在全市“双招双引”暨作风能力建设动员会议上的讲话

在全市“双招双引”暨作风能力建设动员会议上的讲话

过硬作风能力是抓好双招双引的重要保障，双招双引成效是对干部作风能力最现实的检验，要坚持两手抓、两促进，以作风能力大提升推动双招双引大突破。以下是达达文档网分享的内容，欢迎阅读与借鉴。

　　同志们：

　我们召开全市“双招双引”暨作风能力建设动员会议，主要是动员全市上下把双招双引作为稳中求进的重要抓手，把作风能力建设作为加快建设区域中心城市的重要保障，拿出“起跑就是冲刺、开局就是决战”的姿态，踔厉奋发、笃行不怠，早干快干、大干实干，推动xx高质量发展再上新台阶。刚才，xx同志总结了xx年双招双引工作，对今年的工作任务作出了具体安排，xx同志就作风能力建设年活动《实施方案》作了说明，相关县（区）和部门单位作了会议发言，煜东、柳林同志宣读了有关表彰决定，大会进行了颁奖。在此，我代表市委、市政府，向受到表彰的先进集体和优秀个人表示热烈祝贺！向长期以来关心支持xx改革发展的社会各界人士表示衷心感谢！下面，我讲三点意见。

　　一、砥砺拼搏、奋勇争先，以双招双引为xx高质量发展注入动能活力

　　过去的xx年，极不平凡、极为特殊。这一年，我们弘扬伟大建党精神，经受住了世纪疫情和历史罕见汛情的严峻考验，干群同心、攻坚克难，干成了许多打基础、利长远的大事，办好了一批群众关心、社会关注的实事。这一年，我们一天当作两天干，超额完成省考指标、全面完成发展指标、基本完成工作推进指标，GDP增速居全省第3、增量创历史新高，固定资产投资、工业投资、建筑业增加值、内资到位资金增速均列全省第1；城乡人均可支配收入增速分别居全省第2、第1，政府教育综合评价满意度列全省第1，水环境质量列全省第1，大气环境质量总体改善，六项指标“五变好一持平”，年度平安建设满意度列全省第2、提升度列全省设区市第1。与此同时，全市各个行业捷报频传，交出了亮眼的成绩单，今天受表彰的优秀单位和先进个人就是其中的杰出代表。希望大家珍惜荣誉、再接再厉，在新的一年取得更大成绩。

　　当前，xx正处于换道超车、追赶超越的关键阶段，我们既具有政策机遇叠加交汇、发展质效不断提升等优势条件，也面临外部环境严峻复杂、经济下行压力加大等风险挑战，在这个船到中流浪更急、人到半山路更陡的时候，必须找准“牵一发动全身”的抓手，以重点突破带动整体跃升。双招双引作为高质量发展的“第一要事”、经济工作的“第一战场”，就是我们秉轴持钧、必须干好的“一号工程”。全市上下务必统一思想、凝聚共识，充分认识到加快双招双引是我市抢抓政策机遇、实现换道超车的关键一招，是补齐短板弱项、加快区域中心城市建设的硬核支撑，时不我待、奋勇争先，以高质量双招双引为xx高质量发展注入新活力、增创新优势。

　　一是弄清楚“招什么”的问题。双招双引绝不能无目的、大呼隆的进行，必须要有方向性、针对性、精准化。要紧盯目标招。xx年我市招商引资工作继续实行3套指标体系，其中内外资省考指标、发展指标、工作推进指标分别增长12%、20%、25%。全市上下要紧盯25%这个工作推进指标抓落实，不仅要确保数量上有大突破，而且要在质量上有新提升，招商引资考核既要看新签项目数量、招大引强数量、签约项目开工率、到位资金等指标完成情况，同时要考核制造业项目占比、新签项目竣工投产率、财税贡献率等质量指标。招才引智要本着缺什么补什么、精准招引、务实招引的原则，既加快引进一批领军人才、高级专业人才和创新型人才，也要注重引入民生紧缺人才、党政管理人才和技能型人才。要围绕产业招。坚持生态立市、实体经济兴市、绿色制造业强市，紧扣“绿色循环·汉风古韵”战略定位，把牢构建“3552”现代产业体系这一主攻方向，聚焦16条重点产业链，引入一批链主企业和上下游配套项目，在延链补链上实现新突破；围绕文旅融合、生态价值转换、碳达峰碳中和等领域，全力争取EOD项目，在招绿引绿上取得新成效；紧扣创新驱动发展，积极招引高新技术企业、专精特新企业和数字经济、现代金融等头部企业，在引新引特上获得新提升。要聚焦龙头招。实施名人、名品、名企招引战略，瞄准世界500强、国内500强、民营500强，深化与关键企业、关键人物、关键协会的沟通交流，采取专业化招引、委托代理招引、亲情乡情招引等多种方式，引进一批科技含量高、投资规模大、发展前景好的龙头项目，力争在招引10亿元、50亿元、100亿元项目上有实质性突破。

