镇防汛应急抢险预案
时间：2020-11-03 22:13:20 来源：达达文档网 本文已影响 人 
镇2020年防汛应急抢险预案 一、防汛抗洪原则和指挥机构 《中华人民共和国防洪法》规定，在党委政府和镇防洪领导小组的领导下，防洪工作实行行政首长负责制，实行统一指挥，统一调度，分级分部门负责。为此，镇人民政府成立防洪应急领导小组，由镇长XXX同志担任组长，镇人大主席XX、副镇长XX同志担任副组长，各相关单位负责人为成员的防洪领导机构。
二、防汛工作要点 1、我镇大部份地区都处在XX沿岸，地势低洼，防洪工程年久失修，难以抵御特大洪水，沿途村社和各单位要采取切实措施，密切关注水情雨情变化。
2、加强我镇采砂作业的规范管理，采砂业主和采砂船必须按规划停靠在划定的停泊区域停靠，严禁主汛期采砂作业。
3、加强我镇三个河心洲坝的重点防范，做到重点区域有一名领导挂片、村主要领导具体负责。加强防洪工程的监测和巡逻，努力做到不垮一处堤坝。
4、根据各村社的地质情况，部分村社地段存在山体滑坡，各村要采取有效防范措施，加强观测和转移路线的联系方法等措施并适时开展演练。
三、防汛工作措施 1、各村（社区）和各单位在5月1日以前要对各自辖区范围内的防汛工作开展情况进行全面自查，特别加强河心洲坝的防洪工程和重要地段的检查督促，发现隐患及时整改上报。
2、要加强防洪抢险的宣传动员，充分利用广播、电视、宣传车等有效手段，真正做到家喻户晓。
3、坚持汛期24小时值班制度，每班由一名领导带班，值班人员必须到岗到位，认真做好当班记录并完善交接班手续。
4、严格值班纪律，在防汛期间任何干部都不得请假外出，不得休公假，保证24小时通讯畅通。
5、加强防汛工作联系和汛情汇报制度，要经常与防洪气象等部门取得联系，即时掌握准确的水情，以便准确指挥调度和向上级汇报。
6、全面收集灾情，作好发灾时间、地点、种类、灾害损失、救灾等方面的收集记录，做好洪灾和疫情的统计上报工作。
7、洪灾发生后，搞好灾后疫情防治消杀工作，做到全面防治不留死角，搞好灾后饮用水的消毒工作。
四、抗洪抢险行动方案 1、组织机构：
镇成立抗洪抢险应急领导指挥小组，由镇长XXX同志担任组长，镇人大主席XX、副镇长XX同志担任副组长，各相关单位负责人为成员，负责全镇防洪抢险工作；
各村（社区）镇直各单位也要相应成立防汛领导机构。
2、抢险队伍 镇应急抢险队伍由镇防洪领导小组统一指挥，负责重大险情下的紧急救援和抢险修复，具体工作由副镇长XX同志负责调派。
3、抢险救援 切实做好信息反馈和上传下达，当XX水位达到8000立方/秒时的警戒水位时，镇人民政府启动蓝色抢险应急响应程序，通过广播、电视及时发布汛情通报，镇、村工作干部必须到岗到位，各相关单位、村社全力做好防汛抢险工作准备。
当XX水位达到11000立方/秒保证水位时，镇人民政府根据暴雨强度、水情预报和可能出现较大洪峰或山体滑坡时发出黄色抢险救灾命令。
当XX水位达到17000立方/秒时镇人民政府发出橙色命令，XX沿岸三个河心洲坝和易发生山体滑坡地段以及堆放在低洼地带的物资和农作物立即按预案撤离，抢险人员集中待命准备参加抗洪抢险。
当洪水到达19800立方/秒危急水位时，镇人民政府发出红色紧急动员令，组织全镇干部进村入户，组织撤离、不留死角，小中坝疏散向XX子弟校撤离，王家中坝立即向顺江小学转移，各村按照全镇总体预案有条不乱地转移群众。
