在市人大常委会机关干部职工会议上的讲话提纲

　　同志们：

　　今天我们召开市人大常委会机关干部职工会议，传达学习贯彻有关会议精神，安排部署机关当前重点工作。借此机会，我结合近期的学习和思考情况，就如何认真学习贯彻习近平总书记来xx考察重要讲话重要指示精神，做好新时代人大工作，与大家作一交流。重点讲4个方面的内容。

　　一、坚定人民代表大会制度自信，深刻理解和把握坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一的丰富内涵和实践要求

　　习近平总书记指出，“在中国实行人民代表大会制度，是中国人民在人类政治制度史上的伟大创造，是深刻总结近代以来中国政治生活惨痛教训得出的基本结论，是中国社会一百多年激越变革、激荡发展的历史结果，是中国人民翻身作主、掌握自己命运的必然选择。”“实践充分证明，人民代表大会制度是符合中国国情和实际、体现社会主义国家性质、保证人民当家作主、保障实现中华民族伟大复兴的好制度。”，“人民代表大会制度是坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一的根本政治制度安排，是支撑中国国家治理体系和治理能力的根本政治制度。”

　　我们要深入学习贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，深刻认识在中国实行人民代表大会制度的历史必然性和显著优越性，深刻认识党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一的人大工作政治方向、立场原则和实践要求，深刻认识人大工作在推进国家治理体系和治理能力现代化中的神圣使命和职责任务，进一步坚定人民代表大会制度自信，进一步增强做好人大工作的政治责任感和历史使命感，坚定不移地做人民代表大会制度的忠实崇尚者、自觉维护者、坚定实践者、自觉推动者。

　　（一）坚持党的领导，确保人大工作正确政治方向

　　坚持党的领导，是实行人民代表大会制度的内在要求，是人民代表大会制度本质特征和政治优势的集中体现。党的领导和执政，就是支持和保证人民实现当家作主，其主要实现途径和制度载体就是人民代表大会制度，通过人民代表大会制度更好地使党的主张通过法定程序成为国家意志，使党组织推荐的人选通过法定程序成为国家政权机关的领导人员。作为人大工作者，我们要时刻铭记，人大机关首先是党领导下的政治机关，必须旗帜鲜明讲政治，必须坚定坚持党的全面领导，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，确保人大工作正确的政治方向。

　　1.要坚决贯彻党的路线方针政策。确保党中央和省委、市委各项决策部署得到全面贯彻、充分体现和有效执行。

　　2.要坚持党对人大工作的全面领导。坚持重大事项报告制度，对人大工作中的重点立法项目、监督议题、决议决定、人事任免和重点活动、重要事项等要及时、主动向市委报告，坚决把市委的全面领导落实到人大工作的各方面、全过程，确保人大工作始终与市委保持思想上同心、目标上同向、工作上同步，确保市委意图和重大决策部署在人大工作中得到全面贯彻落实。

　　3.要充分发挥人大常委会党组作用。要加强人大常委会党组的政治建设、思想建设、组织建设和作风建设，全面落实管党治党政治责任，切实发挥好把方向、管大局、保落实的重要作用，教育和引导广大党员干部提高政治站位、坚定理想信念、增强履职本领、提高工作能力，确保人大机关政治可靠、担当有为、纪律严明。

　　（二）坚持人民当家作主，确保人民有效行使国家权力

　　人民当家作主是社会主义民主政治的本质特征。人民代表大会是人民实现当家作主的根本途径和最高实现形式。人民代表大会制度之所以具有生命力和优越性，关键在于它深深植根于人民群众之中。作为人大工作者，我们要时刻牢记“人民至上”，坚持“一切权力来自人民”，一切工作都要坚持“以人民为中心”，支持和保证人民通过人民代表大会行使管理国家和社会事务的权利。

　　1.要扩大群众的知情权参与权。在立法、监督、决定等工作中，要广泛听取各方意见，有序组织群众多方参与，更好的集中民智、反映民意、凝聚民力、赢得民心。要进一步扩大人大活动的公开程度，及时通过新闻媒体和人大“一微一网一刊”宣传平台向社会公开，形成舆论监督、群众监督、人大监督的合力。

　　2.要充分发挥人大代表作用。人大代表是人民代表大会的主体，是做好人大工作的基础和前提。要把代表工作贯穿于人大工作的各个方面。要密切代表与人民群众的联系，发挥桥梁纽带作用，畅通社情民意反映和表达渠道，提出高质量的议案建议，积极回应群众关切，做到民有所呼我有所应。

