推动乡村产业振兴实施方案

乡村振兴战略是党的十九大作出的重要决策，习近平总书记提出的“五大振兴”，产业振兴居首位，产业兴百业兴，产业振兴是乡村振兴的关键。实现产业振兴，应走产业绿色高端、产品生态安全、农商文旅融合之路，形成农工科贸一体、一二三产深度融合、新产业新业态蓬勃发展新局面。新时代我县产业振兴重点是：加快现代农业产业园区建设、推进农业结构调整、发展农业新六产、推动质量兴农绿色兴农、深化农村改革、强化农业科技支撑等六大任务，包括15类工程78个项目。为实现产业振兴，结合我县实际，制定本方案。

一、加快现代农业产业园建设，引领传统农业转型升级

根据国家现代农业产业园“一年打基础、两年见成效、四年成体系”的创建要求，将金乡县现代农业产业园打造成技术装备先进、资源要素聚集、经营规模适度、一二三产融合、数量质量效益并重、生态环境可持续和农业竞争力显著提升的国家现代农业产业园。2018年，重点项目建设任务完成80%。2019年上半年，重点项目建设任务完成100%，确保国家现代农业产业园高标准完成验收，全力打造新时代金乡现代农业发展的先行区、样板区。

坚持高标准完善规划设计，严格按照规划实施建设：一是围绕大蒜产业，落实乡村振兴战略要求，推动科研、生产、加工、休闲、旅游、服务等产业实现集聚集群发展；
二是强化政策配套，整合涉农资金，撬动社会资本投入；
三是探索新型经营主体，带动农民增收致富。重点建设大蒜绿色种植基地、蒜都国际中心（包括研发中心、检测中心、大数据中心、电子拍卖交易中心、会展会议中心、中试及孵化基地等）、农业主题公园、院士专家大院、冷链仓储物流、大蒜精深加工等。

1.大蒜绿色标准化种植基地建设。建设万亩大蒜绿色标准种植基地，提升基地基础设施水平，配套完善基地内机耕路、机电井、排水沟、桥涵闸及防护林网，新增水肥一体化、物联网等设施设备，推广大蒜绿色标准化种植技术，包括有机肥替代化肥、降解地膜、病虫害绿色防控等。2018年，完成7000亩高标准农田升级改造，500亩核心区内金城路两侧绿化、沟渠完成改造提升，基地管理中心完成主体。

2.加快大蒜精深加工科技转化。开工建设大蒜科技研发中心，促进科技信息、高端人才、优质资源等现代生产要素向产业园集聚，重点对金乡大蒜的良种繁育技术、高效种植技术、精深加工技术、系列精深加工产品、大蒜种植加工机械设备等进行集成创新与中试转化，促进大数据、云计算、物联网技术在金乡大蒜全产业链上的集成应用，进一步巩固金乡县大蒜产业的国际霸主地位。

3.提升完善金乡大蒜国际交易市场。对现有国家大蒜市场进行升级改造。建设大蒜大数据中心、电子拍卖交易中心、大蒜冷链仓储物流基地，提升金乡大蒜存储、流通、交易能力，改变现有交易模式，完善信息发布、电子交易、商品展示、电子结算、大数据应用等功能，巩固金乡大蒜价格中心、交易中心的地位。

4.建设国际蒜都中心。加快建设国际蒜都中心，包括会展会议中心，研发、中试及孵化基地，大蒜博物馆、大蒜主题广场、生态餐厅、体验中心、产品检测中心、院士专家大院等项目，提高金乡大蒜品牌知名度和影响力，传播大蒜康养文化、展示世界蒜都新形象。

5.建设世界蒜都小镇。不断拓展现代农业多功能性，把大蒜产业发展融入特色小镇建设。打造以宏大集团、东运集团等重点龙头企业为核心的大蒜科研板块，以产品展销、电子交易、国际商贸为核心的冷链物流板块，以张翟村“江北水乡”民俗旅游景点、鱼山堌堆遗址公园为核心的文化旅游板块，以鱼山社区为核心的生活居住板块。建设成特而强、聚而合、精而美、活而新的特色小镇。

