在2023年粮食安全暨春季农业生产现场会上的讲话

在2023年粮食安全暨春季农业生产现场会上的讲话

粮食安全是国家安全的重要基础。我们要切实提高政治站位，把粮食安全挺在前面，统一思想、统一意志、统一行动，坚决守住粮食安全底线，为全州推动高质量发展、创造高品质生活提供坚实的支撑。以下是达达文档网分享的内容，欢迎阅读与借鉴。

　　同志们：

　　刚才，x同志传达了州委书记x同志的重要批示精神，x市、x县、x县分别做了交流发言，三个县市的发言讲得都很好，大家要深入学习领会x书记的重要批示精神，把思想和行动统一到省委省政府和州委州政府的统一部署要求上来，虚心学习、相互借鉴、狠抓落实，坚决守住粮食安全底线，持续夯实农业发展基础，稳步促进农民增产增收，扎实有效推进巩固脱贫成果同乡村振兴有效衔接。

　　下面，结合大家的发言，我再强调几个方面的意见。

　　第一，提高政治站位，坚决扛起粮食安全责任。粮食安全是国家安全的重要基础。我们要切实提高政治站位，把粮食安全挺在前面，统一思想、统一意志、统一行动，坚决守住粮食安全底线，为全州推动高质量发展、创造高品质生活提供坚实的支撑。要从讲政治的高度来认识和把握粮食安全。习近平总书记在今年全国“两会”上强调：“在粮食安全这个问题上不能有丝毫麻痹大意，不能认为进入工业化，吃饭问题就可有可无，也不要指望依靠国际市场来解决，要始终坚持以我为主、立足国内、确保产能、适度进口、科技支撑的国家粮食安全战略”。大家要时刻绷紧粮食安全这根弦，始终从衷心拥护“两个确立”，忠诚践行“两个维护”的政治高度来认识和把握粮食安全，牢记国之大者，坚决扛稳保障粮食安全的政治责任，把抓“粮管储”谋在关键时、抓在关键处。要从促发展的角度来认识和把握粮食安全。去年全州第一产业增加值为265.29亿元，占17.6%，如将第二产业增加值中的农业加工业产值计算在内，农业对全州GDP的贡献可达到20%以上。要坚持质量兴农、科技兴农、绿色兴农，加强科技在农业生产、经营、销售各环节中的创新应用，因地制宜推进农机装备运用，分类推进高标准农田建设，着力提高农产品精深加工和转化率，用农业产业高质量发展支撑全州经济发展高质量。要从保民生的维度来认识和把握粮食安全。当前疫情形势陡然严峻、经济下行压力持续加大，越是面对这些风险挑战，我们越要以国内稳产保供的确定性来应对外部环境的不确定性，以农业农村的稳定发展来应对经济社会面临的不确定因素，全力以赴抓好春耕春管和全年粮食生产，确保粮食安全和重要副食品安全，保住群众“粮袋子”“菜篮子”“油瓶子”，让全州人民手中有粮、心中不慌。