　　二是搞明白“怎么招”的问题。双招双引是一项理念模式比新、政策资源比强、环境要素比优的系统工程，我们必须先人一步、胜人一筹，做到人无我有、人有我优。要更新招引理念，迅速掀起拼、抢、狠、快、准、饱攻坚态势。所谓拼，就是要拼激情、拼韧劲、拼能力、拼服务，凡是外地能做到的，xx一定能做到，而且要做得更好；所谓抢，就是要抢政策、抢资金、抢项目，不放弃一丝可能，敢于虎口夺食，千万不能不叫不到、不给不要、不争不闹；所谓狠，就是要下狠心、用狠劲，对优质项目和优秀人才舍得真金白银，以不达目的不收兵的劲头确保项目落地、人才落户；所谓快，就是要第一时间灵通信息、第一时间上门对接，第一时间解决问题，推动招引项目快签约、快落地、快投用；所谓准，就是要目标准、方向准、发力准，精心绘制招商地图和人才名录，力争招一个、成一个；所谓饱，就是项目的盘子要大、类型要多、结构要优，确保进入上级发展规划的项目数量高于去年、上级的项目投资高于去年、上级扶持资金的总量高于去年。要深化开放合作。大手笔推进环陕理工双创园、学研小镇和中央创新区建设，加快打造沿西成高铁科创大走廊和西汉蓉航空产业带，建好飞地平台、园中园、异地孵化器等载体，形成项目、资金、人才的强大引力场。要持续开展百城推介、百会交流、百圈共享“三百”行动，坚持“一季度一个主题”办好投促活动，推进央企、民企、外企“三企入汉”，高规格举办“汉商回归”、xx发展大会，大力发展xx人经济，让各类资源为我所用。要广聚各方英才。实施“天汉英才”计划，推广“一锋专班”经验做法，发挥好陕理工校友和xx籍院士、专家等作用，放眼全球、全国招引优秀人才。要加快高层次人才创新创业园建设，建立揭榜挂帅技术需求“项目库”，柔性引进一批院士、工程师和“高精尖缺”人才。要探索设立人才专项基金，完善以创新能力、实际贡献为标准的评价体系，加强全流程服务保障，打造区域人才聚集高地。要优化营商环境。实施新一轮优化营商环境三年行动，用好专班专组专员工作机制，把用户思维融入服务企业全链条和项目生命全周期，推广“改革体验官”、政策宣传月等做法，推行容缺受理、并联审批、全程代办等模式，促进涉企服务更精准、政商关系更亲清。

　　三是解决好“谁去招”的问题。近年来，各地市双招双引的竞争态势日趋激烈，全市上下必须“一盘棋”，形成领导带头招、部门比着引、干部抢着上的工作格局。要夯实一把手招引责任。坚持把双招双引作为“一把手”工程，县（区）党政主要负责同志要拿出至少三分之一的精力抓双招双引，园区主要负责同志要把主要精力放在双招双引上，带头引进一批大项目好项目、优秀人才，以关键少数带动全员抓招商、引人才。今后，凡新提拔的领导干部都要在双招双引、项目建设一线历练能力、增长才干。要构建全覆盖任务体系。各园区平台要强化首位意识，当好双招双引的排头兵；各县（区）要把准发展定位、坚持错位发展，完善重大项目跨区域流转及利益分享机制，提高项目落地的成功率；市直部门要发挥职能优势、积极担当作为，增强服务保障的主动性。要打造复合型招商队伍。加强双招双引业务培训，把懂产业、懂政策，会谈判、会协调的优秀年轻干部，充实到5个驻外招商分局和各个招商小分队中，选聘一批招商专员和中介机构，打造专人、专门、专注、专业的招引队伍。要用好在汉企业家、在外乡贤、行业商会协会三大资源，建立引荐人奖励机制，做好以商引商、以企引企、以才引才的大文章。