6.创新利益联结机制。整合中央财政扶持资金和各级财政投入资金，吸引、撬动各类金融和社会资本，探索成立股份制专业合作社，培养引进管理、融资、建设、科技等专业人才投身产业园建设，探索保底分红、股份合作、利润返还等多种形式与农户建立利益联结共享机制，真正把小农生产引入现代农业发展轨道，带动农民就业增收、增产增收和增效增收，让农民充分分享产业园发展成果。（牵头单位：县国家现代农业产业园；
责任单位：县财政局、县农业局、县网络经济发展局、县国土资源局、县规划局、团县委、县供销社、县农安办、县水务局、县林业局、县商务局、商贸物流区、食品园区、鱼山街道）

二、深入推进农业结构调整，挖掘农业内部增收潜力

进一步优化农业结构，推进供给侧结构性改革，开展国家粮食生产功能区和重要农产品生产保护区划定工作。全县各类瓜菜面积达到150万亩，标准化畜禽养殖规模达600万只（头），生态渔业养殖总产量达到4900吨。

7.不断巩固金乡大蒜霸主地位。一是2018年启动建设海尔cosmo大规模定制平台（cosmoplat），金乡智慧农业示范园(优质大蒜种植基地)、大蒜及制品品牌认证体系、大蒜诚信体系、大数据平台、全流程物联网追溯平台，创立海尔互联农业工厂模式，制定和实施严格的优质大蒜种植标准。推进大蒜标准化种植，建设35万亩绿色大蒜种植基地。二是提纯复壮大蒜品种，建设良种繁育基地200亩，实现大蒜异地换种突破2万亩，金蒜九号推广面积1万亩，组建大蒜种质资源库，完成50个大蒜品种收集及品种种植展示。三是实施土壤改良和整治工程，加强与中国农科院、南京土壤研究所、中国农业大学等院所合作，研究制定大蒜重茬问题治理方案，开展治理试点试验，逐步解决大蒜重茬问题。四是持续深入开展大蒜目标价格保险试点工作，2018年落实大蒜目标价格保险面积30万亩。探索开展蒜薹目标价格保险试点工作，年内推进蒜薹目标价格保险试点面积10万亩。五是高标准办好大蒜节会、大蒜产业创新发展高端论坛和中国大蒜主产区政府合作会议。六是积极引进中国农业大学、兰州理工大学等高等院校科研团队与康富森深度合作，研制开发出大蒜精深加工的拳头产品。加快推进中蒜生物科技产业园、喜万年等项目建设，着力实现大蒜由食品向保健品和药品延伸，提升大蒜产业附加值。七是依托济宁内陆港，加快推进海关和商检实体化运作，发挥报关、报检、熏蒸、堆场及仓储等功能，融入青岛港多式联运内陆港新模式，改变原有的单一陆路运输模式，真正实现就地报关、就地商检、直达港口装船。以大蒜产业的全面提档升级，持续打造“世界大蒜看中国中国大蒜看金乡”的金质名片。（牵头单位：县农业局；
责任单位：县科技局、县财政局、县网络经济发展局、县物价局、县商务局、食品园区、商贸物流区、各镇政府、街道办事处）

8.做大做强后续主导产业。一是提升辣椒产业。筛选高辣度、早熟、抗病性强的辣椒新品种并示范推广，拓宽辣椒品种种类。年内推广辣椒新品种8个，逐渐形成线椒、朝天椒、菜椒等不同种类的辣椒系列产品，示范推广辣椒蒜后大苗移栽技术、辣椒化控技术，为大蒜机械化收获和辣椒稳产高效提供技术支撑。二是壮大食用菌产业。科学合理规划，加强资金扶持，引进食用菌新品种，搞好科技研发，扩大订单种植面积，实行多元化栽培，增强抵抗风险能力，同时向干品产品发展，延长产品储运期。以盛耀光伏园为中心，栽培羊肚菌、香菇、鸡枞菌、金针菇、双孢菇等，建设食用菌产业园。年内计划食用菌主栽品种达到10个以上，建成菌种加工厂5家、食用菌产品初加工场1家、逐步建成凯盛食用菌市场。三是巩固棉花产业。通过棉花生产耕作技术的创新试验，推广大蒜/棉花‖辣椒、大蒜/棉花‖西瓜、大蒜/棉花等适合鲁西南棉区绿色、生态、高效的作物种植模式。（牵头单位：县农业局；
责任单位：县科技局、县财政局、县食品园区管委会、县商贸物流园区管委会、各镇政府、街道办事处）