　　3.要聚焦群众关心关注的热点难点问题。坚决把“人民至上”“以人民为中心”的理念落实到人大的立法、监督工作的全过程，要紧盯群众反映强烈的教育、就业、医疗、社保、养老等民生热点难点问题，及时开展监督或立法工作，推动问题解决，不断提升人民群众的获得感、幸福感和安全感，真正使人大工作“群众有期待、社会有关注、各方有支持”。

　　（三）坚持以依法治国，确保党领导人民有效治理国家

　　依法治国是党领导人民治理国家的基本方式，是坚持和发展中国特色社会主义的本质要求和重要保障，是实现国家治理体系和治理能力现代化的必然要求。坚持全面依法治国，就是要通过人民代表大会制度推动建设中国特色社会主义法治体系，依照人大及其常委会制定的法律法规来展开和推进国家各项事业、各项工作和各项治理，尊重和保障人权、维护社会公平正义。作为人大工作者，我们要有强烈的法治观念、法治信仰、法治意识、法治思维和法治能力，善于以法治方式把党的主张通过法定程序上升为国家意志，善于以法治方式围绕中心、服务大局。

　　1.要依法行使立法权。依照立法法赋予设区市人大在“城乡建设与管理、环境保护、历史文化保护等方面”的立法权，坚持科学立法、民主立法、依法立法，积极稳妥推进立法，不断提高立法质量，推进重大改革和社会治理依法进行。当前，要围绕宣传、贯彻、执行《xx省秦岭生态环境保护条例》，做好配套立法工作。做好《民法典》和涉港国安立法的宣传、阐释及普法工作。

　　2.要依法行使监督权。严格遵循“依法”二字，依照法定职权、限于法定范围、遵守法定程序，督促“一府一委两院”依法履职尽责。要寓支持于监督，形成加强和改进工作的合力；但不越俎代庖、事无巨细，代替他们行使行政权、监察权、司法权；也不能碍于情面，诿过饰粉、遮遮掩掩，要切实担负起法定监督职责，突出问题、动真碰硬，发挥“法律巡视”监督利剑作用，真正形成监督的压力、整改的动力。

　　3.要依法行使决定权。认真贯彻落实党中央关于健全人大讨论决定重大事项制度、各级政府重大决策出台前向本级人大报告的部署要求，依法讨论决定本行政区域内经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设各方面的重大事项，确保党委决策与人大决定有机统一。

　　4.要依法行使任免权。坚持党管干部原则与人大依法行使选举权任免权相统一，严格依照法定职权和法定程序选举和任免国家机关领导人员、组成人员和有关工作人员，保证党组织推荐的人选成为国家机关领导人员。要健全完善依法任免程序，加强任后监督，增强选举和任命人员的人大意识、责任意识和公仆意识。

　　二、找准职能定位，围绕中心，服务大局，在奋力谱写xx新时代追赶超越新篇章中贡献人大力量

　　人大工作是党和国家工作的重要组成部分，围绕中心、服务大局是人大工作政治立场、人民立场的根本体现和应有之义，是人大工作必须坚持的重要政治原则。我们要准确把握新时代人大工作的重大职责和使命担当，准确把握奋力谱写xx新时代追赶超越新篇章的工作大局，聚焦聚力全市中心工作和人民群众重大关切，把行使法定职权紧扣在贯彻落实习近平总书记来xx考察重要讲话重要指示精神上来，紧扣在贯彻落实党中央和省委、市委重大决策部署上来，紧扣在回应人民群众重大关切上来，做到党委有部署、人民有需要、人大有担当。要始终与市委的重大战略、重大部署同轴共转、同频共振，做到党委的工作主题明确到哪里、人大力量就汇集到哪里，党委的决策部署到哪里、人大工作就跟进到哪里，党委的工作重点指向哪里、人大监督就推进到哪里。要自觉与市“一府一委两院”工作同向发力、支持服务，做到较真不较劲、监督不掣肘、帮助不替代，广泛凝聚共识、集聚智慧、激活力量，充分彰显人大工作的地位和作用，为奋力谱写xx新时代追赶超越新篇章贡献人大力量。

