2021年1月1259国开电大本科西方行政学说期末考试试题及答案
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2021年1月1259国开电大本科西方行政学说期末考试试题及答案 一、单项选择题(每题所设选项中只有一个正确答案，每小题1分，共10分，多选、错选或不选均不得分) 1.斯坦因以(A)为基础，规定了行政研究的任务，建构了行政研究的体系。
A.国家有机体 B.社会有机体 C.社区自治体 D.公共利益体 2.古德诺发现，美国政府体制得以顺利运行所必不可少的“适度控制”和“必要行政集权”全来自于一种法定体制外的调节功能，即(B)。
A.市场 B.政党 C.舆论 D.监督 3.韦伯认为效率较好的组织类型是(B)。
A.基于超凡魅力权威而形成的组织 B.与合理合法权威相适应的组织 C.与传统权威相适应的组织 D.神秘化的组织 4.怀特认为，(C)行政组织体制的特征是多数的行政官员均系民选，有任期限制，体现民治，行政官员向民众负责。
A.集权型 B.合法型 C.自治型 D.有效型 5.人们认为，如果说在美国只有一个人是行政管理的化身，那么这个人就是(C)。
A.杰佛逊 B.威尔逊 C.吉利克 D.潘恩 6.被誉为“现代管理理论之父”，并成为西方管理思想史上社会系统学派创始人的是(C)。
A.古德诺 B.韦伯 C.巴纳德 D.怀特 7.诺贝尔奖历史上唯一的一位以非经济学家的身份获得诺贝尔经济学奖的学者是(D)。
A.威尔逊 B.韦伯 C.巴纳德 D.西蒙 8.被视为20世纪最后25年内最有影响并荣获美国政治学会的最高荣誉奖——威尔逊政治学术奖的林德布洛姆的政治学名著是(D)。
A.《政策分析》
B.《渐进调适》
C.《决策过程》
D.《政治与市场》
9.1993年，美国行政学会为了纪念一位学者在公共预算方面所取得的巨大学术成就而专门设立了以其名字命名的奖项，这位学者是(A)。
A.维尔达夫斯基 B.林德布洛姆 C.布坎南 D.沃尔多 10.麦格雷戈在《管理评论》杂志发表了(A)论文，其中提出了著名的“Y理论”。
A.《企业的人性方面》
B.《职业的经理》
C.《领导和激励》
D.《组织与行政的新观点》
二、不定项选择题 (每题所设选项中至少有一个正确答案，每小题4分，共20分，多选、少选、错选或不选均不得分) 11.新公共行政学的基本主题不包括(D)。
A.参与 B.分权 C.代议官僚制 D.集权 12.里格斯认为，(ABCD)是影响一个国家公共行政最主要的生态因素。
A.经济因素 B.社会因素 C.政治构架 D.沟通网络和符号系统 13.新公共行政学强调以下列哪些观念为基础设计出一种新的组织制度，以增进社会公平实现的可能性(BCD)。
A.组织 B.伦理 C.民主 D.政治互动 14.在奎德看来，政策分析的要素不包括(C)。
A.目标 B.备选方案 C.分析过程 D.标准 15.布坎南认为，导致政府机构工作低效率的原因包括(BCD)。
A.目标不明确 B.缺乏竞争机制 C.缺乏降低成本的激励机制 D.政府机构自我膨胀 三、判断题(下列各题，你认为正确的，请在题干的括号内打“√”错的打“×”，每小题2分，共10分) 16.法默尔认为，公共行政领域更多的认识和努力应致力于通过实证研究而不是通过语言解释来发展。[答案]错 17.库珀对行政伦理问题的探讨是从对行政角色的分析人手的。[答案]对 18.霍哲强调，最高管理层应在对组织文化的评估和变革中扮演关键性角色，必须把创新性和支持性文化改变成为官僚组织文化。[答案]错 19.奥斯本采用的企业家政府这一概念，实际上是试图把企业经营管理的一些成功方法移植到政府中来，使政府这类公共组织能像私人企业那样，合理利用资源，注重投入产出，提高行政效率。[答案]对 20.登哈特认为，在新公共服务理论的思想来源和概念基础中，更具当代性的理论先驱主要包括民主公民权理论、社区与公民社会的理论、组织人本主义与新公共行政学以及后现代公共行政理论。[答案]对 四、简答题 21.法约尔一般管理理论的核心内容是什么？包括哪些方面的基本内容？ 答：法约尔一般管理理论的核心内容是他根据自己长期从事管理实践的经验概括出的管理的14项原则。(1分)包括：
(1)劳动分工;(0.5分) (2)权力和责任；
(1分) (3)纪律；
(0.5分) (4)统一指挥；
(0.5分) (5)统一领导；
(0.5分) (6)个人利益服从整体利益；
(1分) (7)人员的报酬；
(0.5分) (8)集巾；
(0.5分) (9)等级系列；
(0.5分) (10)秩序；
(0.5分) (11)公平；
(0 .5分) (12)人员的稳定；
(0.5分) (13)首创精神；
(1分) (14)人员的团结。(1分) 22.德鲁克认为运用目标管理方法应注意哪些关键问题？ 答：在德鲁克看来，运用目标管理方法应注意如下关键问题：
(1)要严肃认真地做好准备工作，把实施目标管理当作一项大事来抓；