9.大力培植后续特色产业。大力发展金谷、白梨瓜、葡萄、芹菜、甘蓝、草莓、火龙果、山药、中药材、特色水果等作物，打造镇街特色农产品产业园，形成马庙金谷产业园、胡集白梨瓜产业园、化雨食用菌产业园、王丕芹菜产业园等特色农产品产业园。充分发挥金乡街道葡萄、霄云镇早熟桃、卜集镇晚熟桃基地示范带动作用，推动苗木花卉、经济林建设规模化、产业化，年内新发展经济林2000亩以上，创建省市级林业专业合作社或林业龙头企业3家以上。加快绿色畜牧业发展，继续实施生猪、蛋鸡、百子鹅的良种扩繁推广项目，鼓励养殖场（小区）提档升级，创建美丽生态养殖示范场4处、市级生态养殖小区2处。支持峪口禽业、华源牧业、永利猪场、康华乳业开展无公害认证，建设一批无公害畜禽标准化生产基地，创建省级标准化畜禽示范场2个、市级标准化示范场4个，新认证畜禽无公害企业2家。扶持壮大泥鳅、杂交鲟鱼和加州鲈鱼产业，发挥胡集丽水家庭农场示范带动作用，发展循环水高效设施渔业，年内创建部级水产健康养殖示范场1处。（牵头单位：县农业局；
责任单位：县科技局、县财政局、县网络经济发展局、县商务局、食品园区、商贸物流区、各镇政府、街道办事处）

10.开展两区划定发展粮油产业。开展粮食生产功能区和重要农产品生产保护区划定工作，完成27万亩粮食生产功能区划定工作，完成35万亩棉花生产保护区划定工作。打造一批粮油示范企业或专业合作社，增品种、提品质、创品牌，增加多元化、定制化、个性化粮油产品供给。推进小麦粉、食用植物油、金谷、大米、杂粮等适度加工，大力发展全谷物等营养健康食品。推动地方特色粮油食品产业化，发展金谷、水稻、大豆、花生、马铃薯、杂粮、杂豆、木本粮油等特色产品。（牵头单位：县农业局；
责任单位：县科技局、县财政局、县网络经济发展局、县商务局、食品园区、商贸物流区、各镇政府、街道办事处）

三、加快发展农业新六产，推动新旧动能转换

以市场需求为导向，以完善利益联结机制为核心，以推进农业供给侧结构性改革为主线，出台《关于加快农业“新六产”发展的实施方案》，在“种养加”“贸工农”“产加销”一体化的基础上，开发农业多种功能，促进农林牧渔业与加工、流通、旅游、文化、康养等产业深度融合。

11.打造农产品深加工聚集区。坚持用工业化理念经营农业，积极争取上级扶持政策，开工建设一批农产品加工项目，打造农产品深加工聚集区。一是积极开展农业新六产试点示范，年内完成宏大食品、鑫诺食品、京信合作社3个示范主体的试点工作；
二是通过落实责任、强化包保、分解任务、全程“保姆式”服务等措施，确保项目早落地、早投产、早见效。年内开工建设济宁沃兰脱水蔬菜加工项目、稻香村食品集团（金乡）速冻肉食项目、腾骏祥蒲公英茶生物保健项目、金乡万兴蔬菜深加工项目、金乡天佳复合调味品项目、喜万年复合调味品项目、浩森生物甜菊糖苷项目等7个项目。（牵头单位：食品园区；
责任单位：县农业局、县财政局、县发改局、县供销社、县中小企业局、县科技局、国家现代农业产业园、相关镇政府、街道办事处）

