，以“小手拉大手”带动家庭和社会，推动健康知识传播，使每个人担负起健康责任。（市教育局、市市场监管局）

　　（二）城乡环境卫生整洁行动

　　4.以老旧居民小区、城中村及城乡结合部、背街小巷、建筑工地等为重点，推进城乡环境卫生综合整治，建立健全环境卫生管理长效机制。进一步推进农贸市场合理布局、标准化建设和规范经营，加强农贸市场内部及周边环境卫生管理。以自然村为单元，推广简便易行的垃圾分类处理方法，推进可回收垃圾资源化利用、有机垃圾就地沤肥、有毒有害垃圾规范处置、其它垃圾进入收运处置体系，常态化推进以“五清一改”为重点的村庄清洁行动。（各区、镇、街道，市城管执法局、市住建局、市商务局、市农业农村局、市生态环境局）

　　5.持续推进“厕所革命”，坚持数量服从质量、进度服务实效，因地制宜选择改厕技术模式，深入推进农村无害化卫生厕所建改，加强施工质量监管，力争农村居住户卫生厕所普及率达到90%。做好农村饮水安全巩固提升工作，强化从水源到水龙头全过程监管。（市农业农村局、市水利和湖泊局，各区、镇、街道）

　　6.实施食品安全放心工程，坚决打击食品违法犯罪行为，维护群众“舌尖上的安全”，完成食品安全快检6680批次，抽检食品2350批次以上，不合格食品处置率达到 100%。（市市场监管局）

　　（三）病媒生物防制行动

　　7.广泛组织开展春、秋两季除“四害”活动，坚持以环境卫生治理为主，药物消杀为辅的综合防制措施，加强老旧小区、农贸市场、小餐饮等重点部位和行业灭鼠毒饵站及“三防”设施的建设。举办培训班，提升各地各单位的病媒生物防制能力。（市爱卫办、市商务局、市市场监管局，各区、镇、街道，市直各单位）

　　8.进一步健全完善病媒生物监测网络和质控体系建设，加强病媒生物监测，为开展病媒生物防制工作提供科学依据。坚持专业队伍和群众相结合，加强社会病媒消杀队伍建设，强化监督管理，不断提升病媒生物防制工作能力。（市卫健委、市爱卫办）

　　9.根据季节性传染病防控时节，开展专项行动，落实疾病预防控制措施，做好多病共防。做好突发公共卫生事件、重大自然灾害应对处置工作，组织开展环境和饮用水消毒、食品安全保障、病媒生物预防控制和垃圾粪便收集处理等工作。（市卫健委、市爱卫办、市市场监管局、市城管执法局）

　　（四）卫生城镇创建行动

　　10.组织开展国家卫生城镇新标准学习培训，通过集中培训与自主学习相结合的方式，不断提高卫生创建工作技能，努力提升全市卫生创建工作水平。（市爱卫办）

　　11.启动国家卫生城市复审迎检工作，委托第三方开展国家卫生城市巩固成果评估，以问题整治为抓手，以建立完善长效管理机制为重点，进一步强化国家卫生城市常态管理，落实部门职责，发动全民参与，强化督导检查，全力攻克薄弱环节和短板，以优美的城市环境巩固国家卫生城市创建成果，做好随时接受国家卫生城市暗访复审的准备。（市爱卫办，相关区、镇、街道，市直各单位）

　　12.指导4个申报国家卫生乡镇的地方开展创建工作并力争通过考核验收，鼓励其他有条件的乡镇积极开展国家卫生乡镇或省级卫生乡镇创建，组织、指导各地各单位积极开展省级卫生先进单位（社区、村）创建活动。（市爱卫办，各区、镇、街道，市直各单位）

　　13.建立全市周末大扫除、卫生清洁日等相关制度，依托区、镇、街道和村（居）委会等基层组织及机关、企事业单位，发挥工会、共青团、妇联等群团组织作用，大力推行落实并形成常态化。积极倡导将践行文明健康绿色环保生活方式融入到村规民约、居民公约、单位管理制度中，运用共同缔造理念和方法，推动爱国卫生运动融入基层社会治理。（市爱卫办，各区、镇、街道，市直各单位）

　　（五）健康生活方式倡导行动

　　14.开展“讲文明、铸健康、守绿色、重环保”生活方式倡导活动。推广正确规范洗手、室内经常通风、科学佩戴口罩、保持社交距离、分餐制、使用公筷公勺等做法。加强公共场所禁烟控烟管理，推进无烟机关、学校、医院等无烟环境建设，实现无烟党政机关全覆盖。推进“三减三健”（减盐、减油、减糖，健康口腔、健康体重、健康骨骼）专项行动，倡导“915”（就要5克）减盐理念。全面开展机关企事业单位营养健康食堂、营养健康餐厅创建活动。（市委文明办、市爱卫办、市卫健委、市机关事务服务中心、市市场监管局，各区、镇、街道，市直各单位）

　　15.大力推进全民健身行动，结合城镇发展统筹推进体育公园、健身步道、社区健身中心、中心村文体广场等场地建设。完善公共体育设施免费或低收费开放政策，促进各类体育场地设施向社会开放。打造百姓身边健身组织和“15分钟健身圈”。开展各级各类全民健身赛事活动，举办社区运动会，推动开展形式多样的全民健身志愿服务活动，打造全民健身志愿服务品牌项目。（市文旅局）

　　16.持续实施“323”攻坚行动，重点落实防筛管治各项任务，健全综合防控体系和工作机制，免费开展重大疾病筛查，完成高血压、糖尿病、高脂血症等慢病和心脑血管疾病患者筛查30万人次，开展适龄妇女宫颈癌免费筛查8.5万人次。（市卫健委、市妇联，市健康潜江工作领导小组各成员单位）

　　（六）健康城市和健康细胞建设行动

　　17.进一步推进健康城市建设，开展全省统一组织的健康城市评价，并对照省对我市定制的“健康处方”，查漏补缺，整改提高，积极打造卫生城市升级版。（市爱卫办，相关街道、镇，市直各单位）

　　18.探索建立健康影响评估制度，从重大公共政策制定着手，逐步促进将健康融入重大政策、重大规划、重大项目中，不断提升防范化解重大公共卫生风险能力，进一步形成有利于健康的生活方式、生态环境和社会环境。（市爱卫办）

　　19.继续开展好健康乡镇建设和健康村、健康社区、健康机关、健康学校、健康促进医院、健康单位、健康家庭等健康细胞建设，培育推广一批健康细胞建设典型，推动全社会健康环境改善、健康服务优化、健康教育普及和健康行为养成，推动公共卫生服务下沉，筑牢健康潜江建设的微观基础。（市爱卫办、市卫健委、市教育局、市妇联，各区、镇、街道，市直各单位）