　　二、刀刃向内、自我革命，以作风能力建设为xx高质量发展提供坚强保障

　　近年来，我们一年一个主题抓作风建设，全市干部的作风能力明显提升，干事创业的氛围更加浓厚，但“四风”问题在新形势下呈现新的表现形式，隐形变异、反弹回潮的隐患不容忽视，全面从严治党永远在路上，作风能力建设没有休止符。今年市委部署开展“作风能力建设年”活动，是弘扬伟大建党精神、运用党的百年奋斗历史经验的具体行动，是加快建设区域中心城市、谱写高质量发展新篇章的迫切需要，是提升干部队伍素能、锻造过硬xx铁军的重要抓手。全市上下务必提高政治站位、统一思想认识，驰而不息把作风能力建设往深里抓、往实里做，开创全面从严治党新局面、展现干事创业新作为。关于今年作风能力建设年活动如何开展，市委制定了《实施方案》，各级党组织要认真抓好贯彻落实。具体工作中，全市各级要聚焦以下作风能力的短板不足，对号入座、举一反三、强力整改。

　　作风层面的问题，概括来讲就是“四风”问题，对xx干部队伍而言，突出表现在“庸懒散慢虚粗”六个方面。一是“庸”，有的干部斗志衰退、浑浑噩噩、工作疲塌，不思进取、甘愿躺平，当一天和尚撞一天钟；有的目标定位不高，满足于差不多、过得去，不愿争先进、不敢创一流。二是“懒”，有的干部“等靠要”思想严重，该决策的不决策，该拍板的不拍板，满足于当“二传手”，导致该办的事情没办成、该抓的机遇没抓住；有的干部办事情不动脑筋，不会灵活变通，一刀切等懒政现象仍未杜绝；有的缺乏过程管理、细节把控，去年我市国卫复审没有一次性成功，就是因为缺乏抓实抓细抓常的韧劲。三是“散”，有的干部自由散漫，没有规矩意识，该向组织报告的不报告，视纪律要求为松紧带。比如，在个人档案填写、重大事项报告中弄虚作假、故意隐瞒，对组织不忠诚不老实；有的行为放纵，追求奢靡、贪图享乐，讲排场、摆阔气，打牌赌博、公款吃喝、公车私用，严重败坏了党员干部形象。四是“慢”，有的干部干工作拖拖拉拉、慢慢腾腾，能够一天办完的事，非要拖上两三天，很多工作不推不动、甚至推也不动；有的出工不出活，经常嘴上喊快了快了，就是看不到实际效果，项目搞成“胡子项目”，工程搞成“蜗牛工程”。五是“虚”，有的干部工作浮在面上，把说了当做了、文件发了当落实了、会议部署了当问题解决了，看似忙忙碌碌，实则毫无成效；有的唱功好、做功差，习惯搞忽悠，什么态都敢表，胸脯拍得砰砰响、行动起来轻飘飘。六是“粗”，有的情况不明决心大、心中无数点子多，抓不到要害上、担不到关键处；一些干部做事不精细、不精准，工作粗糙、漏洞百出；有的干工作稀里糊涂，一问就是“也许、大概、差不多”，个别镇街领导干部甚至连自己辖区内的基本情况都做不到一口清。