12.培育发展物流园大市场。完善流通网络，培育发展一批大型农产品冷链物流企业，扩建提升金恒农产品冷链物流园、凯盛国际农产品物流园、金乡大蒜国际交易市场。一是启动山东金恒农产品冷链物流园二期工程，加快物流平台建设和大蒜价格体系建设。二是推进金乡凯盛国际农产品物流园项目二期建设，实现年交易总额达100亿元，利税1亿元，为社会提供5000个商业机会和20000个人才创业岗位。三是完善金乡大蒜国际交易市场建设，搭建中国大蒜大数据平台，研发大蒜大数据采集软件，建设数据机房。（牵头单位：商贸物流区；
责任单位：县发改局、县财政局、国家现代农业产业园、县农业局、县商务局、县网络经济局、县工商局、相关镇政府、街道办事处）

13.发展休闲观光农业。依托特色种植和区位优势，发展休闲观光农业。一是利用羊山景区和金平湖景区资源优势，推进羊山镇休闲旅游区和高河街道农业示范园区建设。二是发展特色优质品种种植，建设马庙镇中医药产业园和卜集镇现代农业园区。三是借助王丕庄民俗博物馆、周冠五故居、莱河及翔舞湖风景区资源优势，发展城市菜园为主的亲子农耕游，打造王丕庄乡村旅游观光带。（牵头单位：县文物旅游局、县农业局；
责任单位：县九湖五河管理局、县发改局、县财政局、县科技局、县工商局、相关镇政府、街道办事处）

14.加快电商服务平台建设。整合优化县、镇、村三级电商体系，建设蒜通天下、鲜农等电商服务平台，发展农村电商，培育一批农村电子商务示范镇（村）。一是推进金乡鲜农电子商务物流产业园和金乡县蒜通天下电子商务产业园建设，搭建新型电商服务平台，完善金乡大蒜线上交易系统。二是构建“淘宝村+示范镇”特色农村电商服务体系，建设霄云镇网络经济平台、鸡黍镇农村电子商务平台、兴隆镇电商创业服务平台等平台，发展农村电子商务，积极推进淘宝村建设，筛选基础优质的镇村重点培植，建成1个淘宝村，促进名优产品宣传销售。三是做好电商人才培训工作，通过外聘讲师和培育自身师资力量相结合的方式，不断加强电商人才培养，打造一支“懂营销、留得住”的本土电商人才队伍，提升引领电商产业发展的能力和水平。（牵头单位：县商务局；
责任单位：县发改局、县财政局、商贸物流区、食品园区、县网络经济发展局、各镇政府、街道办事处）

四、推动质量兴农绿色兴农，大力推进农业品牌化建设

完善县、镇、村三级农产品质量安全监管网格，健全农产品质量安全监管体系，建设农产品质量安全检测体系，建立农产品质量安全可追溯体系；
强化农业投入品市场准入；
全面推行农业标准化生产，实施土壤修复、水肥一体化、有机肥替代、统防统治、绿色防控、农药减量控害等工程；
大力发展优质安全品牌农业；
年内创成省级农产品质量安全县，完成地理标志证明商标的注册。

15.强化农产品质量安全监管。健全农产品产地准出和市场准入制度，建设农产品质量安全可追溯体系，实现县、镇、村三级监管追溯平台互联互通，实施赋码追溯，实行“身份证”式的标识管理，实现农产品从生产到销售全程可追溯。年内建成1个县级农产品质量安全监管追溯平台、40个农产品质量安全追溯点，实现监管智能化。明确农产品监管机构、人员、编制和经费保障，建设县检验检测中心，健全与国际接轨的农产品质量安全标准、质量检测和质量保障体系，提高技术装备水平，配齐镇街执法车辆、快检仪器等设备，配备村（居）食品安全协管员，常态化开展农产品质量安全专项抽检行动。全年样品定量检测不少于600个，定性检测不少于8000个，镇街监管机构定性检测不少于7200个，实现农产品监测全覆盖。制定农资经营门店标准化建设实施细则，规范整治我县720余家农资经营门店。（牵头单位：县农业局、县农安办；
责任单位：县检测中心、县工商局、县质监局、县食药监局、各镇政府、街道办事处）