　　三、工作要求

　　（一）各地各部门要认真贯彻落实习近平总书记关于开展爱国卫生运动重要指示批示精神，进一步提高对爱国卫生工作重大意义的认识，强化组织领导，加强爱国卫生组织机构建设，健全工作网络，全面推动各项重点任务落实落细，推进爱国卫生工作迈上新台阶。

　　（二）各地各部门要认真对照全市爱国卫生工作要点，明确工作目标，主动认领任务，将爱卫工作有机融入到本地本部门年度重点工作计划，制定切实可行的工作方案，细化工作措施，创新工作方式方法，确保重点任务逐项落地，年度目标如期实现。

　　（三）进一步建立健全健康潜江（爱国卫生）考核、评价、督查机制，充分发挥考核“指挥棒”作用，加强对爱国卫生重点工作的督导检查，并将督导检查结果做为年终目标考核的重要依据。各地各部门要强化检查督办，推动工作高质量、高效率开展。

　　2024年市爱国卫生和健康促进工作要点三

　　一、总体要求

　　坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和省、xx市、xx市党代会精神，全面深化健康xx建设，持续深化医药卫生体制改革，扎实推进公共服务七优享工程，积极打造“姚优医”“姚优育”“姚优养”共同富裕标志性成果，进一步完善医疗卫生服务体系，加快推动卫生健康事业高质量发展，确保卫生健康现代化建设开好局、起好步。

　　二、主要任务

　　（一）实施全民健康促进行动

　　1.主要目标指标

　　全市居民健康素养水平达40%以上，人均居民期望寿命达82.1岁。顺利通过健康促进县（市）省级评估。人均基本公共卫生服务经费达102元以上。城乡居民免费健康体检人数达17.176万以上，居民电子健康档案开放率达70%。完成5万例重点人群结直肠癌筛查和2万例老年人慢阻肺筛查任务。重点人群家庭医生签约率达到87%以上。

　　2.重点工作举措

　　（1）推进健康xx建设工作。围绕卫生健康现代化建设优化完善健康xx考核指标体系。全面实施“将健康融入所有政策”策略，开展健康政策审查制度。完善符合xx实际的健康促进干预模式和长效机制，构建大健康的社会治理格局。推动健康场所建设覆盖范围扩大、质量提高，打造一批具有xx辨识度的健康场所样板。做实做细家庭健康“五有”服务。

　　（2）做好城乡健康服务均等化工作。提升基本公共卫生服务精细化水平，强化数据互联互通。根据上级部署，建设居民电子健康档案统建系统。开展同质同标城乡居民免费健康体检。做好数据分析监测，全面提升基层卫生健康服务管理水平。

　　（3）做好慢病早筛早诊早治工作。强化“两慢病”全周期健康管理，推动基层慢性病全链条医防融合，建设慢性病一体化门诊7家。完善“1+X”慢性病防控体系，巩固国家慢性病综合防控示范区建设成果。扎实做好重点人群癌症筛查等重大公共卫生服务项目，推动落实“一老一小”明眸皓齿工程项目。落实《xx省加速消除宫颈癌行动方案》，推进城乡妇女“两癌”筛查项目，覆盖人群80%以上。

　　（4）推进精神卫生工作。开展社会心理服务体系建设，重点关注“一老一小”心理健康问题。多途径开展心理健康宣教，提升居民心理健康素养水平。完善精防队伍建设，提升心理危机干预队伍能力。做好严重精神障碍患者的排查、救治和管理，有序推进社区严重精神障碍患者治疗（长效针剂项目）和康复服务（同伴支持项目）。

　　（5）做精家庭医生签约服务。全面实施家庭医生绩效评价制度，强化家庭医生服务，推出“姚家医”品牌服务，推广完善个性化签约定制服务。

　　（二）实施公共卫生安全行动

　　1.主要目标指标

　　新申报创建国家卫生乡镇3个、省卫生村10个以上、省健康村建设比例达40%以上。完成30张新冠重症床位增量建设目标。以乡（镇、街道）为单位的适龄儿童国家免疫规划疫苗接种率巩固在90%以上。完成6.5万名老年人群免费接种流感疫苗。结核病报告发病率持续控制在32/10万以下。

　　2.重点工作举措

　　（6）持续深化爱国卫生运动。巩固国家卫生乡镇创建成果，积极应对国家卫生城镇建设新国标，提升长效管理水平，健全社会监督机制，确保高标准通过本轮复审抽查。持续开展控烟行动，加大无烟环境宣传，15岁以上人群吸烟率控制在20%以内。开展改厕宣传教育，科学精准实施农户厕所改造。开展病媒生物专项消杀活动。

　　（7）持续提升新冠疫情防控能力。完善疾病预防控制体制机制，加强疾控人才队伍建设。持续做好新冠病毒感染“乙类乙管”后疫情监测预警，动态及时掌握人群感染水平和变化趋势，重点关注养老院、福利院、学校等重点机构，严防发生聚集性疫情。按照要求开展重症危重症和死亡病例以及新变异株感染者的流行病学调查，为优化防控策略提供科学依据。持续强化医疗救治能力建设，巩固以公立医院为主体的分级分层分流医疗卫生体系。完善应急状态下医疗卫生机构的动员响应、区域联动和人员调集机制。

　　（8）持续提升公共卫生服务能力。扎实做好流感、诺如病毒、登革热等重点传染病及艾滋病、丙肝等重大传染病防控工作，建成1个艾滋病暴露后预防（PEP）门诊区。以“零核校园”、“无结核乡镇”创建为抓手，开展结核病“潜伏感染控制行动”，推广传染性肺结核患者住院隔离治疗模式，降低结核病发病率。不断增强突发公共卫生事件应对处置能力建设。规范开展预防接种工作，加强疫苗冷链管理。

　　（9）持续提升急救体系与血液保障能力。完善全市急救站点布局，提升院前医疗急救智慧化水平。实现二级以上医疗机构“浙里急救”救护车预告知系统全覆盖。探索急救服务信息与电信、公安、交通、应急管理等部门及消防救援机构的信息共享与联动。联通急救院前、院内各环节，实现急危重症患者快速转运。全面推进标准化、星级化基层医疗机构智慧急救单元建设。提高血站服务能力，探索疫情后时代血液应急保障机制。

　　（三）实施医疗服务提升行动

　　1.主要目标指标

　　力争县域就诊率90%以上，基层就诊率65%以上。新增实际开放床位200张，每千常住人口执业（助理）医师数达3.19。新（改、扩）建村卫生室（社区卫生服务站）91个，村级医疗机构规范化率达省定要求。基层卫生人才定向培养医学生招生名额20人及以上。市医共体基础设施扩面提升工程完工并投用。