　　（一）聚焦落实习近平总书记提出的“五项要求”及“六稳工作”“六保任务”有针对性地开展专题调研和议题监督

　　今年是全面建成小康社会和“十四五”规划召开之年，也是深入贯彻落实习近平总书记来xx考察重要讲话重要指示精神和省委人大工作会议精神、加强和改进新时代人大工作的关键一年。受疫情影响，加之人代会的延期召开，在一定程度上影响了常委会全年的工作的正常推进。目前，已是6月中旬，我们要拿出“时不我待、只争朝夕”的劲头，强化“等不起、坐不住、慢不得”的紧迫感，紧紧围绕贯彻落实全国“两会”和习近平总书记来xx考察重要讲话重要指示精神，紧扣常委会年度重点议题安排和工作任务，工作重点上再聚力，工作措施上再加力，工作方式上再创新，努力把各项工作进一步做实做细，干成实事、做出成效。

　　1.聚焦聚力贯彻全国“两会”和习近平总书记来xx考察重要讲话重要指示精神。要认真学习宣传贯彻全国“两会”精神，深入学习习近平总书记在全国“两会”参加各代表团审议时的讲话精神和来xx考察重要讲话重要指示精神，深刻理解和准确把握统筹疫情防控和经济社会发展工作，坚决打好精准脱贫攻坚战，全面做好“六稳”工作、落实“六保”任务等一系列重大部署和重点工作，围绕省委、市委的工作部署，及时跟进，主动作为。

　　一方面，要把党中央和省委、市委的新部署新要求，贯彻落实到既定的常委会年度监督议题之中，贯穿于调研、审议、测评、跟踪的全过程。特别是在对上半年国民经济计划和财政预算及重点项目建设等议题监督过程中，要对照“六稳”“六保”要求，对中省出台的各项应对措施贯彻落实情况进行监督；要把中央和省市贯彻落实的具体要求体现到《审议意见》之中，便于推进工作、跟踪问效。

　　另一方面，要围绕疫情防控、高质量发展、环境保护、重大项目建设、“六稳、六保”特别是稳就业、稳预期等重点工作，发挥人大优势，组织开展专题调研。常委会班子成员和各委室要结合分管工作和职责分工，自拟调研课题，深入开展调研，积极为全市追赶超越和经济高质量发展献计献策，为市委决策提供参考。

　　2.要聚焦聚力人民群众重大关切。民生无小事，枝叶总关情。让老百姓过上好日子是我们一切工作的出发点和落脚点。要坚持“人民至上”理念，持续加大对群众关心关注的就业、教育、医疗、社保、住房、养老、食品安全、社会治安等领域的监督力度，切实推动党和国家一系列利民措施、惠民政策落到实处，解决好人民群众的操心事、烦心事、揪心事，真正做到民有所呼、我有所应。今年，要认真组织好脱贫攻坚、疾病预防控制和救治能力体系建设、中心城市规划建设管理、农村居民饮水安全等议题的调研审议工作，推动解决民生热点问题，让人民群众有更多的获得感、幸福感、安全感。

　　3.要注重创新务求实效。自觉把创新作为新时代人大工作展现新气象、新作为的关键要素、实践要求。在宪法法律框架内，依法行使立法、监督、决定等职权，综合运用多种监督方式，推动人大工作理论和实践创新。在立法上，要理清立法思路、突出立法重点，坚持从工作需要出发，注重立迫切急需的法、务实管用的法、特色鲜明的法，使人大立法“立得住，行得通，真管用”。在决定重大事项上，要厘清范围、规范程序，紧跟市委决策，提前介入调研，有效避免议而未决、议而不决、不得不决。特别是在讨论审议年度计划、财政、审计报告时，要“睁大慧眼”，高度关注隐含其中的重大事项，避免应由人大作出决定的重大事项“打包过关”。在监督工作上，要链条式推进，采取审议报告、执法检查、询问质询、工作评议等“多管齐下”。要精准式调研，监督前“精准备课”，深入了解工作“心中有数”，列出可对照、可追溯、可检验的“条目式”监督清单，有效避免“大水漫灌”“蜻蜓点水”“华而不实”的调研。要把市“一府一委两院”作为调研的重点对象，纠正绕开监督对象而直接到县区、到基层单位调研的做法。要突出随机抽查和明查暗访，发现“原汁原味”的问题，避免规划调研路线、包装调研点、培训访谈对象等现象。要改进审议意见办理，紧盯问题提出条目式审议意见清单，便于逐条研究办理；要加强跟踪，对人大审议意见落实情况开展“回头望”，对落实不力的进行满意度测评、跟踪到底；要加强省市县“三级人大”联动，针对同一议题开展视察调研、执法检查、专题询问，形成工作合力，切实增强监督工作的系统性、针对性和有效性。