　　能力层面的问题，突出表现为五个方面：政治能力方面。有的干部缺乏政治判断力、政治领悟力和政治执行力，疏于政治理论学习，对党中央在关注什么、省委在强调什么、市委在部署什么心中无数；有的对时与势的发展变化感知麻木、反应迟钝，缺乏应有的政治敏锐性，不善于从政治和全局上处理问题。改革创新能力方面。有的抱残守缺不愿改、思维僵化不会改、求稳怕乱不敢改，致使一些制约发展的痛点、堵点还未完全破除；有的创新能力不足，习惯以旧思维贯彻新理念，面对融资、土地、技术、人才等难题，束手无策、打不开局面；有的开放魄力不够，总感到xx发展缺资源、创新没人才，不敢放眼全球、站位全国谋划工作，不善于广纳各方资源为我所用。为民服务能力方面。有的宗旨观念淡薄，官本位思想严重，不给好处不办事、给了好处乱办事。去年全市查处群众身边腐败和作风问题1376件，表明设租寻租、吃拿卡要等现象还比较突出；有的干部习惯于坐机关听汇报、打电话下指示，进基层、下企业流于形式，为群众解决实际困难做的不够；有的面对群众“急难愁盼”问题，麻木不仁、推诿扯皮，致使群众合法权益得不到保障。维护安全稳定能力方面。有的防范化解风险不到位，对问题苗头和矛盾端倪研判滞后，不能抓早抓小、防患于未然；有的处突应变能力不过硬，遇到突发事件措手不及，碰到复杂矛盾无从下手，扛不起该扛的事，更有甚者临阵退缩；有的处置舆情不及时，导致小事拖大、大事拖炸，在网络上搞得沸沸扬扬，影响清朗健康的舆论环境。工作落实能力方面。有的领导干部不精通业务、不研究政策，依赖“科长当政”，习惯当甩手掌柜；有的一接到任务，总是强调没人、没钱、没资源，不为发展想办法，只为推脱找借口；有的抓落实避重就轻，面对急难险重任务或需要牵头协调的综合性工作，总以种种理由撇清自己、推给别人。

　　作风与能力互为表里，能力要靠作风来保障，作风好了能力自然就上去了，能力不足归根结底还是作风不严不实。我们亮一亮干部作风和能力方面的短板弱项，就是要警示大家：作风建设一刻不能放松，提升能力迫在眉睫。希望大家真正警醒起来，深入检查反思，切实打好作风能力建设组合拳，为加快建设区域中心城市提供有力保障。

　　一要从思想理念抓起。思想是行动的先导，广大党员干部要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，从党的创新理论中找路径、学方法，从习近平总书记三次来xx考察重要讲话重要指示中明方向、寻答案，善于学用结合，大胆实践探索，争当学习型、实干型干部。要坚持唯物辩证法，注重调查研究，加强经济、法律、科技等知识学习，破因循守旧之冰，破经验主义之冰，破唯书唯上之冰，切实以思想破冰促进作风转变、发展突围。

　　二要从领导干部抓起。各级各部门领导干部特别是主要领导都要把作风能力建设作为头等大事、份内职责，少用声音发令、多用身影指挥，以行胜于言的担当作为，一级抓一级，一级带一级，做好榜样，带好队伍。要带头廉洁自律，始终保持清醒头脑，锲而不舍落实中央八项规定精神，坚决防止“四风”反弹回潮。要牢固树立“处处是窗口、人人是形象”的意识，正视小问题，注意小细节，涵养好家风，展现新作风，切实当好人民公仆。

　　三要从群众关注热点抓起。牢固树立以人民为中心的发展思想，从群众“最怨、最恨、最急”的作风顽疾抓起，从群众看得见、摸得着、享受得到的好事实事做起，大力整治“庸懒散慢虚粗”，严肃查处“吃拿卡要”，坚决纠正不作为、慢作为、乱作为问题。要创新开展基层作风巡察，加大“微腐败”查处和“打苍蝇”力度，使人民群众真切感受到作风能力建设带来的新变化。要以常态化开展“进知解”活动为抓手，促进干部走下去、感情连起来、问题解决掉，确保始终同人民想在一起、干在一起。

　　四要从重点工作抓起。把市委全会暨市委经济工作会的各项决策部署清单化、项目化，逐一明确责任分工，制定施工图、时间表；每项重点工作都要由市领导挂帅、明确牵头部门和责任人，拿出具体方案，组建工作专班，健全推进机制，形成责任闭环，以作风促进工作、以实绩检验作风。要力戒空谈，崇尚实干，坚持周调度月通报季考核、三单交办等机制，定期召开县（区）委书记座谈会、镇（街道）党（工）委书记工作交流会，形成比学赶超、争先创优的浓厚氛围。