　　2.重点工作举措

　　（10）进一步深化县域医共体建设。持续深化推进县域医共体建设，明确功能定位，强化基层慢性病用药保障机制，深化药事一体化管理，形成分级诊疗、有序转诊的就医和诊疗格局。加大优质资源下沉力度，最大限度保障下沉人员数量、质量和工作时间，牵头医院下沉专家200名以上。

　　（11）进一步推进市级医院建设。积极实施公共服务七优享工程“病有良医”专项方案。开展高水平县级医院建设七大行动，推进xx市人民医院高标准打造三甲综合医院，市中医医院通过“三乙”中医医院评审，市第四人民医院力争达到“二甲”综合医院评审标准。持续深化长三角卫生健康合作，加大与省、市级上级医院医学重点学科合作建设力度。大力推进科研创新、成果转化等能力建设，力争xx市级以上科研项目立项较上年同比提升。进一步完善医疗质量管理组织架构和体系，加强质量管理队伍建设，提升医疗质量水平，减少医疗纠纷的发生。

　　（12）进一步夯实基层卫生网底。推动基层医疗卫生高质量发展，扎实开展“优质服务基层行”活动，力争今年新增推荐单位1-2家。开展基层特色专科品牌建设，新建成具有县域影响力的xx市级基层特色专科1-2家。大力提升基层住院服务能力和急诊救治能力。全力推进《关于xx市四明山区域卫生健康高质量发展行动计划（xx年-2025年）》。实施村级医疗卫生机构规范化建设，以“三优三提”行动为抓手，提升全市村级医疗卫生机构规范化率。加强乡村医生队伍建设，建立健全村医培养、晋升机制，落实基层卫生人才定向委托培养工作。

　　（13）进一步传承创新中医药事业。全面启动全国基层中医药工作示范县创建工作，推动中医药发展提档升级。落实《xx市中医药发展“十四五”规划》，充分发挥市中医医院领头羊作用，推进中医药传统特色学科、重点专科和中医药人才引进及培养工作。大力发展中医治未病工作，基层中医药服务提供基本实现全覆盖，所有乡镇卫生院（社区卫生服务中心）能提供六类十项中医药适宜技术服务，力争基层医疗卫生机构的中医诊疗人次占总诊疗人次比例达到35%以上。加大中医药文化宣传，加速推进中医处方一件事。

　　（14）进一步推进医疗卫生资源整合。规范重点工程项目建设，市医共体基础设施扩面提升工程所有子项目全部完工并投用，市第四人民医院（前湾新区医院）、陆埠中心卫生院迁建项目按计划稳步推进。推动血透医疗资源下沉基层，实现中心卫生院血透服务全覆盖。实施人才培养，出台系统人才政策细则，积极申报各级各类人才培养项目，力争入选省级人才工程项目1个，柔性引进高水平医学团队1个。积极参与医学高层次领军人才培养，提高人才队伍的数量和质量。

　　（四）实施优生优育保障行动

　　1.主要目标指标

　　孕产妇和儿童系统管理率均巩固在90%以上，杜绝孕产妇死亡，婴儿死亡率分别控制在3‰以下，严重致残致畸出生缺陷发生率控制在1‰以内。建设“医防护”儿童健康管理中心4个。每千人口拥有3岁以下婴幼儿托位数达4.0个，市托育综合服务中心建设主体建筑完工。

　　2.重点工作举措

　　（15）聚力打造生育友好环境。出台我市优化生育政策促进人口长期均衡发展的具体方案。积极推进计生特殊家庭就医优先便利举措，健全特殊家庭“三个全覆盖”机制。落实人口监测预警“月统计、季分析、年研判”机制。加强生育政策衔接工作。开展母婴室提质培优行动，公共场所五星级母婴室达3个及以上。

　　（16）全力提升妇幼保健能力。健全县（市）、乡、村三级妇幼服务网络体系，巩固市妇幼保健院三乙创建成果，规范化开展孕产妇和儿童系统管理。全力保障母婴安全，提高危重孕产妇和儿童门诊住院服务能力，提升危急重症救治水平，加大危重孕产妇和危重新生儿救治中心标准化建设。持续推进出生缺陷免费筛查项目，扩大新生儿疾病筛查病种范围，规范开展新生儿访视、儿童生长发育检测评估和健康指导、儿童眼视力和严重疾病的早期筛查和干预。做精做细儿童健康管理，推进“医防护”儿童健康管理中心建设。

　　（17）大力推进托育服务提质。实施公共服务七优享工程“幼有善育”专项方案。继续扩大托育服务供给，着力推进机关、企事业单位办托，新增1个托育机构，婴幼儿托位800个（其中普惠性托位480个）。加快建设市级托育综合服务中心。支持乡镇（街道）建设托育服务中心，新建22家社区（村）婴幼儿照护服务驿站。推进普惠性托育服务机构认定、托育机构星级评价、婴幼儿照护服务技能培训等工作。开展婴幼儿养育照护活动，市级层面活动不少于10场，已建成照护服务站点的乡镇（街道）活动不少于6场。

　　（五）实施老年健康支撑行动

　　1.主要目标指标

　　中心卫生院建成医养融合病区。力争建设1个安宁疗护病区，15%以上乡镇卫生院（社区卫生服务中心）提供安宁疗护服务。新增老年友好型社区15个。

　　2.重点工作举措

　　（18）提升老年医疗水平。扩大老年医疗康复护理服务供给，提升乡镇、村两级医疗机构老年人常见诊疗康复能力，提高二级及以上公立综合医院老年医学科建设规范化水平。推进安宁疗护病区建设，支持有条件的社区卫生服务中心（乡镇卫生院）、康复医院等机构设置安宁疗护病房。积极探索建立“居家-社区-门诊-病床”多元一体的安宁疗护服务模式。

　　（19）深入推进医养结合工作。会同相关部门推进公共服务七优享工程“老有康养”专项方案，完善医养结合政策。加强医养结合机构建设，鼓励有条件的养老机构设置医疗机构，进一步做实医疗卫生机构与养老机构签约合作，持续提升医养结合服务质量。

　　（20）营造老年友好社会环境。贯彻落实各级关于加强新时代老龄工作的文件精神，推动全市老龄事业发展。组织开展xx年“敬老月”活动，全面实施“光明、口福、营养改善、失智老人关爱和健康服务智慧助老”等五大行动，继续推进老年人心理关爱、防跌倒综合干预等项目。力争全市所有基层医疗机构建设成为老年友善医疗机构。

