全区“能力作风建设年”活动读书会研讨发言

　　全区“能力作风建设年”活动读书会研讨发言

守底色创亮色，做“追梦人”能力作风建设年”活动是深入贯彻习近平总书记关于能力作风建设的重要论述、建设高素质专业化干部队伍的具体行动，以下是达达文档网分享的内容，欢迎阅读与借鉴。

　　全区“能力作风建设年”活动读书会研讨发言一

　　今天上午深刻领会学习了省委书记xx书记关于能力作风建设年读书会上的讲话精神，内容丰富翔实，令人振奋，了解了习近平治国理政的理论精神和全省发展形式，受益良多。“能力作风建设年”活动开展以来，广大党员干部忠实践行初心使命、强化“答卷”意识，深入贯彻落实习近平总书记视察xx重要讲话重要指示精神，锚定“两个确保”、落实“十大战略”，持续锻造一流能力作风、营造一流发展环境、创造一流工作业绩， 现将几点心得向大家汇报如下：

　　一、守底色创亮色，做“追梦人”能力作风建设年”活动是深入贯彻习近平总书记关于能力作风建设的重要论述、建设高素质专业化干部队伍的具体行动，是深入贯彻党的十九届六中全会精神、深化党史学习教育和政法队伍教育整顿成果的重要抓手，聚焦“提升能力、锻造作风、实干立身、争先出彩”主题，强化思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练，持续锻造推进新时代财政工作高质量发展的过硬本领和优良作风。

　　活动通过坚持以上率下、示范带动，坚持点面结合、分类指导，坚持从严从实、正向激励，坚持结果导向、推动工作，从而实现财政干部旗帜鲜明讲政治、联系服务群众、深入调查研究、防范化解重大风险、推动改革创新等五方面的能力明显增强。

　　二、担职责做表率，做“实干家”（一）财政收入实现稳定增长。截至5月底，全区一般公共预算收入完成24218万元，增长18.7%，位列全市县区第二，税收占一般公共预算收入比重为67.8%。预计xx年上半年，全区一般公共预算收入同比增长20%，位列全市前列，税收占一般公共预算收入比重为61%，两项指标均超额完成，实现双过半。

　　（二）积极争取上级资金，为我区建设发展提供财力支撑。xx年上半年，全区争取资金7.36亿元，占全年12.02亿元目标任务的61.2%。其中，财政局直接争取资金4.2亿元，占全年目标任务的89.3%。新增专项债券额度4.32亿元，截至目前，已发行专项债券项目8个，到位专项债券资金4.14亿元。

　　（三）加强支出管理，严格落实过紧日子要求。按照“保工资、保运转、保民生”的工作思路，认真执行新预算法，制定完善了区级部门预算方案，强化预算约束，压减一般支出，严格各项支出管理。一是确保了我区干部职工和教师各项工资福利待遇。二是支持教育发展，支付资金9126万元。三是支持社会保障，支付资金2959万元。

　　（四）深入推进财政改革，推进财政工作提质增效。一是乡镇（街道）财政体制改革方面，出台了《区与乡镇办财政体制调整的实施方案》，已正式运转。二是国企改革方面，出台了“三重一大”决策制度实施办法、人力资源管理制度、绩效考核制度、奖惩管理制度、考勤、加班及请销假管理制度等15项制度。完成了资产梳理，壮大国有企业实力。优化调整了国有资本布局结构，增强国有经济整体功能和效率，壮大了区投资集团资产规模，上半年资产预计达到18亿元以上，新增融资预计5亿元以上。三是预算管理一体化改革方面，已全流程上线运行。四是“一卡通”改革方面，全区涉农惠农补贴预算单位已全部实现“一卡通”系统支付，其中实际种粮农民补贴全省第三发放到位，发放成功率达到了100%，保障了惠农补贴政策及时落实落地。五是财政投资评审方面，评审项目61个，总金额19981万元、审减率7.18%，节约财政资金达1435万元。结合鹤山实际，建立首个石挡土墙（浆砌）项目支出预算标准，这一标准的执行，最高可节约财政资金23.57%。

　　（五）全方位推进项目建设、助力乡村振兴快速发展。一是“蜀龙花镜”田园综合体。对“蜀龙花镜”田园综合体项目进行总体规划，完成了“天府鹤山”农业嘉年华和产业培训中心初步设计。“蜀龙花镜”田园综合体项目采用EPC招投标模式（设计+施工），已完成招标。二是积极开展美丽乡村示范带申报。三是美丽乡村项目建设。娄家沟村美丽乡村项目已完工，西杨邑美丽乡村项目已开工。