(1分) (2)目标要制定得比较明确，尽量用数量指标表示，并且要规定完成任务、达到目标的时即可；
(2分) (3)应当将这种管理方法用于比较长期的组织任务；
(1分) (4)落实到个人的目标必须符合实际情况，每个人的目标均不应超过其自身所具有的实际承受能力；
(2分) (5)对目标完成情况的检查方式很重要，对能力较低和缺乏自信心的组织成员来说尤其重要；
(2分) (6)应充分开发和利用人际交流技能.特别是上下级之间信息沟通的技能。(2分) 五、论述题(每小题20分，共40分) 23.泰勒的科学管理理论的主要内容是什么？联系实际谈谈你对此的认识。
答：(1)科学管理的中心问题是提高劳动生产率；
科学管理如同节省劳动的机器一样，其目的的正在于提高每一个单位劳动力的产量，要制定了有科学依据的工人的“合理的日工作量，”就必须进行和研究，即进行工时和动作研究。
(2)提高劳动生产率关键在于为工作挑选“第一流的工人”；
人具有不同的天赋和才能，只要工作对他合适，都能成为第一流的人，健全的人事管理的基本原则是，使工人的能力同工作相配合，企业管理当局的责任在于为雇员找到最合适的工作，培训他们成为第一流的工人，激励他们尽最大的力量来工作。
(3)实行标准化原理；
实行标准化原理，即要使工人掌握标准化的操作方法，使用标准化的工具，机器和材料并使作业环境标准化。
(4)实行刺激性的工资报酬制度；
主要体现在计件 工资方案中通过工时研究和分析，制定出一个定额或标准，采用一种叫做差别计件制，的刺激性付醺，工资支付的对象是工人而水是职位。
(5)工人和雇主两方面都必须来一次“精神革命”；
劳资双方普遍存在着想互怀疑及至彼此对抗的状况，因为雇主关心的是低成本，工人关心的是高工资，对此，工人他雇主两方面都必须来一次“精神革命”双方相互指责、怀疑、对抗为相互信任、合作。只有工人和雇主双方变相对立为相互协作，共同为提高 劳动生产率而努力，才有利于提高劳动生产率，而只有劳动生产率提高了，他们双方才能达到自己的目的。
(6)把计划职能同执行职能分开，变原来的经验工作法为科学工作法。
(7)实行职能工长制。
(8)在组织机构的管理控制上实行例外原则。
24.巴纳德如何对组织定义？他所说的“组织”具有哪些要素和基本特点？联系实际谈谈你对此的认识。
答：组织的涵义：巴纳德不是仅从物质或人的方面看待组织，而是从人与人之间的协作关系的角度来看待组织的。组织理论并不研究协作系统的各个方面，只研究协作系统的一部分一一“组织”，即协作系统中的人的行为和人的协作关系，这样他就通过使组织概念抽象化在很大程度上排除了物质因素。他没有简单地把组织理解为人的集团，而是将组织界定为“有意识地协调两个以上的人的活动或力量的一个系统”。
组织的基本特点：
第一，组织是由人的活动或效力即人的行为构成的系统。
第二，组织是一个系统，即按照一定的方法进行调整的人的活动和行为的相互关系。
第三，组织是动态和发展的，即当系统中的一个部分同其他部分的关系发生变化时，作为整体的系统也要发生变化。
第四，组织是协作系统的一个组成部分，但两者揉合在一起，有时界限不太明确。
第五，组织工作决不仅限于所谓“组织内部”，对于一个组织来说，其“内部”协作关系和“外部”协作关系同等重要。
组织三要素：
第一，协作的意愿。协作意愿的含义是自我克制、交付出个人行为的控制权以及个人行个人化。巴纳德认为，组织是由人组成的，但真正组成一个协作系统的的，不是人，而是人的服务、动作、活动和影响，所以人们向协作系统提务的意愿是必不可少的。对于个人来说，协作意愿就是参加这一系统的愿意和个人不愿意”的综合结果；
对于组织来说，是它“提供的客观诱因和加的负担”的综合结果，因为个人参加这一系统而不参加其他系统就是作些牺牲，组织必须在物质方面和社会方面提供适当的诱因来弥补个人的牺牲，即提供客观的刺激和通过说服来改变个人的主观态度。在巴纳德客观的刺激可以是物质的(如金钱)，也可以是非物质的(如地位、权力还可以是社会性的(和谐的环境、参与决策等)；
通过说服来改变个人态种主观的刺激方法，它企图通就教导、例子、建议等来制约个人的动时，用来培育协作精神的不是靠强制，而是通过思想上的反复灌输，即号诚、团结精神和对组织目标的信仰等。
第二，共同的目标。共同的目标是协作意愿的必然推论。巴纳德认为，组织成员协作意愿的强弱在很大程度上取决于组织成员接受和理解组织目标的程度，如果组织成员不解协作的目的和结果，就不可能诱导出协作意愿来；
同时，一个目标如果不被组织成员接受，它自然也不会导致良好的协作活动。所以，对组织目标的接受几乎是和协作意愿同时发生的。
第三，信息交流。所谓信息交流指的是意愿、情报、建议、指示和命令等信息的传递。在巴纳德看来，上述两个基本要素只有通过信息交流把它们沟通起来，才能成为动态的过程：组织的共同目标即使存在，如果不通过信息交流使组织成员对此目标有所了解，则没有意义；
而为了使组织成员有协作的意愿，能够合理地行动，也必须由良好的信息交流。