　　（六）实施医药卫生体制改革行动

　　1.主要目标指标

　　公立医院医疗服务收入占比达到35%以上，门急诊均次费用、住院均次费控制在5%以下。智慧急救单元基层医疗机构全覆盖。浙医互认项次数达28332次以上。

　　2.重点工作举措

　　（21）高质量深化综合改革。强化公立医院综合改革评价和绩效考核机制。做好重点考评指标月监测、季通报、年考核工作，力争公立医院综合改革年度排名较xx年有所提升。合理控制门急诊均次费用、住院均次费用等费用指标，协同医保部门推动完善“总额结算、结余留用、合理超支分担”等医保政策，推动按病种（病组）、按人头、按床日等多元化复合式医保支付方式改革，鼓励医疗新技术纳入DRGs点数付费支持。

　　（22）高质量打造数字高地。持续推进“健康大脑+”体系建设。优化“数字家医”、基层医疗机构His业务，扩大医学影像检查资料和医学检验结果互认共享、家庭医生签约数据贯通改造等对接范围，建成省市县贯通的卫生健康“数据高铁”。重点推进“智慧急救”项目，建立云急救24小时在线指导机制，推进基层医疗机构建设标准化智慧急救单元。依托云医院平台，提供“互联网+”诊疗服务、护理服务、健康管理、检查检验等，根据上级要求推进构建医疗资源区域统筹、医疗服务机构协作、医疗保障广泛覆盖的数字医疗服务体系。

　　（23）高质量推进卫生健康领域“放管服”改革。紧扣营商环境优化提升“一号改革工程”，营造良好的卫生健康领域营商环境。推动卫生行政审批标准化、规范化、便利化，实行行政许可事项清单化管理。持续优化各类诊所备案规范管理。推广医疗机构执业许可证、医师执业证书、护士执业证书实行电子证照等便民利民方式，打造“好办、易办、网办”的政务服务。

　　（七）加强系统党的全面领导

　　1.重点工作举措

　　（24）抓实主题教育。用好中心组理论学习，巩固主题教育和党史学习教育成果，切实把对“两个确立”决定性意义的深刻领悟转化为“两个维护”的自觉行动。开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，把学深悟透党的二十大精神作为最重要的政治任务，推进全面从严治党。

　　（25）深化清廉医院建设。深化清廉医院建设“一体化”监督机制。强力推促清廉医院标准化建设，将清廉医院建设与现代化医院治理体系建设紧密结合起来。加强对干部职工的法律法规教育。深化“无红包医院”创建提质行动，深入开展医疗卫生行业腐败问题和不正之风整治。大力培育示范标杆，推动各单位打造特色鲜明的清廉文化品牌，串珠成链形成医院“大廉盟”。

　　（26）强化人才队伍管理。坚持党管干部原则，以“高知化、年轻化”为突破口，进一步优化干部队伍结构。坚持通盘考虑、好中选优，适时优化调整局管干部岗位任职，动态调整后备干部库。有序推进派遣制实施，制定全系统编外人员派遣制实施方案，统筹核定各医疗机构编外数量。实施“红色根脉强基工程”，依托“组织生活掌上清”数字平台，严格落实组织生活亮灯管理，不断加强基层党组织建设。全面深化意识形态阵地建设，强化意识形态工作责任落实。

　　（八）统筹推进其他各项重点工作

　　1.重点工作举措

　　（27）巩固提升法治政府建设。完善“双随机”检查抽查规则，配合完成“大综合一体化”和部门联合抽查。按照上级要求组织开展医疗卫生、传染病防治、职业卫生、公共卫生等卫生健康监管领域执法检查。推动数字监管、信用监管、多元化监管实践应用，提升卫生行政执法规范化水平。完成用人单位职业健康分类监督执法、医美、口腔等民营医疗机构突出问题专项整治、公共场所重点监督抽检任务。严厉打击医疗卫生行业领域违法违规行为。

　　（28）全面加强平安维稳建设。严格落实安全生产责任制，有效抓好安全风险隐患排查整治工作。扎实推进巡察问题整改，重点开展医疗机构消防安全隐患专项整治，谋划全系统全方面全业务线的安全生产培训。狠抓防范电信诈骗工作，进一步提升防范宣传的覆盖面、针对性和实效性，努力降低电信网络诈骗案件发案数和系统干部职工财产损失。加强实验室生物安全管理。切实加强保密工作，筑牢网络安全防线。深入推进系统平安xx建设、扫黑除恶专项斗争和信访舆情处置工作，全年无重大信访舆情等事件发生。

　　（29）推动卫生健康其他工作。优化宣传队伍建设，提升卫生健康网络传播竞争力、影响力，主动挖掘、广泛选树先进典型。严格执行许可清单管理，进一步规范诊所备案管理。继续按照上级部署做好对口地区的医疗帮扶合作。认真完成人大建议、政协提案办理工作，继续做好重大活动医疗保障、维稳、政务信息公开、档案管理、老干部工作，充分发挥工会、共青团、妇委会等群团组织作用，促进卫生健康工作和谐发展。

　　2024年市爱国卫生和健康促进工作要点四

　　xx年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，也是卫生健康系统迈入卫生健康现代化新征程的第一年。xx年全市卫生健康工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大精神，按照上级部门和市委市政府决策部署要求，紧紧围绕卫生健康现代化先行目标，牢牢把握“高质量学科发展、高效率项目建设、高效能改革创新、高水平健康惠民”工作主线，抓业务促发展、抓重点促突破、抓队伍促提升，加快打造和城市地位匹配的现代化医疗和公共卫生服务体系，为高质量建设共富共美现代化新xx、奋力争当中国式现代化县市域实践排头兵贡献力量。

　　一、在实施全民健康工程上迈新程

　　（一）重要指标

　　全市居民健康素养水平达39%。重大慢性病过早死亡率下降到9.4%以下，总体癌症5年生存率不低于40%，人均居民期望寿命达82.5岁。人均基本公共卫生服务经费达80元以上。城乡居民免费健康体检达216030人，居民电子健康档案开放率达70%。家庭医生全人群签约覆盖率和十类重点人群签约率达到省定目标要求，个人付费重点人群签约率达到80%以上。

　　（二）重点举措

　　1.健全健康建设工作推进机制。持续推进健康xx30项行动，培育企业、学校、家庭等健康细胞，提升健康主题公园、健康小屋、健康步道等健康支持性环境。进一步巩固无烟环境建设，开展党政机关、医疗卫生机构、公共场所等控烟督查。继续开展健康家庭建设推进三年行动和千场健康讲堂“四进”活动，稳步提升居民健康素养水平。开展公共政策健康审查和健康影响评价制度机制建设，加快建立把健康融入所有政策的工作机制。