　　三、强能力转作风，做“奋斗者”凌空蹈虚，难成千秋之业；求真务实实，方能善作善成。开展“能力作风建设年”活动的目的是实现能力作风的显著增强。在今后的工作中，财政部门要对标对表，努力将“能力作风建设年”的要求高标准运用到具体工作中。

　　一是加强政治学习、提升政治能力。针对政治方面的差距，将通过深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，学习贯彻落实党的十九届六中全会精神，统一思想、凝心聚力、始终坚持在大局下思考和谋划工作。结合工作实际、学深悟透、常学常新，不断提高整治判断力、领悟力、执行力，确保总书记重要讲话指示和党中央决策部署条条落实、件件落地、事事见效。

　　二是坚持业务学习，提升专业能力。进一步加强财政专业能力学习，着眼解决“本领恐慌”“知识恐慌”，开展精准理论学习、政策学习、法规学习等，不断提升专业素养，让干部学有所长、术有专攻。

　　能力作风建设永远在路上，永远没有休止符。笃定“越是艰险越向前”的决心，保持“咬定青山不放松”的定力，坚持不懈推动能力作风建设，不断推动财政事业高质量发展。

　　全区“能力作风建设年”活动读书会研讨发言二

　　开展“能力作风建设年”活动，是深入贯彻落实习近平总书记关于能力作风建设重要论述的重大决策部署。市市场监管局始终坚持以“提升能力、锻造作风、实干立身、争先出彩”主题为指导，按照“坚持以上率下、坚持精准聚焦、坚持从严从实、坚持结果导向”的工作原则，牢固树立“起跑即冲刺、开局即决战”的拼搏观念，奋力推进旗帜鲜明讲政治的能力作风不断增强、联系群众强服务的能力作风不断增强、改革创新的能力作风不断增强，确保能力作风建设永远在路上。

　　一、工作情况活动开展以来，市市场监管局围绕全市中心工作和既定工作目标，真刀真枪敢啃硬骨头，xx检验检测认证产业园启动运营、国家食品安全示范城市将正式批复、全国农村综合改革标准化试点项目完成合作体系搭建等，切实把活动成果转化为推动市场监管工作高质量发展的强劲动力。（一）防风险、保安全，持续性防范市场安全风险。食品安全稳中向好，在全省率先出台《xx市食品生产许可证后监督检查管理办法（试行）》，率先联合有关部门对县区开展学校食品安全专项督导检查。我市食品安全年度考核和满意度评价均取得全省第二的好成绩。特种设备安全监管扎实开展，针对涉燃气特种设备安全开展专项整治，查处取缔2个非法经营充装液化石油气窝点，涉案金额150万元。开展电梯安全“大排查、大整治、大提升”行动，共检查使用单位80家，排查超期未检电梯62台，建立“三无电梯”台账18台。药化械、产品质量安全监管稳步推进，推进药品信息化追溯体系建设，第一季度我市零售药店数据上传率位居全省首位。全省率先制定《产品质量监督抽查不合格产品后处理工作暂行规定》，构建产品质量溯源和“一事双查”工作机制。今年累计开展各类食品、药化械、产品抽检1953批次，整改问题隐患1029个。（二）抓改革、优环境，创新性培育壮大市场主体。准入更便捷，实施开办企业专窗服务、全程代办、全流程免费，推进电子营业执照发放应用、智能审批终端全覆盖工作。截至目前，全市实有企业40297户，同比增长11.75%。服务更高效，统筹推进“政务服务”“质量基础‘一站式’服务”等四个服务专项，探索智慧监管和创新产业“容错”机制，依托91个服务站点、窗口，累计帮助110家企业解决214个问题。创新更有力，印发《xx市知识产权质押融资风险补偿实施办法》，推动知识产权产业化。建立调解衔接联动机制，在线委派知识产权纠纷案件102件，调解成功62件，查处商标、专利等案件7件。（三）严秩序，促公平，系统性完善市场竞争生态。法治建设进一步加强，开展全系统“执法能力提升年”活动，印发《xx法治市场监管建设实施方案（xx-2025）》，对法治市场监管建设工作作出进一步规范。综合执法、监管优势进一步突显，民生领域案件查办“铁拳”行动成效明显，守法经营、公平竞争的市场秩序持续好转。截至xx年6月底，共办理行政处罚案件863起，罚没款675.67万元。消费安全进一步保障，进一步完善12315行政执法体系，截至目前，共接收各类消费者投诉举报咨询1.7万余件。推进线下实体店无理由退货承诺，已发展线下承诺单位168家。引导发展90家企业成为ODR企业，在线解决消费纠纷415件。（四）强基础、提质量，战略性夯实质量发展基础。深入实施质量强市战略，加强对浚县、淇县、淇滨区省级质量强县（区）示范县（区）指导督促，确保今年通过考核验收。深入开展小微企业质量管理认证体系提升行动和检验检测机构能力验证工作，新获批2个省级标准化试点示范。强化质量提升，出台促进重点产业（产品）质量提升16项措施、支持民营企业质量创新和质量基础能力建设等9项措施。制定《质量提升发展专项资金管理办法》，对专项资金预算、使用、监督、评估提出具体要求。建设质量基础设施一站式服务平台，全市8个县区质量服务站全部建成投用，实现了全市各县区全覆盖。正在积极建设“一站式”服务管理中心和网络平台。我市“五位一体”服务模式入选xx省质量基础设施一站式服务中小企业质量提升典型案例。（五）强党建、促引领，全方位强化市场监管党的领导。落实全面从严治党主体责任，坚持和加强党对市场监管工作的全面领导。加强思想理论学习，坚持“第一议题”学习制度，严格落实意识形态工作责任制，认真执行“三会一课”制度，着力抓好“学习强国”平台学习。强基固本增强党组织凝聚力，组织系统41个党支部开展“星级党支部”评定，打造市场监管“党徽映初心 监管担使命”党建品牌，系统各级党组织积极创建具有本支部特色的党建品牌，推动实现“一单位一品牌，一支部一特色”。《xx日报》刊登党建特色亮点文章《“点线面”党建多维发力 优服务擘画发展蓝图》。深化“双有”建设，紧紧围绕惠企政策落实、机制效能发挥、小微名录拓展、缓解融资难题、典型示范引领、深化“放管服”改革、非公经济组织平安建设等7个方面，全力扶持我市非公经济主体特别是小微企业和个体工商户发展。