16.推进农业绿色标准化生产。坚持绿色导向，推进农业投入品减量，认真实施农药、化肥零增长行动，提高使用效率、减少使用总量；
深入实施“国家果菜茶有机肥替代化肥示范县”项目，改良土壤，在全县范围内采集土样100个，推广测土配方施肥面积32万亩、水肥一体化应用面积1万亩，实施有机肥替代化肥面积1万亩。开展地膜污染防治示范，推动建立废旧地膜回收站，鼓励农民捡拾回收地膜，开展可降解地膜试验示范。强化“三品一标”认证标识管理，持续增加“三品一标”认证面积和品种数量，2018年力争达到认证面积42万亩，新增认证企业8家以上，创建全国绿色食品原料（辣椒）标准化生产基地20万亩。（牵头单位:县农业局;责任单位：县畜牧兽医局、县水产服务中心、各镇政府、街道办事处）

17.强化品牌建设。积极参加中国国际有机食品博览会、中国绿色食品博览会、中国国际农产品交易会三大展会，力争获得3项金奖，擦亮金乡大蒜驰名商标金字招牌。加大各类经营主体商标发展帮扶力度，鼓励引导“马坡金谷”、胡集白梨瓜、“王丕芹菜”、兴隆“羊角蜜”甜瓜、司马镇长寿桃等特色农产品统一商标标识，持续扩大特色产业品牌影响力。引领制定金谷小米种植标准、检测标准、可追溯体系，形成“马坡金谷”著名、驰名商标，融合本地人文旅游资源，实现以第一产业为基础，联动第二产业，辐射文化产业和旅游产业。扩大胡集白梨瓜种植规模和品种筛选，完成后史屯白梨瓜基地基础设施建设和小张庄合作社基地提升基础设施建设，提升省内品牌知名度。在李楼、祭田、袁洼等村开展“无公害”芹菜品牌建设，实现王丕芹菜的“无公害化”和“有机化”，制定青椒栽培技术标准，打造“王丕青椒”蔬菜品牌。依托东沟河现有的基础，建设以羊角蜜甜瓜为主的兴隆镇东沟河旅游观光采摘园。围绕张周胡村丰富园区景观和当地文化，建设司马镇张周胡长寿桃特色水果种植园。年内新增“金乡黑蒜”、“金乡辣椒”2件农产品地理标志证明商标，新增涉农商标30件。（牵头单位:县农业局、县工商局;责任单位：相关镇政府、街道办事处）

五、扎实推进农村改革，激发农村发展活力

以完善制度和要素市场化配置为重点，激活主体、激活要素、激活市场，激发农村发展活力，增加农民财产性收入。

18.巩固完善农村基本经营制度，落实第二轮土地承包到期后再延长30年的政策，探索农村土地“三权分置”多种实现形式。开展农村土地确权登记颁证回头看，对未确权村实施销号管理，及时将新完成确权村数据上报至省；
加快确权数据纠错勘误，严格核实毁沟复耕确权现象，及时督促乡村抓紧纠正完善登记档案，处理县与县之间的接边问题，确保农村土地实现应确尽确，5月底前完成省数据汇交任务；
加强县级数据库建设与管理，进一步做好农村承包地确权登记颁证后续有关工作。（牵头单位：县农业局；
责任单位：县国土资源局、县档案局、各镇政府、街道办事处）

19.扎实推进房地一体的农村集体建设用地和宅基地使用权确权登记颁证，盘活利用闲置宅基地和闲置农房。严格土地用途管制，严禁违规违法买卖宅基地，严禁利用农村土地违规违法开发房地产或建私人庄园会所。全面运营县、镇两级农村产权流转交易市场，探索土地经营权等各类农村产权流转新模式，推进土地确权成果的应用，促进农村产权健康有序流转。为各类合作经营主体获得集中连片、规模土地提供一站式服务。（牵头单位：县农业局；
责任单位：县林业局、县国土资源局、各镇政府、街道办事处）