　　2.促进城乡健康服务均等化。深化基本公共卫生服务项目管理，抓好居民电子健康档案开放率、规范管理率，提升基本公共服务精细化水平。持续推进城乡居民健康体检，优化健康体检项目内容，提高群众参检率和获得感。推进城乡妇女“两癌”筛查项目，为2万名以上本市户籍35-64周岁城乡妇女提供免费宫颈癌、乳腺癌筛查。做精做实家庭医生签约服务，满足签约居民多元化健康服务需求。

　　3.推进慢病早筛早诊早治。巩固“两慢病”全周期健康管理省级试点成果，推动慢性病全链条医防融合，建成8家慢性病一体化门诊。推进老年人慢病数字健康新服务，实施老年失智症等神经退行性疾病的早期筛查和健康指导。扎实做好重点人群癌症筛查与早诊早治、心血管疾病高危人群筛查和干预、肿瘤发病登记、居民死因监测等国家重大公共卫生服务项目，为2.5万名以上50-74周岁目标人群提供结直肠癌免费筛查，为8万名以上本市户籍65周岁及以上老年人提供免费流感疫苗接种。持续开展慢阻肺、老年人白内障免费筛查，适龄儿童窝沟封闭完好率达到85%以上。

　　4.做好精神卫生和心理健康工作。加强市级精神卫生专科医院服务能力建设，提升二级以上综合医院精神心理门诊和住院服务能力。以“互联网+”心理服务平台建设为抓手，开展社会心理服务体系建设，加快乡镇卫生院（社区卫生服务中心）精神（心理）服务全覆盖。多途径开展心理健康宣教，提升居民心理健康素养水平。做好严重精神障碍患者的排查、救治和管理，有序推进社区严重精神障碍患者治疗（长效针剂项目）和康复服务（同伴支持项目）。

　　二、在保障公共卫生安全上迈新程

　　（一）重要指标

　　以镇（街道）为单位适龄儿童国家免疫规划疫苗接种率巩固在90%以上。完成8万老年人免费接种流感疫苗。艾滋病报告发病率控制在7.5/10万以下，结核病报告发病率持续控制在32/10万以下，达到全省结核病控制领先水平。新增院前急救站点2个。

　　（二）重点举措

　　5.提升新发突发和传统重大传染病防治能力。强化市疾控中心监测预警、风险评估、流行病学调查、检验检测、应急处置和监督监管能力，做好新冠病毒感染“乙类乙管”后疫情监测预警，动态及时掌握人群感染水平和变化趋势，重点关注养老院、学校等重点机构。持续推进新冠疫苗接种工作。按要求开展重症危重症和死亡病例及新变异株感染者流行病学调查。围绕“保健康、防重症、遏病亡”，持续强化医疗救治能力建设，完成40张重症床位增量建设目标。完善应急状态下医疗卫生机构的动员响应、区域联动和人员调集机制以及医疗机构内床位、人员、药品、设备“四统一”管理机制。统筹抓好流感、诺如病毒、登革热等重点传染病及艾滋病、结核病、丙肝等重大传染病防控工作。

　　6.提升院前急救能力。完善急救站点布局，缩短院前急救服务半径。加快推进院前院内一体化建设，二级以上医疗机构“浙里急救”救护车预告知系统力争实现全覆盖。加强急诊急救信息资源对接整合，推进“上车即分诊”功能建设，提升急危重症患者救治效率。探索院前急救服务信息与公安、交通、应急管理等部门及消防救援机构的信息共享与联动，增强应急联动反应能力。加强院前急救质控管理，持续推进院前急救队伍建设。

　　7.深化爱国卫生运动。积极运用国卫城镇评价平台，深入推进国卫城镇建设巩固，指导附海镇做好国卫镇创建首次省级量化分级及其他11个镇落实常态化抽查任务。有效降低病媒生物密度，深入开展以灭蚊灭蝇为重点的除四害村建设，做好第一批试点村省级评估及第二批xx评估工作，力争创成省级样板1个，xx样板2个。巩固省级健康村镇建设成果，积极培育新申报87个健康村达到省级建设要求。进一步加强城乡环境卫生保洁督查、考核及媒体曝光力度，切实提高城乡环境卫生管理水平。

　　三、在健全医疗卫生体系上迈新程

　　（一）重要指标

　　每千常住人口床位数达到4.03张，执业（助理）医师数达5600人。累计7家以上镇（街道）卫生院（社区卫生服务中心）达到国家“优质服务基层行活动”推荐标准，建设基层星级化急诊室（科）3-5个、新迁（改、扩）建政府办村卫生室（社区卫生服务站）11个，村级医疗机构标准化率达85%以上，新增基层卫生人才定向培养医学生招生名额12人。全市县域就诊率达到90%，基层就诊率保持在65%以上。

　　（二）重点举措

　　8.深化县域医共体建设。推进县域医共体成熟定型，巩固放大“一家人一盘棋一本账”改革优势。健全统一管理、分工协作、双向转诊的体制机制，在整合优质医疗资源、明确医共体权责清单基础上，推动市级优质医疗资源精准下沉，更好开展常见病、慢性病就地诊治、住院适宜手术和老年护理、康复治疗和医养结合等住院服务，实现医共体健康服务同质化。探索市级专科医院融入医共体，提升基层医疗机构在妇产、心理健康等专科方面的医疗服务能力。推进市中西医结合医疗健康集团两院区融合。

　　9.推进高水平市级医院建设。做强胸痛、卒中、创伤三大救治中心，做优影像、病理、检验三大共享中心，提升内、外、妇、儿、中医等主要临床专科，夯实影像、急诊、麻醉、病理、重症医学等支撑专科。建成标准化危重孕产妇救治中心、危重儿童和新生儿救治中心各1家，医院出院患者手术占比、微创手术占比、三四级手术占比分别达到35%、15%、15%以上。优化医用设备配置，助推医院智慧化提速，提升医院运营管理能力，加强医疗质量管理与控制。

　　10.夯实基层医疗卫生服务网底。深入开展“优质服务基层行”活动、基层特色专科创建和星级家庭医生评定活动，推动基层医疗卫生机构提升能力。通过县域医共体延伸，设置、完善村级卫生服务网络。加大乡村卫生人才定向培养力度，面向乡村两级扩招定向培养医学生力争达到20%。高质量通过国家级农村医疗基本公共服务专项试点项目试点评估验收，接受市人大常委会对全市村卫生室服务功能提升发展工作的监督。