　　第二，补齐短板弱项，全面提升粮食生产能力。全州粮食生产还存在不少短板弱项。一方面，粮食综合生产能力不足，农业基础设施滞后，抗风险能力弱。全州粮食平均亩产264公斤，是全国平均亩产的68.3%。粮食自给率低，按粮食消费安全线人均粮食400公斤测算，全州去年粮食自给率70%都不到。另一方面，粮食仓储设施缺口较大，老旧粮仓储粮仓容共计5.29万吨，占全州21.96万吨可用仓容的24%。按照满足6个月储备量的要求，全州仓容缺口10万吨以上。大家要强化问题导向，逐一细化措施、逐一彻底解决。要稳定粮食种植面积。今年农业发展的主要目标是，完成粮食播种面积320万亩（其中大豆11万亩），产量95万吨。各县（市、区）要紧盯目标任务，挂图作战，强化任务分解、落实图斑管理、压实工作责任，确保播种面积稳中有增，产量只增不减。要加快高标准农田建设。强化与农发行、国开行等金融部门及社会化组织合作，融资打造一批高标准农田示范项目。要不折不扣完成20万亩以上“旱涝保收、高产稳产”的高标准农田建设目标，有序推进x、兴仁、望谟25.7万亩高标准农田提质增效，确保任务完成率100%、项目开工率100%和资金报账率80%以上。要大力整治土地撂荒。由州农业农村局牵头指导，对撂荒地建档立卡，纳入台账全程跟踪、动态监测管理。对地势平整的，要尽快复耕，优先用于粮食生产，扩大粮食播种面积。其他的则因地制宜，宜粮则粮、宜特则特，发展粮食、特色水果、中药材等，增加多样化产品供给。要稳步推进宜机化改造。今年是全省农业机械化攻坚之年，要加强农机示范项目建设，大力推进山地农机化攻坚行动，力争主要农作物耕种收综合机械化率达46%以上。要强化“改地宜机”“改机宜地”，重点推动水稻、薏仁米、高粱全程机械化试验示范，以x市、x县水稻全程机械化，兴仁市薏仁米全程机械化试验示范为重点，推进1万亩水稻、1万亩薏仁米、1千亩高粱全程机械化示范。要加强粮食储备管理。由州发改委牵头，州直有关部门及相关县（市）具体负责，聚焦仓储用地保障、仓储项目建设资金等难点问题，向上争资、银行贷款等多种方式并举，积极推进晴隆、x、x、x等粮仓建设，按照6个月消费需要的目标，加大粮食收储和项目建设进度，规范仓储管理，确保全州粮食储备设施可靠、储备数量充足、储备质量安全。

　　第三，树牢底线思维，坚决守牢守好耕地红线。今年的中央一号文件已经明确，对耕地保护目标实行严格考核、一票否决、终身负责。要树牢底线思维和红线意识。坚决实行最严格的耕地保护制度，利用国土三调、农村土地确权登记等成果，结合“三区三权”统筹划定耕地和永久基本农田、生态保护红线、城镇开发边界三条红线，对所有地块建档立卡并明确具体责任人，签订保护目标责任书，全力确保全州耕地数量清、底数明、有人管、守得牢。要坚决遏制耕地“非农化”“非粮化”。各县（市、区）、各有关部门要严格耕地用途管制，明确耕地利用优先顺序，耕地主要用于粮食和油、蔬菜等农产品及饲草饲料生产，永久基本农田重点用于粮食生产，高标准农田原则上全部用于粮食生产。要加大耕地执法监督力度，严厉查处违法违规占用耕地从事非农建设，强化耕地用途管制，严格管控耕地转为其他农用地。要严格落实耕地占补平衡。根据最新调度情况，全州各县（市、区）新增耕地指标库节余指标均出现负值，其中耕地数量负1.86万亩、水田规模负4365亩、粮食产能负852.8万公斤。要抢抓新国发2号文件机遇，对项目区内有园地、林地、未利用土地等符合条件可开发为耕地的地块，在项目立项前，把新增耕地指标纳入项目设计、施工，生产新增耕地指标，待项目验收合格后，及时纳入自然资源部新增耕地指标库备案入库，在当年开展的年度国土变更调查工作中及时进行变更。需要特别强调的是，占补平衡指标欠账较大的晴隆（耕地4252、水田439）、x（耕地3290、水田706）、兴仁（3460、水田169）等，要千方百计通过内增、外购（从目前的行情来看，旱地8万一亩、水田11万一亩）等方式不断补齐指标。

　　第四，强化科技兴农，切实提高全州粮食产量。粮食产量稳定，粮食安全才能基础牢靠，要因地制宜推动科技成果的转化应用，促使成果尽快转化成现实生产力。要加强农业科技支撑。省农技推广总站与州农业农村局签定了协议，在粮油作物单产提升和高产示范点建设领域开展联动合作。州农业农村局、州林业局、州科技局、州喀院等都要加强对接争取，借助省内外高校、科研院所的前沿技术，不断提高我州粮食生产科技水平。要积极推进种业振兴。加快良种繁育体系建设，加大新品优种鉴选力度，启动水稻、玉米、小麦、油菜等新优品种展示基地建设，开展特色作物新品种适应性、抗病性、抗逆性等鉴定评价，定期发布主推品种和风险警示品种信息，推进生产主体“看禾选种”。要着力提升综合效益。各级党政一把手要领办好粮食高产示范点，大力推广抗性好、产量高、适应性强的粮食高产品种，主要粮油作物优良品种覆盖率提升至92%以上，大力推广测土配方施肥技术，覆盖率提高到90%以上，确保全州粮食单产提升3%以上（x、兴仁、x、贞丰力争提升4%，其余县提升2%以上）。探索适宜的复合种植模式，大力推广“稻+菜”“稻+菌”等模式，提高土地综合利用率，提升综合效益，增强粮食保供多样性。强化科学田间管护，建立“防、抗、救”结合的农业防灾救灾体系，推进化肥和农药“双减”行动，主要粮油作物绿色防控覆盖率提高到50%。推进畜禽粪污治理，确保大型规模养殖场粪污处理设施装备配套率100%，畜禽粪污资源化综合利用率80%以上。