20.创新新型农业经营主体农业信贷担保模式，实施“鲁担惠农贷”。县政府成立由主要领导任组长的县财政金融协同支农领导小组，印发《金乡县人民政府关于推进农业信贷担保工作的意见》等政策文件，在全县各镇（街）开展农业适度规模经营主体建档立卡工作，各镇（街）经管站加挂鲁担惠农贷工作站牌子，加强与金融机构合作，为符合条件的农业适度规模经营主体提供政策性融资担保服务，贷款利率上浮不超过30%，担保费率1%-2%，积极筹集财政资金，为农业信贷担保经营主体进行贷款贴息。年底全面完成建档立卡工作，年度实现担保额度5000万元，培育一大批发展潜力足、前景好的新型农业经营主体。（牵头单位：县财政局；
责任单位：县农业局、县林业局、县水务局、县畜牧兽医局、各镇政府、街道办事处）

六、强化农业科技支撑，提高农业科技贡献率

加大农田基础设施投入力度，持续提高农业科技进步贡献率，加快农业现代化进程。

21.开展高标准农田建设，提高农田生产水平。完成羊山镇2.18万亩节水灌溉项目，通过2018年度农田水利项目县验收。推进2018年度高标准农田建设项目，建设马庙、鱼山两片区1.3万亩高标准农田，完成开挖排水沟、修筑管涵、新打机井、整修田间道路等水利基础设施工程；
推进卜集镇高标准农田建设项目，建设高标准农田0.9万亩，2018年完成项目工程量的50%以上。（牵头单位：县国土资源局、县农开办；
责任单位：县农业局、县水务局、各镇政府、各街道办事处）

22.发挥平台优势，加速农科成果转化。一是发挥山东省大蒜工程技术研究中心、金乡县大蒜研究所及国家级农业科技示范园平台优势，加快与中科院、山东农科院、河南农业大学、山东省葡萄研究所等高等院校、科研院所战略合作，加速农业科技成果转化。二是建设“农科驿站”，根据特色农业发展情况，以农民专业合作社或龙头企业为依托，以济宁市农业科技示范园为基础，按照“六个齐备”的要求，建设4-6个高标准农科驿站，通过聘请高校专家、民间土专家以及科技特派员常驻驿站提供技术培训和田间指导，切实提高科技在乡村振兴中的支撑作用。2018年力争推广农业新技术20项、新品种30个，建设试验示范基地3处，拥有植保无人飞机40架。三是推进鱼山街道东运大蒜种质资源基地项目建设，建设500亩大蒜种质资源基地，与各大农科机构对接，收集优质品种在基地内种植，进行选择性培育，选育出更加优质的品种。四是推进王丕街道绿亨1000万株蔬菜种苗繁育基地建设，建设4480平方米连栋式智能薄膜温室。五是开展大蒜秸秆养猪技术研究推广，积极联系山农大专家，制定详细大蒜秸秆养猪技术实验方案，开展大蒜秸秆养猪新技术试验，科学论证大蒜秸秆养猪技术。（牵头单位：县科技局；
责任单位：县农业局、县畜牧兽医局、鱼山街道、王丕街道）

23.实施“智慧农业”建设，推进信息技术应用。采用大数据、云计算等技术，改进监测统计、分析预警、信息发布等手段，对大田种植、畜禽养殖、渔业生产等进行物联网改造，健全气象、病虫害等农业信息监测预警体系。推进海尔cosmo大规模定制平台（cosmoplat）金乡大蒜农业物联网示范平台及示范园项目，建设海尔cosmoplat金乡智慧农业示范园(兴隆镇优质大蒜种植基地)。（牵头单位：县网络经济发展局；
责任单位：县农业局、县畜牧兽医局、县气象局、县水产服务中心、兴隆镇）

24.推进农机装备转型升级，推动“两全两高”农机化发展。经济作物以大蒜、辣椒为主，以实施济宁市大蒜生产全程机械化创新示范工程项目为契机，引进推广大蒜、辣椒生产新技术、新机具，2018年新增大蒜、辣椒机具100台（套），适时召开大蒜机播、机收和辣椒移栽现场会。加强农机农艺融合技术示范推广，2018-2019年重点突破大蒜种收及辣椒移栽等关键环节机械化技术，到2020年基本实现大蒜、辣椒生产全程机械化。粮食作物以高效植保为重点，全面实现粮食生产全程机械化。（牵头单位：县农机局；
责任单位：县农业局、各镇街）

附件：金乡县推进乡村产业振兴重点项目分解表