　　四、在提升医疗服务水平上迈新程

　　（一）重要指标

　　完成镇级卫生院改造提升3家。引育国内外高端医疗卫生团队1个，新增博士2名、硕士40名。

　　（二）重点举措

　　11.推进基建项目建设。落实市委市政府关于加快推进重大项目建设的部署要求，力促xx邵逸夫医院项目落地。完成xx医院业务用房建设项目整体建设和华仁老年康复医院主体建设及装修。加快推进市中医医院、市妇幼保健院扩（迁）建工程。推动镇级卫生院改造提升，完成古塘街道社区卫生服务中心改建工程。力促新浦卫生院迁建工程开工建设。完成匡堰镇数智化公共健康服务中心新建工程土建，完成逍林卫生院公共卫生楼新建工程整体建设。支持桥头、坎墩等镇（街道）开展镇级卫生院迁建、扩建和提升工程。

　　12.扩大对外交流合作。主动融入长三角一体化，全面参与长三角卫生健康战略合作，加强与沪杭甬高校对接，全力支持和积极争取xx医科大学研究生院招聘临床医学等专业，发挥温医大研究生院、医工所等教研机构带动作用，力争在产学研医教协同发展取得突破。深化市xx医院、市三院与xx一院、xx二院的全面合作，做强做精二甲综合医院。指导市人民医院深化与长三角地区知名大医院全方位、多层次的医疗合作，建设3个xx市县共建医学重点学科、13个xx市县医学临床重点专科。市中医医院实现与省级中医院重大合作，市妇保院与浙大附属儿童医院在儿科领域的合作取得明显成效。

　　13.深化医院内涵建设。积极扶持省（市）级医疗品牌学科、龙头学科、市县共建学科和新一轮市本级医学重点学科发展，强化等级医院评审，督促市人民医院、市妇幼保健院按照创三甲标准逐年提升，确保市中医医院、市七院、市三院和市xx医院等级新评或复评成功。大力推进以DRGs和临床路径管理为核心的医疗技术提升活动，注重阶段性分析评估和督促整改，力争国内同类医院国家绩效考核排名上升。加大重点医疗学（专）科高层次人才引育力度，建立以结果为导向的资助机制。

　　五、在打造“慈有善育”名片上迈新程

　　（一）重要指标

　　孕产妇和儿童系统管理率均巩固在90%以上，孕产妇、婴儿死亡率分别控制在7/10万、5‰以下。严重致残致畸出生缺陷发生率控制在1‰以内。100%的镇（街道）建有托育机构，每千人口托位数达到4个。公共场所五星级母婴室达4个以上。

　　（二）重点举措

　　14.营造生育友好环境。贯彻落实《xx省人口与计划生育条例》《关于优化生育政策促进人口长期均衡发展的实施意见》，调整市人口均衡发展领导小组成员，着力推动人口均衡发展工作。推进公办托育服务能力建设、普惠托育服务，出台3岁以下婴幼儿照护服务专项资金补助办法，构建以普惠性托育服务为主的供给体系。筹建市级托育综合服务中心，镇（街道）建有托育机构实现全覆盖。按照“挑担啃骨抓落实”项目工作要求和节点计划，推进“一老一小”朝夕共守惠民工程中“一小”部分任务化解，新增托幼机构2家、托位800个（其中普惠托位480个）。迭代升级托育服务数字化应用。积极实施母婴设施提质培优行动，落实人口监测预警“月统计、季分析、年研判”和计划生育家庭奖特扶制度。健全计生特殊家庭联系、家庭医生签约、优先便利医疗服务“三个全覆盖”机制。

　　15.提高母婴安全系数。健全市镇村三级妇幼服务网络体系，推动孕产妇、新生儿等保健专科发展。加强妊娠风险筛查、评估、报告与“五色”分级管理，落实高危专案管理，完善首诊负责、分级转诊机制。整合孕前保健、孕期保健、住院分娩、儿童保健、生育服务等内容，提供系统规范的优生优育全程服务。深化出生缺陷三级预防，提升出生缺陷儿童保障水平。推广3岁以下婴幼儿标准化发育监测筛查，筛查率达到90%。

　　16.加强儿童健康管理。做精做细儿童健康管理，扩大新生儿疾病筛查病种范围，规范开展新生儿访视、儿童生长发育检测评估和健康指导。全面开展儿童早期发展项目，做好家庭养育指导师资培训，推广家庭养育照护技能，普及婴幼儿家庭科学育儿知识。推动儿童保健与诊疗服务深度融合，建成4家“医防护”三位一体儿童健康管理中心。

　　六、在优化老年健康服务上迈新程

　　（一）重要指标

　　每千名老年人医疗康复护理床位数4.5张，二级及以上公立综合性医院建立老年医学科比例达75%，建成1家市级医院设立安宁疗护病区，15%以上乡镇卫生院（社区卫生服务中心）提供安宁疗护服务。

　　（二）重点举措

　　17.提升老年医护水平。完善老年健康服务体系，推动接续性医疗机构建设，扩大老年医疗康复护理服务供给。鼓励二级及以下医疗机构、医养结合机构创造条件开展机构和居家安宁疗护服务，加强安宁疗护人才队伍建设。力争建成1个市级医院安宁疗护病区，二级及以上公立综合性医院老年医学科建成比率达到75%。组建老年健康专家库。

　　18.推进医养结合工作。加强医养结合机构和设施建设，强化医疗卫生与养老服务衔接，鼓励社会力量积极参与医养结合服务。提升社区居家医养结合服务能力，支持设立家庭病床。提高医养结合服务质量，做实医疗卫生机构与养老机构签约合作机制和内容，实施老年健康与医养结合基本公共卫生服务项目，发挥中医在医养结合服务中的积极作用。

　　19.营造老年友好环境。贯彻落实上级关于加强新时代老龄工作的文件精神，推动全市老龄事业发展。全面实施老年健康服务项目行动，启动“光明、口福、营养改善、失智老人”关爱和健康服务智慧助老”等五大行动，继续推进xx市老年失智症防治服务项目试点、老年人心理关爱、防跌倒综合干预等项目。组织开展“敬老月”、老年健康宣传周活动，积极创建全国示范性老年友好型社区和第四届“敬老文明号”，常态化推进智慧助老和卫生健康系统打击整治养老诈骗等工作。