　　三、加强领导、健全机制，推动双招双引和作风能力建设取得更大成效

　　过硬作风能力是抓好双招双引的重要保障，双招双引成效是对干部作风能力最现实的检验，要坚持两手抓、两促进，以作风能力大提升推动双招双引大突破。

　　一要加强组织领导。市委常委要以上率下、带头示范抓好分管领域和联系部门的作风能力建设；各级各部门党委（党组）要对标市委《实施方案》，结合自身实际突出整训重点，细化工作举措，主要负责同志要亲自安排、亲自督查，班子成员要履行“一岗双责”，形成一级带一级、层层抓落实的工作格局。市委作风办要加强统筹指导，全面掌握进展情况，确保作风能力建设走深走实。五个专项行动牵头部门要认真落实主体责任，各司其职、密切配合，制定具体方案措施，推动各项任务落地见效。要把作风能力建设作为支部组织生活的重要内容，引导党员认真学、仔细查、扎实改，使每个党员干部思想有新触动、作风有新改进、工作有新提升。

　　二要严格督导考核。市委作风办要抽调精干力量组建督导组，采取专项督查、明察暗访等方式，深入各县（区）和部门督导检查，重点督查整改措施是否有力、工作效果是否明显，及时发现解决问题，坚决防止搞形式、走过场。各级党委（党组）每季度要对所辖单位的作风能力建设情况和双招双引目标完成进度，进行督查和点评，并及时通报，既要让领先的露脸有光，也要让落后的红脸出汗。市纪委监委要加大问责力度，抓住不落实的人，推动不落实的事，对工作推进不力、遇事退缩、弄虚作假、搞“一阵风”的严肃追责问责。

　　三要坚持奖惩分明。用好“三看三到三破”干部选用方式，对在双招双引、项目建设、乡村振兴等一线打硬仗、扛硬活，冲在最前沿、干出新局面的干部，要旗帜鲜明地论功褒奖；也要把兢兢业业、默默无闻的老黄牛式干部安排好；对那些占着位子不干事、不干实事的，要挪位子、摘帽子。大家必须要清楚，问责追过不是目的，推动发展才是根本。要克服“怕”的心理、破除“守”的心态、坚定“进”的决心，在发展一线放下包袱、解放思想、改革创新、强力推进，凡是有利于推动发展的、凡是有利于改善民生的都要心无旁骛、一以贯之，市委将严格按照“三个区分开来”原则，允许试错、宽容失败，消除顾虑、保护干部。

　　四要营造浓厚氛围。宣传部门要充分利用报纸、电视、微信公众号等媒体，采取专题报道、开设专栏、系列访谈等形式，对党员干部转作风、提能力，抓项目、促招商等情况，进行全方位深度宣传报道，迅速在全市掀起作风能力建设和双招双引工作热潮。要定期召开新闻发布会，通报“改进作风为民办实事”、落实惠企惠民政策等情况，加大信息公开，回应社会关切。要坚持正面宣传与反面曝光相结合，挖掘一批叫得响、立得住、群众公认的先进典型，公开曝光一批干部作风方面的反面案例，引导干部见贤思齐、比学赶超。

　　最后，我就当前重点工作再作一强调：省委就召开高质量项目推进会暨一季度重点项目集中开工活动，向全省上下传递了只争朝夕、大干快上的鲜明信号。全市各级各部门要以此次作风能力建设为契机，迅速收心归位，全力干事创业。要冲刺首季开门红，坚持“五个季度”抓项目、“四个一批”季度观摩等机制，确保一季度项目开工率达到80%，保持固定资产投资增速稳居全省前列；要做好春耕备耕、工业稳产达效、旅游消费等工作，精心筹办好油菜花节等活动，确保一季度经济指标高开稳走。要抓细抓实疫情防控，加强中高风险地区来汉返汉人员管控，严把“两站一场”、交通卡口等重点场所，健全核酸筛查、基层防治、流调队伍三大体系，把外防输入堵死，把内部防控管牢，坚决守好市域、城市、村（社区）“三道门”。要积极准备各类大考，国家巩固脱贫成果后评估第三方评估组8号到xx，综合核查组10号到xx，大家要对标对表国家要求，全力做好配合保障工作，努力为全省增光添彩。省对市目标责任考核也将于本月到xx开展实地考核，要做实做细迎检备考，充分展示工作业绩，奋力争创优秀市。同时，要抓紧各项筹备工作，高质量开好市“两会”和市第六次党代会。

　　同志们，征程万里风正劲，重任千钧再出发。全市上下要以作风能力建设永远在路上的坚韧执着，以双招双引走前列的信心劲头，虎力全开、矢志奋斗、拼搏实干，为建设现代化区域中心城市、奋力谱写xx高质量发展新篇章作出新的更大贡献！