洪水开始消退后，水位低于警戒水位时，镇人民政府发布解除防汛抢险应急命令，各村、社，各单位立即做好灾后的疫情消杀和救灾工作、灾后重建工作，以及灾情统计和上报工作。
4、分工安排 在抢险过程中，必须严格遵照镇防洪领导小组下达指令，依据先人后物、先重后轻、先易后缓原则有条不紊的开展防洪抢险工作。
①群众转移安置组 组长：略；
成员：略 由挂片领导牵头各驻村干部、村社干部负责。
②医疗卫生和疫情防治组 组长：略 副组长:略 由卫生院、兽防站负责协调联系各村医疗点到岗到位。
③后勤保证组 组长：略；
副组长：略 由财政所、民政办、办公室和各村负责。
④治安保卫巡逻组 组长：略；
副组长：略；
成员：略 由派出所和综治办负责 ⑤抢险救灾组 组长：略；
副组长：略；
成员：略 由武装部负责组织各村民兵和应急抢险队负责。
⑥信息收集宣传组 组长：略；
副组长：略；
成员：略 由办公室、广播电视站、宣传文化中心负责。
⑦灾后重建组 组长：略；
副组长：略；
成员：略 由各村挂片领导驻村干部、村社负责。
五、防洪纪律 1、防洪工作严格执行行政首长责任制，每个公民都有抗洪抢险的义务，各村、社、各企事业一把手都是第一责任人，都要按照各自职责作好防洪抢险工作。 2、服从命令，听从指挥，在抗洪抢险中，任何单位和个人都不得违抗防汛抢险纪律和命令。
3、防汛期间，必须坚持24小时值班制度，对擅离职守者，将给予严肃的纪律处分。
4、发生灾情必须按要求及时准确上报，对延报、谎报给国家、人民群众生命财产造成严重损失的，将按国家有关法律法规追究其责任。
5、在防汛抗洪抢险中玩忽职守者，阻碍防汛抗洪抢险工作，破坏抢险设施，在紧要关头临阵脱逃，拒不执行防汛抗洪调度及防汛抗洪指挥命令，造成严重后果的追究刑事责任。
6、在防汛抗洪抢险中，对做出显著成绩的单位和个人应给予表彰和奖励，对破坏抢险的各类犯罪分子要依法严处。
XXX镇防汛抢险应急预案
一、总则
1、编制目的
做好全镇水灾害突发事件防范与处置工作，使水灾害处于可控状态，保证抗洪抢险、救灾工作高效有序进行，最大程度地减少人员伤亡和财产损失，保障全镇经济社会全面、协调、可持续发展。
2、适用范围
本预案适用于全镇范围内突发性水灾害的预防和应急处置。突发性水灾害包括：河流洪水、库洪灾害、山洪灾害、地震、恐怖活动等引发的各种灾害。
3、工作原则
坚持以“三个代表”重要思想为指导，树立以人为本的和谐社会基本理念，树立和落实科学发展观，坚持防汛优先，加速传统防汛向现代防汛的过渡，防汛工作实行政府首长负责制，统一指挥，分级分部门负责的原则；
实行安全第一，常备不懈，以防为主，防抗结合的原则；
实行公众参与，专群结合，平战结合的原则。
二、组织指挥体系及职责
镇人民政府设立防汛指挥机构，负责本镇范围内的防汛突发事件应对工作。
1、防汛指挥机构组成
镇政府成立防汛工作领导小组，由镇长任组长，分管农业、安全工作副镇长任副组长，党政办、经发办、派出所、安办、民政与社会事务办、财政所、国土所、农业服务中心、卫生院、社会事务服务中心、学校等单位（部门）负责人为成员。
2、防汛指挥机构职责
镇防汛工作领导小组负责组织、领导全镇的防汛工作，主要职责是拟定全镇防汛的制度、制定水库、河流防御洪水预案和实施抗洪抢险及减灾措施；