　　（二）学习贯彻习近平生态文明思想，坚决当好秦岭生态卫士

　　生态环境保护是事关中华民族伟大复兴和永续发展的根本大计。这次习近平总书记来xx考察，再次深刻阐述了“两山”理论和生态保护与可持续发展的关系，鲜明指出了秦岭生态环境保护既是民生问题、发展问题，更是重大的政治问题。我们要牢固树立生态文明理念，深刻理解秦岭生态环境保护是“国之大者”的丰富内涵，自觉讲政治，以对党、对历史、对人民高度负责的精神，把秦岭生态环境保护工作摆在重要位置，切实落实到人大工作的全过程、各方面。

　　1.要深入学习贯彻习近平生态文明思想。牢固树立“两山”理念和保护生态环境就是保护生产力，改善生态环境就是发展生产力的理念，正确处理发展与保护生态环境的关系，在立法、监督、决定等工作，更加自觉推动绿色发展、循环发展，实现生态环境保护与经济发展双赢。

　　2.要坚决贯彻、主动参与市委关于秦岭生态环境治理的工作部署。常委会班子成员和各工作委员会要主动认领秦岭生态环境治理的工作任务，落实工作责任，积极主动作为，带头形成生态环境治理的工作合力。

　　3.要坚决贯彻执行《xx省秦岭生态环境保护条例》。要将《条例》列入普法规划，利用多种形式加大宣传力度，努力扩大《条例》知晓率。要围绕贯彻执行《条例》，结合xx实际，就乡村规划、城市管理、环境治理、生态保护等方面做好配套立法工作，促进《条例》实施。要深入调研，对报请人大及其常委会审批的秦岭保护相关规划、国土空间布局规划、“十四五”规划等各类规划，要严格依法依规审议、审批，严把规划审批“关口”。

　　4.要加大对秦岭生态环境保护工作的监督力度。通过视察调研、执法检查、专题询问等方式，突出水源地保护、城市管网和污水处理、农业面源污染、医疗及固体废物整治、农村社区及旅游景区生活垃圾清理、造林绿化、水土流失治理等热点难点工作，加大监督问效力度，助力打好“蓝天、碧水、净土、青山”保卫战，促进秦岭生态环境保护和修复工作依法有序进行。

　　三、加强代表与人民群众的联系，支持和保障人大代表依法履职，更好发挥人大代表作用

　　人大代表是人民代表大会的主体。加强和改进人大代表工作，积极服务保障代表履职，充分发挥代表主体作用，是坚持和完善人民代表大会制度的本质要求，是保障人民当家作主的应有之义，也是保持人大工作蓬勃生机的活力源泉。

　　（一）密切与代表和群众的联系，实现联系群众“两个更紧密”

　　要把人民立场、人民情怀全面融入代表工作之中，进一步健全完善常委会组成人员联系人大代表、人大代表联系群众的“两联系”制度，丰富联系内容和方式，使“两个联系”更加紧密，搭起联系群众的重要桥梁，畅通民意表达的主渠道。

　　1.要使常委会组成人员与人大代表的联系更紧密。要进一步明确联系的内容和方式，比如：落实“五个一”要求，即每年至少与联系代表座谈一次，共同参与调研一次、督办代表建议一次、指导代表提写议案建议一次、向联系代表通报人大工作情况一次。

　　2.要使人大代表与人民群众的联系更加紧密。要进一步健全代表联系群众的工作机制，督促指导代表经常性、日常化的联系群众。比如：指导代表每年至少走访选民一次、向选区群众述职一次、向群众征求意见一次、就群众关心的问题调查研究一次、推动解决突出问题一个，切实把联系群众的工作做实做细。

　　（二）支持和保障代表依法履职，实现服务保障“两个再优化”

　　要认真落实全国人大常委会关于加强和改进代表工作的具体要求，充分发挥人大代表来自人民、植根人民的特点和优势，支持和保障代表依法履职，更好发挥人大代表作用。

　　1.要在服务代表履职上再优化。做实代表培训，丰富培训形式，组织代表到专业培训机构参加培训，切实提高代表履职水平。有计划地组织代表列席市人大常委会，参加集中视察、专题调研、执法检查、专题询问、专项督查、议案建议督办、约见国家机关负责人等工作，拓宽代表履职渠道。及时为代表订阅和发送报刊，运用微信、手机客户端等新平台向代表通报工作信息，为代表知情知政提供服务。继续开展优秀代表、优秀代表议案建议评选表彰活动。组织开展代表活动和履职经验交流，充分利用新闻媒体宣传好、展示好代表履职风采，积极营造全社会尊重代表、支持代表的舆论氛围。