　　第五，立足农民增收，推动产业结构优化升级。李炳军省长专门强调，现在保粮食面积和产量，并不是不搞产业结构调整，而是在保证好田好土用于粮食和重要农产品种植的前提下，大力发展特色优势产业，更好促进农民增收、巩固脱贫成果、推动乡村振兴。要增强重要农产品供给力。这是“三农”工作的头等大事，要不折不扣完成年度目标任务，稳定蔬菜种植面积180万亩，年出栏生猪170万头，禽蛋产量3.5万吨、肉类产量20万吨左右，大豆种植11万亩，油菜种植66.5万亩，油茶籽年产量达4万吨。要不断壮大主导产业。按照市场化方向，进一步调整品种结构、优化产业布局、拓宽销售市场，发挥农业保险保障作用，大力推动质量提升和品牌培育，持续巩固和壮大全州十大特色产业，不断做大做强“一县一业”产业。乡村振兴和农业农村部门要高度重视农业产业项目的衔接和后续扶持发展，深入研究解决产业项目失管脱管、农业设施闲置低效、土地撂荒等问题，持续发挥好已投入项目资金的效益。要推进产业融合化发展。在有条件的村镇建立清洗、分拣、包装、储藏、保鲜、烘干的初加工产业，进一步引导农产品合理加工、深度加工、综合利用加工，力争全州农产品加工转化率达56%以上。要强化农业经营主体培育，力争培育州级以上粮油龙头企业26家以上，农民合作社100家以上。要加大专业人才培养力度，因地制宜招引一批农业生产、加工、销售企业，吸引一批乡村旅游、农村电商、农村物流人才，加快推动农村一二三产融合发展。要实施品牌强农战略。推行食用农产品达标合格证制度，实现生产基地农产品抽检合格率98%以上，完成认证有机、绿色、地理标志农产品65个。围绕十大特色优势产业，打造一批区域公用品牌、农业企业品牌和农产品品牌，加快冷链物流设施建设，鼓励各类市场主体建设绿色农产品供应基地，推动“黔货出山”。第六，深化农村改革，充分激发农业发展活力。农村改革是加快补上“三农”发展短板、推动乡村全面振兴的重要动力。要大力推动农村“三变”改革。省委明确要求开展“一市一示范”和“一县一试点”改革工作，3月2日，蓝绍敏副书记召开全省深化农村改革推进会，决定通过省级选题、市州领题、县级做题的方式，进一步深化农村改革（在省印发的《农村改革选题指引》中，州级已经明确了6个改革选题，x市：驻村干部工作机制优化完善改革、盘活村级扶贫项目经营性资产路径探索、易地扶贫搬迁安置社区物业管理及安置住宅专项维修基金管理制度探索；兴仁市：农村供水水费收缴机制探索；x县：提高粮食单产路径探索；册亨县：建立健全村民组长激励机制改革）。州直有关部门和各县（市）要强化统筹推动，做优必答题、做好自选题，积极争取“三变”改革示范项目建设资金，进一步规范农村集体产权管理，逐步盘活集体资产、资源，促进集体经济发展壮大、集体资产保值增值、集体经济组织成员收入持续增长。要持续优化农业生产经营组织方式。由州农业农村局牵头，聚焦农民主体作用发挥，进一步完善利益联结机制，因地制宜推进“反租倒包”，让农民的付出和收获高度联系起来，激发积极性、主动性、创造性。由州国资委牵头，有序推动涉农国有平台公司市场化、实体化转型，一企一策分类制定转型方案，更好地服务农业产业发展。