　　二、主要做法活动开展过程中，我们统筹兼顾监管与服务，努力做到让市场监管有力度又有温度。（一）围绕“企业怕什么”下功夫，为企业减负。我们通过在全省率先设立“涉企检查宁静日”，减少对企业的打扰，实现了对守法市场主体正常生产经营的“无事不扰”，给予企业发展轻松环境。通过推行包容审慎监管，梳理869项免予行政处罚的轻微违法违规行为，给予新经济、新业态两年包容期，给予企业发展腾飞空间。通过开展涉企违规收费治理，围绕中介机构、行业协会、水电气暖等重点领域组织开展涉企违规收费治理，降低企业生产经营成本，给予企业发展真正的实惠。（二）围绕“企业难在哪”动脑筋，助力企业增能。企业发展资金是关键，针对小微企业反映的融资难、融资贵、融资慢问题，我们通过开展政银合作，搭建平台，牵头拉线，累计为4000余户市场主体提供各类融资支持63.09亿元。开展激励奖励，落实食品安全示范单位奖补资金100万元，标准化项目奖励46万元，3家市长质量奖获奖企业奖励90万元，知识产权类奖励94万元。近期，正在组织开展xx—xx年度标准化项目奖励申报工作。（三）围绕“企业需要啥”出实招，助力企业见效。职能部门对企业发展过程的全链条指导，有助于企业少走弯路，高效发展。因此，我们通过提前指导规避隐患，实施中小餐饮单位后厨布局3D可视化指导服务，引导餐饮单位办证前，通过可视化智慧系统观看后厨布局模型，明确后厨布局流程和基本要求，有目标的设置加工操作场所，从开业“起跑线”降低食品安全风险隐患。通过专家协助整改隐患，全省率先实施食品安全质量服务管家制度，发挥省、市专家库作用，依托全市首批17个食品安全服务管家工作站，协助企业开展风险隐患排查，“对症下药”形成定制化质量管理服务方案，发现并消除各类风险隐患65项次。通过“一站式”服务提质增效，我市获批xx省首批质量基础设施“一站式”服务试点，通过依托中检集团整合市场监管系统技术检测和行政资源，搭建“一站式”平台，设立质量服务站，变“线下”服务为“线上+线下”服务，有机融合计量、标准、认证认可、检验检测等要素资源，在园区为企业提供一揽子质量技术服务。截至目前，累计减免质量比对检测服务125批次，免费检测计量器具6756台件，减免费用128.33万元；帮助企业参与9项标准制定；帮助96家企业完善质量、计量管理体系；培训企业管理人员562人次。投入专项经费399.5万元，参与服务专家219人次，服务企业317家1200次，解决技术问题135个，为企业增加效益635万元，新增就业岗位532人。（四）围绕“企业期待啥”出硬招，增长企业信心。受疫情和洪灾的影响，企业发展势头整体不如往年，为了进一步激励企业发展，我们创优发展大环境，出台了《培育壮大市场主体十三条措施》《扶持个体工商户发展九条措施》，通过深入开展“万人助万企”活动、推进登记注册便利化改革、支持非公经济健康发展、深化质量技术全要素精准赋能等措施，精准推动改革再突破、创新再深入、政策再完善，为市场主体稳存量扩增量提质量提供发展环境。实施智慧化监管，推进食品、药品、特种设备等重点监管领域智慧市场监管系统建设，探索运用“一中心”、“一平台”、“七大监管系统”，实现精准监管、协同监管、动态监管，有效缓解市场主体快速成长与监管服务力量有限之间的矛盾，精准给予企业帮扶和指导。