　　2.要在保障代表履职上再优化。落实代表履职活动经费，足额保障代表经济和生活待遇。进一步巩固“代表之家”“代表小组活动室”“代表联络站”规范化建设成果，增强代表活动阵地的吸引力和实用性，真正使“家、室、站”成为群众的“联系窗”、选民的“服务区”、代表的“加油站”。规范代表履职，按照《代表法》关于代表职责和义务的要求，督促代表全面履行法定义务。教育代表正确处理人大履职与业务工作的关系，务必把履行代表职务摆在优先位置。加强代表履职日常监督，建立代表履职档案，详细登记代表履职情况。规范代表述职活动，力争代表向选区选民口头述职届内实现“全覆盖”。

　　（三）提高议案建议办理质量，实现议案建议办理“两个高质量”

　　人大代表议案建议是代表联系选民深入调研的成果，代表了人民群众的心声，是人民群众利益的集中体现。督办好代表议案建议，就是对人民关切的重要回应。要完善代表议案建议提写、审核、交办、督办、反馈、考核、奖惩机制，不断提高办理工作质量。

　　1.要突出议案建议提写“高质量”。加强代表培训，进一步明确代表提写议案建议的目的、原则和重点，让代表会提写议案建议。要做实代表集中视察，真正让代表带着任务、带着问题参加集中视察，引导代表关注群众普遍关注的热点、难点问题，围绕全市经济社会发展大局提写议案建议，让代表提出有意义的议案建议。要加强指导，每次人代会召开前，代表小组要提前介入，帮助代表选好题，把好关。要发挥人代会议案审查组作用，健全议案建议筛选机制，切实防止代表议案建议部门化、地域化，碎片化、项目化，不断提高代表议案建议提写质量。

　　2.要突出议案建议办理“高质量”。健全议案建议交办、催办、审查、答复、走访、复查、总结等程序。建立代表议案建议相关工作委员会对口督办制度，把议案建议督办与工委业务工作相结合，增强人大机关督办合力。要严格落实承办单位“一把手”面见代表制度、重点建议包抓督办制度、建议办理半年检查年终考核制度、优秀建议评选表彰制度，推动建议办理从“文来文往”向“人来人往”，办理结果从“答复满意”向“效果满意”转变。

　　四、全面加强常委会机关自身建设，提高服务保障能力和水平，努力打造一流机关

　　打铁必须自身硬。人大机关作为政治机关、权力机关、工作机关、代表机关，要做表率、立规矩、定大事、善监督，必须有登高望远的站位、居高临下的视野、运筹帷幄的谋略、精湛可靠的技艺，必须通过不断加强自身建设，努力提高适应新时代人大工作的能力和素质。

　　（一）自觉讲政治，加强政治能力建设

　　牢牢把握人大机关的政治功能，着力抓好常委会党组和常委会领导班子的政治能力建设。

　　1.加强常委会党组建设。加强政治学习，坚持党组中心组学习制度，全面学习党的创新理论和路线方针政策，准确把握党中央和省委、市委重大决策，提高把关定向、科学决策、贯彻落实的能力。增强政治意识和政治担当，认真履行全面从严治党主体责任，切实抓好班子、带好队伍，加强机关党的建设和党风廉政建设。严肃党内政治生活，坚持民主集中制，切实发挥好把方向、管大局、保落实的重要作用，保证人大工作始终围绕中心、服务大局。

　　2.加强机关党的建设。落实全面从严治党主体责任，健全机关党委、党支部组织建设，提高党组织标准化建水平。落实主题党日活动制度，丰富党组织活动，加强党员干部的日常教育、管理和监督，让党员干部政治过硬、理想坚定、业务精通、作风务实、纪律严明。

　　（二）加强学习，不断提高履职能力

　　人大工作者要做法治的专家、业务的行家、监督的杂家，做到善于登高望远、居高临下，善于做宏观指导，提出方法路径，不可一叶障目、瞎子摸象，更不可人云亦云、复读翻拍。要始终把学习放在重要位置，通过学习不断提升综合能力。