　　第七，加强组织领导，扎实推进农业春耕生产。各级各部门要锚定粮食安全和春耕生产工作目标任务，精心组织、强化保障、全力推动，确保省委省政府和州委州政府的决策部署不折不扣落到实处。要强化统筹协调。各级党委、政府要发挥好牵头抓总、统筹协调作用，主要负责同志要亲自安排部署、亲自研究推动，分管负责同志具体抓好落实。州农业农村局要加强生产调度、做好技术指导，及时研究协调解决遇到的矛盾问题，有关部门要密切协作配合，形成工作合力，确保各项措施任务落到实处、见到时效。要强化要素保障。资金保障方面，要严格落实好耕地地力保护补贴、农机具购置补贴、耕地轮作、政策性农业保险、农业社会化服务等普惠性政策。州级财政将拿出1000万元用于粮食生产，四个重点县要各筹措财政资金800万元以上，非重点县各筹措财政资金500万元以上用于春季农业生产。加强“信贷直通”等金融支持服务，力争各县（市）新增农机服务组织1家以上、农机社会化服务组织20家以上。物资保障方面，涉及部门要统筹做好种子、化肥、农药等春耕生产重要农资保障，强化农资市场监管，开展农资打假行动，依法严厉打击假冒伪劣农资和价格违法行为，切实保障农户权益。农业保险方面，要用好中央政策性保险和地方特色“兴农险”，原则上今年6个州级示范点粮食作物农业政策性保险要实现全覆盖，同时积极开展农作物和畜禽保险，切实提升农业产业抵抗自然灾害和市场价格波动双重风险的能力，保障经营主体和农户基本收入。要强化督促考核。去年，粮食安全相关指标已分别纳入全省高质量发展考核和乡村振兴战略实绩考核。根据中办、国办印发的《地方党委和政府领导班子及其成员粮食安全责任制规定》，今年还要实施粮食安全党政同责考核。州农业农村局要抓紧制定量化考核细则，逐级明确建立目标任务清单、工作落实清单、考核问效清单，采取“旬调度、月分析”方式动态督导管理，及时掌握各项工作推进情况，强力推进粮食安全和春耕生产。为进一步调动工作积极性，今年州财政在1000万元基础上，再拿出500万，对在全省粮食生产考核评比排前3名的县（市、区）各奖励100万元，对县、乡示范点在考核排前20名的各奖励10万元，大家要积极争取，形成增比进位良好氛围。

　　最后，我再强调一下农业安全生产。安全稳定是当前极端重要的一项政治任务，要进一步强化红线意识、底线思维，牢固树立安全发展理念，切实把思想和行动统一到近期州委、州政府的部署要求上来。要压实安全责任。扎实开展“打非治违”专项行动，严格督促落实属地责任、部门责任和企业责任，按照管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全的“三管三必须”要求，坚决遏制各类农业安全事故的发生，确保全州农业安全生产工作平稳、有序发展。要紧盯重点领域。严厉打击农用车违法载人和无证驾驶农业车、农用车辆无牌上路等行为，深入开展农药、肥料、液氨制冷等行业危险化学品使用安全专项治理，加强兽药、饲料等企业生产、粉尘控制以及高压高温设备使用、易燃易爆原料的安全管理，加强农业园区生产用房、农业设施设备、沼气工程设施、水电消防、高温锅炉、大棚设施及园区工程施工等管护力度，落实落细安全防范措施。要强化排查整治。常态化开展“横向到边、纵向到底”的隐患排查整治，严格执行“清单制+责任制+销号制”，明确责任主体和督导单位，做到原因未查清不放过、责任人员未处理不放过、整改措施未落实不放过、有关人员未受到教育不放过，确保整个农业农村领域安全稳定。

　　同志们，做好今年的粮食安全和农业生产工作，重任在肩、使命如磐。我们要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，全面贯彻党中央国务院、省委省政府和州委州政府的决策部署，凝心聚力，真抓实干，确保粮食安全和春季农业生产取得新成效！