　　七、在传承创新发展中医药上迈新程

　　（一）重要指标

　　中医药发展指数达80。100%乡镇卫生院（社区卫生服务中心）能提供六类十项中医药适宜技术服务，建成1个基层旗舰中医馆。

　　（二）重点举措

　　20.推进中医药高质量发展。以公立中医医院绩效管理考核和等级医院评审为抓手，着力抓好中医医院管理、人才培养、学科建设、临床科研、传承创新、医疗服务、信息化建设。做好全国名老中医药专家传承工作室，名中医工作室建设。定向委培中医学专业本科生2-5名，安排30名以上非中医类别医师进行西学中学习。按照《基层常见病多发病中医药适宜技术推广基地建设合同书》计划推广中医药适宜技术，100%乡镇卫生院（社区卫生服务中心）能提供六类十项中医药适宜技术服务。做好市三院“劳氏伤科”入选xx市中医药传统特色学科建设项目验收工作，推进xx卫分院旗舰中医馆建设。

　　八、在强化改革创新赋能上迈新程

　　（一）重要指标

　　数字医疗服务全年超过9.5万人次，“优享医护”服务量超过3000人次，互联网医院服务量占医院门诊量5%以上。卫生健康“数据高铁”覆盖所有二级以上医院及95%以上基层医疗卫生机构，数据上传完整率达90%，公立医疗机构数据上传覆盖率达100%。公立医院医疗服务收入占比达到35%以上。

　　（二）重点举措

　　21.推进数字健康建设。以数字化改革为抓手，推动健康医疗大数据规范应用和“互联网+医疗健康”创新发展。推进智慧医院建设，整合碎片化医疗服务，提供全周期连续化医疗服务，提供更好就医体验。推进互联网医院建设，提供“互联网+”诊疗服务、药事服务、护理服务、健康管理等。持续推进医学检查检验互认工作。围绕医疗急救智达一件事，建设“上车即分诊”应用场景。围绕献血一件事，提升献血、用血管理智能化水平，实现群众献血全过程数字化服务。推广“互联网+”家庭医生，提供在线签约与在线服务。

　　22.深化医药卫生体制改革。加快体制机制创新、政策引领与制度保障，创造条件加大财政保障力度，重点保障卫生高层次人才引进、重点学科发展、人才培养和政策性亏损补贴的投入，制定出台综合医改成效评价办法，与公立医院财政投入和职工工资总额挂钩。深化医保支付方式改革，加快推进健全重特大疾病医疗保险和救助制度，建立健全职工医保门诊共济保障机制，全面实施基本医疗保险住院费用实施DRGs点数法付费。推进人事薪酬制度改革，完善公立医院内部绩效办法，探索实行“年薪计算工分制”、岗位工资、协议工资制等多种形式的分配办法，试行名医和骨干医务人员目标年薪制。落实药品供应保障政策，认真执行国家、省药品、耗材集中采购结果。建立医改重点监测指标月度对账通报制度，公立医院资产负债率力争较去年有较大下降。探索实施中药房经营权出让改革。

　　九、在深化系统平安法治上迈新程

　　（一）重要指标

　　卫生健康行政审批政务服务2.0收件率95%以上。xx年度国家双随机监督抽查完结率达100%，“互联网+监管”系统接入对象每月离线率不高于5%。省大数据风险预警平台预警风险处置率达到100%。

　　（二）重点举措

　　23.提升法治效能。加强行政规范性文件管理，严格执行公众参与、合法性审查、集体审议决定等程序。落实《xx市重大行政决策程序规定》，实现重大行政决策目录化管理。规范行政执法裁量权行使，健全以“双随机、一公开”和“互联网+监管”为基本手段、重点监管为补充的新型监管机制，强化口腔诊疗智慧监管，实现全市单一口腔科诊疗机构实施智慧监管项目全覆盖。推进卫生监督执法效能建设，全面推广“浙政钉·掌上执法”。积极稳妥办理复议诉讼案件，推动行政争议发案量和败诉率“双下降”。做好公平竞争审查工作，推进行政执法规范化、标准化、数字化建设，落实行政执法责任制和责任追究制度。深化“放管服”改革，提升政务服务平台“一网通办率”，普遍落实“非禁即入”。

　　24.巩固平安建设。抓牢政治安全根本，坚持系统风险防控体系关键环节、重点岗位不松懈。建立健全实验室生物安全精密智控机制和应急处置体系。以特种设备、危险化学品等为重点，全面排查整治安全生产风险隐患。建立健全消防安全全空间、网格化管理体系，推进智慧消防建设，完成系统消防数字化应用全覆盖。提升医院安防能力，完善安检系统建设。健全保密工作制度，创新运用数字化手段构建保密管理闭环。加强网络安全联防联控，提升网络安全态势感知和应急处置能力。完善医疗质量管理控制体系和监测评价机制，杜绝发生重大医疗安全事件。常态化开展反网络电信诈骗宣教活动，确保少发案、力争零发案。完善信访案件领导包案制度，提升卫生健康领域信访办理满意率。

　　十、在加强系统党的全面领导上迈新程

　　（一）重要指标

　　全市20%的公立医院建成“院科两优 德医双强”示范医院。公立医院临床医技科室中由科室负责人担任党支部书记的达到90%以上。加强“双培养”工作，高知党员在高知群体中的占比达到45%以上。公立医院综合绩效考评中党建工作占比不低于20%，落实率达到100%。

　　（二）重点举措

　　25.筑牢政治根基。认真落实“学思想、强党性、重实践、建新功”的总要求，结合“八八战略”实施20周年，高标准、严要求组织开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育。突出抓好党的政治建设，引导党员干部深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。强化系统党建，把党的领导融入医院治理全过程、每方面、各环节，全面推进“院科两优、德医双强”，持续提升党组织领导力，重点做好党建在医共体“融合”上的领航文章。推动公立医院、民营医院党建双向奔强，在党建资源共享、品牌共创、人才共育上创新xx模式，形成xx经验。做好党建品牌资源整合，抓好内涵、外延建设，彰显卫生行业特色。

　　26.锻造硬核队伍。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，结合主题教育，开展系统“学思想、比作风、赛业绩”实践活动，大力弘扬伟大抗疫精神和“守规矩、敢担当、要积极、抓具体”的工作作风，着力破解干部队伍建设中长期存在的结构性问题、素质性短板，切实增强系统上下推进卫生健康领域改革创新、共同富裕和现代化先行工作激情。健全完善服务中心工作、应对重大突发事件的卫生健康系统党组织、党员作用发挥机制，充分发挥基础党组织的战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。

　　27.推进清廉建设。严格贯彻“四责协同”“五张责任清单”，加强政治生态分析研判，坚定纠“四风”树新风，深入开展医疗服务领域腐败问题专项整治。发挥监督执纪“四种形态”在全面从严治党中的作用，抓实抓早抓小“第一种形态”，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。继续落实省清廉医院建设五年行动计划（xx-2025年）要求，强化数字赋能，通过清廉建设指数评价系统在线“掌控”“三重一大”决策、药械采购使用、信息公开制度等执行过程。探索实行医疗设备打包采购论证模式。实现内审监督和纪检监察监督的整合，做到内控体系建设和廉政风险防控体系建设的统一。以清廉医院品牌建设和示范单位评定为抓手，开展“清廉天使服务队”系列活动，力争培育1家精品示范单位，串珠成链形成医院“大廉盟”。