　　1.加强理论学习。在常学常新中加强理论修养，在真学真信中坚定理想信念。在学习内容上，主要是学好马克思列宁主义、毛泽东思想、中国特色社会主义理论、习近平新时代中国特色社会主义思想。在学习方法上，要坚持读原著、学原文、悟原理，强读强记，常学常新，做到学、思、用贯通，知、信、行统一。要舍得花精力，全面系统学，及时跟进学。要有针对性地重点学，多思多想，学深悟透，做到知其然又知其所以然。

　　2.加强业务学习。要干一行、爱一行、专一行、钻一行、精一行。要成为人大工作的行家里手，绝不能讲外行话、做外行事。一方面，要深入学习习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，突出抓好以宪法、组织法、代表法、监督法、预算法为重点的人大业务的学习，明确人大工作的重点、应当遵循的基本原则以及工作形式和程序，熟知人大常委会的议事规则和议事程序，悉心掌握开展调研、执法检查、视察评议、审议报告等活动的方式方法，不断提高依法履职的能力特别是依法监督的本领。另一方面，要加强对立法、监督所涉及的行业知识的学习。掌握行业的方针政策和决策部署、法律法规和行业标准、发展形势和工作重点等，有效防止“外行监督内行”。同时，要通过向书本学、向实践学、向同志学，努力练就就种本领，即学习本领、政治领导本领、改革创新本领、科学发展本领、依法执政本领、群众工作本领、狠抓落实本领、驾驭风险本领和斗争本领。

　　（三）担当作为，实现人大工作有为有威、有为有位、出新出彩

　　1.要强化使命担当。要践行党的初心使命，坚定人大制度自信。人大工作同党和人民的其他事业一样，都是一片广阔天地、大有作为。我们人大机关的每名同志，都是党的宝贵财富，不管职位高低、资历深浅、年龄大小，都要从内心深处消除“二线”思想，不妄自菲薄、不怨天尤人，唯有以更准确的职能定位、更主动的工作姿态走在前列、干在实处，担当作为、履职尽责，干出成绩、作出贡献，人大工作才能有威有位、出新出彩，人大干部才能脱颖而出、出人出彩。

　　2.要加强干部队伍建设。要加强培训，强化常委会组成人员和人大干部的教育培训，加强干部知识更新和能力提升，组织多层次的专题培训和学习考察，提升业务水平和专业技能，解决干部“干不好”“不会干”的问题。要严把“进口”，坚持用人标准，注重发现、选拔、储备、培育一批高素质干部，优化干部结构，形成老、中、青干部梯队发展、有序接替。要畅通出口，树立正确的用人导向，积极推荐使用干部。常委会党组要为群众公认、实绩突出，踏实干事、积极向上的干部搭建平台，为优秀干部鼓与呼，让年轻干部锋芒毕露、脱颖而出。要激发活力。组织“大兵团”作战，抽调各委室干部力量协同参与重点议题调研和审议，形成工作合力。充分发挥党办、工会、妇联作用，开展技能培训、现场学习、经典朗读、知识竞赛等活动，组织职工参加乒乓球赛、运动会、体操比赛等活动，展示人大干部的朝气和活力。

　　（四）优化服务，做到精益求精

　　每一名人大干部都要增强服务意识，要参与政务、做好事务、精心服务，要为常委会服务、为委室服务、为基层服务。服务无小事，如果小的方面、细节方面不认真、不严谨，松松垮垮，大大咧咧，大而化之，粗枝大叶，不仅难成大事，而且还有可能坏事。这一点，在刚刚召开的四届六次人代会上，我们是有深刻教训的。在此，我要强调几点：

　　1.要多问一问，沟通协调到位了没有?人大工作涉及的面很广，召开一个会议，部署一项工作，通常会牵涉到“一府一委两院”和多个相关职能部门，需要有关方面支持配合的事项也比较多。我们一定要积极主动地加强与上下、左右、内外的沟通联系，把相关工作事项和要求讲清楚、讲透彻、讲到位，防止发生因沟通协调不到位而影响常委会履职的问题。

　　2.要多问一问，服务保障跟进了没有?服务工作是人大机关的重要核心职责之一。服务保障的质量如何，是检验机关工作效能的重要标准。做好服务保障工作，只有更优、没有最优。希望大家在服务群众、服务代表、服务“三会”的过程中，要坚持精益求精、臻于至善的理念，不断创新工作方式，提升工作质量，为常委会高效履职和机关有序运转提供强有力的保障。