及时掌握全镇汛情、灾情并组织实施抗洪抢险措施；
组织灾后处置，做好有关协调工作。
3、防汛指挥机构成员单位职责
镇党政办负责全镇防汛重大事件协调。
镇人民武装部负责组织民兵应急分队实施抗洪抢险，参加重要工程和重大险情的抢险工作。维护抢险救灾秩序，协助转移危险地区的群众。
镇经发办负责防汛规划和建设工作；
做好公路、水运交通设施的防洪安全工作。
派出所负责维护社会治安秩序，依法打击造谣惑众、哄抢防汛物资，以及破坏防洪设施的违法犯罪活动，协助有关部门妥善处理因防汛引发的群体性治安事件，协助组织群众从危险地区安全撤离或转移。
镇安全办负责监督、指导和协调汛期安全生产工作，在汛期要特别加强对重要工程设施安全度汛工作的监督检查。
镇民政办负责组织、协调全镇水灾害的救灾工作，组织核查灾情，统一发布灾情及救灾工作情况，及时向防汛指挥部提供灾情信息，负责组织、协调灾区和受灾群众的生活救助。组织、指导和开展救灾捐赠等工作。
镇财政所负责实施防汛和救灾经费预算，及时划拨并监督使用。
国土所负责组织监测、预防地质灾害，组织对山体滑坡、崩塌、地面塌陷等地质灾害勘测、防治等工作
镇农业服务中心负责组织、指导全镇防洪排涝、完成水毁工程的修复，负责组织河流洪水的监测，预报、管理；
及时收集、整理和反映农业洪涝灾情信息，指导农业防汛救灾、生产恢复。
镇卫生院负责水灾区疾病预防控制和医疗救护工作。灾害发生后，及时向灾区提供疫情与防治信息，开展防病、治病，预防和控制疫病的发生和流行。
镇社会事务服务中心负责开展防汛宣传工作，及时准确报道经审定的汛情、灾情和防汛动态，及时传递重要天气信息。
各学校负责对校舍进行全面检查，对查出来的危险隐患及时进行
整改，并制定应急措施和预案，暑假期要落实责任人，加强值班检查。
三、预防预警行动
1、预防预警准备工作
（1）思想准备。加强宣传，增强全民预防水灾害和自我保护意识，做好防大汛思想准备。
（2）组织准备。建立健全防汛组织指挥机构，落实防汛责任人、防汛队伍和山洪易发重点区域的监测网络及预警措施，加强防汛专业机动抢险队伍的组织建设。
（3）工程准备。按时完成水毁工程修复，对存在病险的水库、石河堰等水利工程设施实行应急除险加固；
对影响行洪溪河的险工险段、障碍物实行应急整治和清除；
对跨汛期施工的水利工程和病险工程，要落实安全度汛方案。
（4）预案准备。修订完善各类溪河、水库、城市防洪预案、洪水预报方案、水库垮坝应急方案、蓄滞洪区安全转移预案。研究制订防御超标准的应急方案，主动应对大洪水。
（5）物料准备。按照分级负责的原则，合理配置，储备必需的防汛物料。在防汛重点部位储备一定数量的抢险物料，以应急需。
（6）通信准备。充分利用社会通信公网，确保防汛通信畅通。确保雨情、水情、工情、灾情信息和指挥调度指令的及时传递。
2、山洪灾害预警
（1）凡可能遭受山洪灾害威胁的地方，应根据山洪灾害的成因和特点，主动采取预防和避险措施。
（2）凡有山洪灾害的地方，应由防汛指挥部组织国土资源、水利部门编制山洪灾害防御预案，划分并确定区域内易发生山洪灾害的地点及范围，制订安全转移方案，明确组织机构的设置和职责。
（3）建立落实观测措施，汛期坚持24小时值班巡逻制度，降雨期间，加密观测、加强巡逻。农业服务中心主任、村主任、社长、水库管理站站长分别为镇、村、社和水库管理单位的信号发送员，一旦发现危险征兆，立即向周边群众报警，实现快速转移，并报镇防汛指