　　三、意见建议都说市场监管部门是“经济警察”，那么，就执法领域能力作风转变，我有以下几点建议：一是提升从轻减轻处罚规定适用性和执法人员的执法积极性，建议由上级部门统一细化从轻、减轻处罚规定，使执法人员更易于操作；由纪委、法院、检察院等联合出台措施，实施执法人员尽职免责措施，保护执法人员的执法积极性。二是进一步提升整体执法监管效能，建议增加财政拨付经费，保障法治建设工作正常运转；增加专项法治建设培训经费，提升执法人员素质。

　　全区“能力作风建设年”活动读书会研讨发言三

　　十八大以来，习近平总书记多次将“干部能力建设”提升到全局高度和战略视角进行部署，并且提出新时期领导干部要具备“八项本领”和“七种能力”。从增强“八项本领”到提高“七种能力”，是新形势下干部队伍建设工作的必然要求，是我们党执政理念和治国方略的鲜明体现，也体现了总书记对干部工作的高度重视、对干部自身成长的殷切期望。今天，通过收听收看全省“能力作风建设年”活动读书会第一次全体会议，聆听了xx书记、马富国书记的重要讲话，收获很大。

　　一、活动开展情况全市“能力作风建设年”活动有关会议召开后，市司法局迅速制订活动工作方案和阶段工作安排，及时组织召开司法行政系统动员会、阶段工作推进会。一是强化领导凝合力。成立“能力作风建设年”活动领导小组，设立活动专班和六个专项工作组，为活动开展提供组织保障。制定各阶段工作指引，实行挂图作战、对表推进、销号清零。压紧压实责任，定期通报活动开展情况、规定动作落实情况、自选动作创新情况等，推动上下贯通、同频共振，为活动开展提供机制保障。二是创新载体抓学习。实行“三带头”、推进“六结合”，即党组成员带头学习、带头作辅导报告、带头下基层领题调研，推进个人自学与集中研讨交流、正面典型学习与反面警示教育、线上学习与线下实践、走出去与请进来、学习教育与理论测试、大讨论与大调研相结合，抓学习提认识、找问题转作风。目前已确定并全面开展35个调研课题，开展“司法行政青年说”、“司法行政之我见”、“司法行政基层行”主题活动3个，开展“走好新的赶考之路”、疫情防控、灾后重建等主题专题学习10期、警示教育4期、主题党日大家谈6次、知识测试5次，接受市电视台采访2期，制发活动简报35期，推送活动信息50余条。三是找准问题明方向。通过召开党史学习教育专题民主生活会、组织生活会和党员民主评议会，共征得问题12条、意见建议10条、查摆问题260余条。通过开展“xx7.20特大暴雨灾害追责问责案件”以案促改，深入总结梳理司法行政系统的高风险岗位和存在问题。通过对去年政法队伍教育整顿查摆问题、巡视整改反馈问题整改情况开展“回头看”，查摆能力建设方面的问题12条、作风建设方面的问题10条。对查找出的问题，实行清单式管理、台账式推进，建立了问题、整改、责任“三个清单”和即纠即改、边查边改“两个台账”，逐项制定整改措施、逐一明确整改时限，压实责任，靶向施治。四是持续完善促提升。在深入整改的基础上，制定了“两个清单”：制定“差距清单”，深入分析当前司法行政发展的瓶颈问题，查找差距问题4类，开展“补短板强弱项”行动，制定整改措施16条；制定“出彩清单”，谋划提升措施15条，确定在法治xx建设、法治政府建设、人民调解等7个方面重点突破。