　　2024年市爱国卫生和健康促进工作要点五

　　xx年爱国卫生工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，认真落实党中央、国务院决策部署，落实《国务院关于深入开展爱国卫生运动的意见》要求，扎实开展爱国卫生各项重点工作，为加快推进健康中国建设作出新的贡献。

　　一、研究制订的文件

　　（一）加快推动国家层面《爱国卫生条例》立法进程。（全国爱卫办负责）

　　（二）研究编制《社区志愿服务规范》《志愿者招募和培训工作指南》等标准。（民政部负责）

　　（三）修订《食品标识管理办法》，研究制定《食品安全检查员队伍管理办法》等。（市场监管总局负责）

　　（四）研究制定《中央国家机关健康食堂健康膳食指引》。（国管局负责）

　　（五）制定出台《关于进一步加强旅游厕所建设管理的通知》。（文化和旅游部负责）

　　（六）推动修订《全民健身条例》《社会体育指导员管理办法》《国民体质测定标准》《国家体育锻炼标准》等。（体育总局负责）

　　（七）研究起草系列环境健康风险评估基础标准。（生态环境部负责）

　　二、推动落实的重点工作

　　（一）打造健康宜居城乡环境。

　　1.安排中央预算内投资支持各地生活垃圾分类处理、污水处理与资源化利用等城镇环境基础设施项目建设。（国家发展改革委负责）

　　2.持续深入开展大气污染防治行动，强化PM2.5和臭氧协同控制，强化区域协同治理，推动空气质量持续改善。（生态环境部负责）

　　3.指导各地加强农村供水工程建设和运行管理，提升农村供水保障水平。做好年度全国重要饮用水水源地安全评估工作，加强全国重要饮用水水源地动态监控，保障水源安全。（水利部负责）

　　4.扎实推进农村厕所革命，加快农村卫生厕所普及。（农业农村部负责）做好客运站等场所的环境卫生和消毒工作，巩固厕所环境整治成果。（交通运输部、中国民航局负责）推进旅游厕所革命，有序推进旅游厕所达标评定工作，开展旅游高峰期旅游厕所服务现状抽查和督促整改工作。（文化和旅游部负责）

　　5.持续推进农（集）贸市场合理布局和标准化建设，全面改善市场经营环境。（商务部负责）

　　6.深入实施农村人居环境整治提升五年行动，持续推进村庄清洁行动，引导群众养成良好卫生习惯。（农业农村部牵头，有关成员单位参与）

　　7.深化生活垃圾分类工作，健全完善农村生活垃圾收运处置体系。（住房城乡建设部、农业农村部按职责分工负责）

　　8.强化开展军队爱国卫生运动，加快实现“健康强军”工作目标。（中央军委后勤保障部负责）

　　9.常态化推进铁路沿线环境卫生治理，开展站段场区清洁活动。改善铁路沿线、车站环境卫生状况，推进高铁垃圾分类管理，全面深化站车“厕所革命”。（国家铁路局、中国国家铁路集团有限公司按职责分工负责）

　　（二）倡导文明健康绿色环保生活方式。

　　10.开展“传承爱卫新风欢度健康佳节”迎新春爱国卫生专项活动，结合爱国卫生月等时间节点，广泛开展倡导文明健康绿色环保生活方式宣传活动，不断提升群众健康素养水平。（全国爱卫办负责）

　　11.推进社区养老服务设施建设，推动完善城市绿色生态网络，加强城市绿道建设，进一步提升城市生态和人居环境水平。（住房城乡建设部负责）

　　12.举办新时代健康科普作品征集大赛等活动，大力宣传倡导文明健康生活方式。（国家卫生健康委负责）

　　13.落实《中华人民共和国反食品浪费法》《餐饮服务通用卫生规范》《粮食节约行动方案》要求，在中央和国家机关开展生活垃圾分类减量和杜绝餐饮浪费等工作。（中直管理局、国管局按职责分工负责）

　　14.落实《绿色生活创建行动总体方案》要求，深入开展绿色家庭创建行动。（全国妇联负责）

　　15.落实《军队人员健康素养准则》，提高广大军人健康素养水平。（中央军委后勤保障部负责）

　　（三）加强社会健康综合治理。

　　16.推动新版国家卫生城镇标准和管理办法落地实施。开展新一轮国家卫生城镇创建和复审工作，鼓励全域创建，进一步提升卫生创建质量。（全国爱卫办负责）

　　17.推进健康城市建设。指导各地开展村、社区、企业、机关、医院、家庭等健康细胞和健康乡镇、健康县区建设，培育打造一批建设样板。组织开展xx年度健康城市评价。对健康城市建设样板市进行系列宣传报道。深化健康影响评估制度建设试点工作，以点带面推动工作全面开展。（全国爱卫办牵头，有关成员单位参与）

　　18.公布首批全国健康学校建设试点名单，规范试点标准，加强试点工作指导，组织开展经验交流活动。（教育部负责）

　　19.推动公共体育场馆进行数字化升级改造，督促公共体育场馆全面落实《公共体育场馆基本公共服务规范》，推动将各类公共体育设施开放服务信息纳入全民健身信息服务平台，建立公共体育设施电子地图。（体育总局负责）

　　三、组织开展的活动

　　（一）开展爱国卫生月活动。（全国爱卫办牵头，有关成员单位参与）

　　（二）组织爱国卫生各地行宣传活动，推广各地各部门在爱国卫生领域的重大举措、特色做法等，在全国层面掀起开展新时代爱国卫生运动的热潮。（全国爱卫办、中央宣传部、广电总局、新华社、人民日报社按职责分工负责）

　　（三）开展《职业病防治法》宣传周等活动。（国家卫生健康委牵头，全国总工会等有关成员单位参与）

　　（四）继续举办全民健身线上运动会，延续并创新开展新年登高、行走大运河、全民健身日等全民健身主题示范活动。（体育总局负责）

　　（五）依托12355热线，为青少年提供心理健康咨询服务，深化“青春自护”“中高考减压”“知心姐姐”等心理健康服务品牌项目，提高青年群体心理健康素养水平。（共青团中央负责）

　　（六）持续深化“健康中国母亲行动”，线上线下开展女性健康知识宣讲、健康义诊活动，提升妇女健康素养。（全国妇联负责）