　　3.要多问一问，方案预案周全了没有?比如，制定立法调研方案，对照科学立法、民主立法要求，调研对象的覆盖面够不够广，听取相关利益方的意见建议是否充分；监督议题调研方案，除了明查的规定动作之外，有没有更多地采用暗访和随机抽查等方式；视察调研方案不仅要安排看精心打造的先进典型，也要看一看问题突出的弱项短板；宣传工作方案既要整体计划、统筹考虑，也要突出特色亮点及创新实践。

　　4.要多问一问，文稿报告打磨了没有?人大机关文稿的种类还比较多，涉及法规条例、决议决定、审议意见、评议意见、调研报告等，法律性、程序性、专业性都很强，相应的质量要求也很高。我们一定要树立精品意识，对每一篇文稿报告都要仔细推敲、精心打磨、反复修改，尽最大努力增强文稿的前瞻性、针对性和可操作性，在提得对、提得准、提得好上下功夫，真正体现人大工作的高质量高水平。

　　（五）加强作风建设，打造一流机关

　　1.要树立清风正气。风清则气正，气正则心齐，心齐则事成。好的工作作风，好的工作氛围，可以春风化雨，润物无声，引导人们“勉慕于仁义”，形成团结协作、相互学习、你追我赶、竞向一流的清风正气。工作作风不好，工作环境不好，就可能导致是非颠倒，正不压邪，“劣币驱逐良币”，让好人随波逐流，形成恶性循环，形成人人拈轻怕重、无心工作、混日子、守摊子的邪气。要重团结协作，“相互补台，好戏连台；相互拆台，一起垮台。”要像珍视眼睛一样珍视团结，像呵护健康一样呵护团结，不要让干部“工作不累心累”。要树正风正气，要形成人人担当负责、努力工作、干事创业、积极向上的正风，要严肃摒弃拈轻怕重、无心工作、混日子、守摊子的邪气。在机关内要形成：让想干事的人能干成事，让想干不想干（犹豫观望者）的人积极干事，让不想干事的人主动干事。

　　2.要提高工作质量和效率。要巩固去年以来机关开展的“改进工作作风、提高工作质量”教育整顿成果，持续改进文风、会风和工作作风。常委会班子成员和各委室负责人要带头转变工作作风，保持充沛精力和昂扬斗志，带动干部职工保持干事热情，创新工作方式，改进视察调研，改进会议审议。要带头增强质量意识，强化业务指导和审核把关，追求精益求精，提高工作质量。要带头增强责任意识，做到谋划工作心中有数、推动工作措施得力、落实工作紧追不舍。要遵循人大工作的客观规律和工作规则，建立健全规章制度，明确每一块业务、每一项工作、每一个环节的工作流程，亮明标尺，制出样板，始终做到坚持标准一项不缺、履行职责一丝不苟、严守质量一点不偏。要树立“不仅仅要把事情做对，而是要做到最好”“马上就干、马上就办”的工作理念，做到精益求精、好上加好，日清日结、事毕事结，保障机关工作运行快捷、高效。

　　3.要加强廉洁自律建设。要落实全面从严治党主体责任和党员领导干部“一岗双责”，加强党风廉政建设，加强对党员干部的日常教育和监督。教育党员干部严守政治纪律、政治规矩，自觉做到政治上忠诚、组织上服从、行动上守纪。坚持民主集中制原则，严格党内政治生活。严格执行《党章》《廉洁自律准则》和中央八项规定精神，严格按照要求工作、生活、办事，自觉净化生活圈、朋友圈、工作圈，自重、自省、自警、自励。严格工作纪律和组织纪律，模范遵守机关各项管理规定，支持和积极配合派驻纪检监察组工作，促进机关党员干部知敬畏、存戒惧、守底线，切实维护好人大机关为民、务实、清廉的良好形象。

　　通过加强机关自身建设，要形成人大干部人人抓落实，争做政治坚定、忠诚可靠的表率，勤学善思、创新奋进的表率，敢于担当、激情干事的表率，维护团结、促进和谐的表率，严于律己、清正廉洁的表率，让同志们普遍感到有干头、有奔头，在发挥聪明才智、做好各项工作中服务大局、奉献社会、成就自我，为推动人大工作创新发展，为奋力谱写xx新时代追赶超越新篇章作出应有的贡献。