　　二、重点工作任务落实情况把开展活动与推进司法行政重点工作有机融合，坚持“两手抓、两手硬”，做到“两不误、两促进”，围绕服务保障全市发展稳定大局，聚焦司法行政职能作用发挥，着力推进重大事项、重要任务落实见效，多项工作取得了显著成效。一是依法治市工作深入推进。谋划了学习宣传贯彻习近平法治思想、需开展的法治建设重要行动、需开展的重要活动、需研究的重要立法事项、需制定修订的重要制度文件5大类118项重要工作；出台了《法治xx建设规划（xx-2025年）》《xx市法治社会建设实施方案（xx-2025年）》《中共xx市委宣传部 xx市司法局关于开展法治宣传教育的第八个五年规划（xx—2025年）》《xx市法治政府建设实施方案（xx-2025年）》，并对各项任务进行责任分工，推动各项法治建设任务落地见效。“七五”普法受到中宣部、司法部、全国普法办联合表彰，获评法治xx（法治政府）建设优秀省辖市。二是法治政府建设全面提升。实行法治政府建设“2+1+N”靶向发力机制，推动行政执法“三项制度”落实，成功培育了5家省级行政执法责任制示范点；开展行政执法人员能力提升专项活动，行政处罚法知识竞赛成绩全省第一，获全省通报表扬。深入推进服务型行政执法。探索开展行政相对人违法风险防控，成功培育了4家单位为“xx省服务型行政执法标兵”。坚持开门立法，注重“小、快、灵”，选准“小切口”，探索“一事一法”，扎实推进《xx市电动自行车管理条例（草案）》等立法项目，被彰为立法先进单位，依法行政人民群众满意度继续保持全省第一，司法所建设全省第一，法治政府建设示范市创建工作在全省名列前茅。三是法治化营商环境持续提升。深化“万人助万企”活动，常态化开展“法治体检”活动，组织律师深入企业提供订单式法律服务。规范涉企行政执法，指导涉企重点执法部门细化量化行政处罚裁量标准并向社会公开，出台《关于建立轻微违法行为免予处罚清单优化法治营商环境的实施意见》，推动监管型执法向服务型执法转变。“创新五位一体服务机制助推优化法治化营商环境”法治政府创建单项示范项目，被推荐到中央依法治国办。四是促安维稳工作成效显著。市监狱坚持疫情防控、监管安全同步推进，7月份将实现连续28年监管安全无事故，安全周期全省市属监狱前三，整体工作达到全省第二。常态化开展扫黑除恶专项斗争，制定长效机制6项，三年总成绩全省司法行政系统排名第一，分别被省司法厅和市扫黑除恶领导小组表彰为先进集体。各级人民调解组织深度参与“六防六促”“三零”创建，化解了大量的基层矛盾纠纷，人民调解调成率达到98.5%；山城区长风中路街道调委会被表彰为省级人民调解先进集体。

　　三、下步打算下一步，市司法局将认真贯彻落实省委、市委安排部署，进一步加压使劲，以更大力度推动活动纵深开展，用工作实绩检验活动效果。一是抓深化，增强活动效果。围绕工作中瓶颈问题，找准突破口，把加强能力作风建设贯穿活动始终，把活动贯穿工作推动、问题解决始终。对活动质量进行评估，比干劲、比质量，持续提升能力、优化作风。二是抓重点，强化工作落实。深入推进法治xx、法治政府建设，突出抓好党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责、领导班子和领导干部述法、依法行政和公共法律服务体系建设，深化法治xx（法治政府）建设考核，组织开展全市法治建设大督察，进一步压紧压实责任，补强工作短板，推动各项工作出彩更精彩。三是抓创新，提高工作质效。积极探索法治建设新路径，全面推行目标具体化、任务清单化、推进机制化，打造法治建设xx模式，以法治护航高质量发展，以法治保障高效能治理，以法治守护高品质生活，为高质量富美鹤城建设提供精准有力的法治保障。