挥机构，以便及时组织抗灾救灾。
3、应急响应
进入汛期，镇防汛指挥机构应实行24小时值班制度，全程跟踪雨情、水情、工情、灾情，并根据不同情况启动相关应急程序。
洪涝灾害发生后，镇防汛指挥机构向同级人民政府和县防汛指挥机构报告情况。造成人员伤亡的突发事件，可越级上报，并同时报县防汛指挥机构。任何个人发现水库发生险情时，应立即向有关部门报告。
因水灾害而衍生的疾病流行、水陆交通事故等次生灾害，镇防汛指挥机构应组织有关部门全力抢救和处置，采取有效措施切断灾害扩大的传播链，防止次生或衍生灾害的蔓延，并及时向同级人民政府和上级防汛指挥机构报告。
四、应急保障
1、通讯保障。
任何通信运营部门都有依法保障防汛信息畅通的责任，在紧急情况下，应充分利用公共广播和电视等媒体以及手机短信等手段发布信息，所有防汛值班人员手机24小时开机。
2、应急队伍保障
防汛抢险队伍分为：群众抢险队伍、非专业部门应急队伍和专业抢险队伍（镇人武部组建的抗洪抢险专业应急队伍）。群众抢险队伍主要为抢险提供劳动力，非专业队伍抢险队主要完成对抢险技术设备要求不高的抢险任务，专业抢险队伍主要完成急、难、险、重的抢险任务。
3、资金保障
镇人民政府在本级财政预算中按总人口0.5元/人安排资金，用于本行政区域内遭受严重洪水灾害的工程修复补助。
五、善后工作
发生水灾害后，镇人民政府应组织有关部门做好灾区生活供给、卫生防疫、救灾物资供应、治安管理、学校复课、水毁修复、恢复生
产和重建家园等善后工作。
1、救灾
发生重大灾情时，镇人民政府成立救灾指挥部，负责灾害救助的组织、协调和指挥工作。根据救灾工作实际需要，各有关部门和单位派联络员参加指挥部办公室工作。
镇民政部门负责受灾群众生活救助。及时调配救灾款物，组织安置受灾群众，作好受灾群众临时生活安排，负责受灾群众倒塌房屋的恢复重建，保证灾民有粮吃、有衣穿、有房住，切实解决受灾群众的基本生活问题。
镇卫生部门负责调配医务技术力量，抢救因灾伤病人员，对污染源进行消毒处理，对灾区重大疫情、病情实施紧急处理，防止疫病的传播、蔓延。
镇政府组织对可能造成环境污染的污染物进行清除。
2、防汛抢险物料补充
针对当年防汛抢险物料消耗情况，镇防汛指挥机构按照分级筹措和常规防汛的要求，及时补充到位。
3、水毁工程修复
对影响当年防洪安全的水毁工程应尽快修复。防洪工程应力争在下次洪水到来之前，恢复主体功能。
遭受毁坏的交通、电力、通信、水文以及防汛专用通信设施，应尽快组织修复，恢复功能。
4、灾后重建
各相关部门应尽快组织灾后重建工作。灾后重建原则上按原标准恢复，在条件允许情况下，可提高标准重建。
5、防汛工作评价
每年镇防汛部门应针对防汛工作的各个方面和环节进行总结、分析、评估。征求社会各界和群众对防汛工作的意见和建议，总结经验，找出问题，从防洪工程的规划、设计、运行、管理以及防汛工作的各个方面提出改进建议，以进一步做好防汛工作。
六、附则
1、本预案由镇防汛指挥部负责解释。
2、本预案自印发之日起实施。
附：
（1）XXX镇2011年防汛领导小组人员名单。
（2）XXX镇防汛领导小组成员挂水库单位及相关责任人名单。
（3）XXX镇防汛抢险民兵应急分队人员名单。
XXXX镇人民政府
二0一一年五月十九日
