浙南山区 [浙南边远山区森林火情频发的成因及对策]
时间：2019-02-03 04:47:31 来源：达达文档网 本文已影响 人 
摘要:从可燃物、火险天气、火源等引发火灾的因素分析了浙南山区森林火灾频发的原因,并提出了加强森林防火工作的对策。 关键词:森林火情;成因;对策;景宁 中图分类号:S762.3 文献标识码:A 文章编号:1674�9944(2010)10�0094�02
1 引言
森林火灾,一直是浙南边远山区发展林业所面临的严峻问题,每年都有相当数量的森林毁于火灾,造成森林资源乃至人民生命财产的重大损失。近几年来,各级政府及有关部门投入了大量的人力物力,应当说在森林火灾的防范方面取得了一定的成绩,但是从总体上来讲,效果还不太理想。森林火灾是一种突发性强、破坏性大、处置救助较为困难的自然灾害,它事关森林资源和生态安全,事关人民群众生命财产安全,事关改革发展稳定大局。做好森林消防工作,有利于保护森林资源,有利于林区安定,有利于集中精力抓改革开放和经济建设,有着巨大的经济效益、生态效益和社会效益。
2 森林火灾频发的主要原因
引发森林火灾,大体上有4个因素:可燃物,这是发生森林火灾的物质基础,如树林、草灌等植物;火险天气,这是发生森林火灾的外部条件;火源,这是发生森林火灾的主导因素;其它因素,如森林因雷电火、磷火自燃、泥炭发酵自燃、滚石激起火花、林木干枝的摩擦等自然火源引起的火灾,但是极其少见的。森林火灾大部分是农事生产用火引发的,如烧荒积肥、烧地埂、烧田堪等等,也有少量因吸烟、上坟燃烧冥纸、燃放烟花爆竹等生活用火,引起的林火。从上述4个因素再结合当地实际情况分析入手,对森林火灾频发原因进行分析。
2.1 林区可燃物逐年增加
随着劳动力的大量转移,加上农村电气化的普及应用,山上农民柴火用量减少,山上易燃植物不断增多。同时,由于上山劳动的人少了,到处杂草丛生,许多道路已被柴草所覆盖,原先可挑担通行的大道,如今连人都钻不过去了。不少农田在荒芜,有的已退耕还林。一些田地与林地的交界没有防火带,往往只要出现一点儿小火星,顷刻就可以把整个原野烧起来,成为一片火海。尤其是冰雪天气时间较长的年度,枯枝落叶积在一起,更加容易引发森林火灾。
2.2 野外用火行为较难遏制
2008年景宁森林火灾频发,森林火情最多的时候曾经在一天当中发生5、6起。据了解,多是人为火源所致,其中烧田埂等农事活动占90%以上。这与当地居民习惯烧田堪除草、烧草木灰、野外火攻驱逐野兽等传统有很大关系。
2.3 宣传工作的针对性不强
从宣传形式上看,森林防火宣传力度很大。历年来,充分利用了电视、报纸等主流大众媒体及宣传车、户外防火警示牌、宣传标语等媒介,还有大小会议等等进行森林防火宣传,做到了宣传全面覆盖。但县有线电视、报纸很多村村庄覆盖不到;宣传车主要是跑县、乡道;标语、警示牌,也往往是集中在县、乡沿线交通较为方便的地方。因些,虽然看起来森林防火宣传声势浩大,但实际上往往没有达到预期的效果。
2.4 森林火灾防范机制没有落实到位
森林防范工作在具体操作过程中,并没有完完全全把森林防火责任落实到每一个村、每一个人,个别地方甚至根本没有签定责任书,也没有落实到责任人身上,导致防范机制不能进行有效的运作。
3 加强森林防火工作的对策
3.1 加强队伍建设
3.1.1 加强护林员队伍建设
每个行政村配备一名护林员,原则上由长期在家素质良好的人员中确定护林员,主要任务为在防火期内,三级以上火险天气,每天对本行政村责任区片的山林进行巡山查火,管住火源。护林员每人每年补助一定数额的经费(按每年8个月的防火期计算)。并建立护林员工作考核机制,确保工作落实到位。
3.1.2 加强扑救队伍建设
坚持“专群结合,以专为主”的原则,调整充实县林业局机关森林消防队、县人武部民兵应急森林消防队和武警景宁森林消防队等3支森林消防专业扑火队,并配置扑火工具、物资和落实扑火工作经费;各乡镇(管理区)、国有林场各组建一支以民兵应急小分队为主的半专业森林消防队;各行政村也要以长期在家的村民中精选人员组建一支群众性森林扑火队,一旦发生火警能够快速出击,确保打早、打小、打了。
3.1.3 建立健全联动机制
一旦发生火灾,要立即组织以火灾发生地所在的村村民为主的扑救队伍,如果扑救力量不足,要及时组织邻近的村(乡镇)的扑火队伍进行支援。县林业局机关森林消防队、县人武部民兵应急森林消防队和武警、森林消防队等森林消防专业扑火队,根据火灾形势需要再进行调遣。
3.1.4 科学扑救,确保人员安全
要贯彻“以人为本,安全第一”的思想,严禁动用学生、老弱病残等人员扑救山火,确保不发生人员伤亡事故。同时,还将创新保险机制,对参加扑救火灾的人员实行抢险救灾人员意外险保险,切实保障扑救人员的人身安全。
3.2 加大森林投入
3.2.1 切实加大森林消防基础设施建设投入
各乡镇要将森林防火基础设施建设纳入国民经济和社会发展规划,并列入财政基本建设投资计划;财政部门要将森林消防管理机构人员经费和公用经费、森林火灾预防资金、扑火装备及森林消防队扑火经费纳入同级财政预算,并大力支持预测预警、交通通信、林火阻隔、扑救指挥系统建设;林业部门的植被恢复费要优先用于森林防火建设。
3.2.2 设立县政府设立森林消防工作奖
对认真履行森林防火责任制,一年内没有发生森林火灾的乡镇予以一定额度的奖励;对责任制不落实、工作不到位,造成森林火灾的要依法依规查处,同时,每发生一起森林火灾扣除全年的奖金,每发生一起火警扣除一定数额的奖金,直到扣完为止。
3.3 改进森林消防宣传方式
3.3.1 书写防火标语
在林区石壁、沿山村庄墙上书写或刷新醒目固定护林防火标语。每年要在全县中、小学开展“5个一”宣传教育活动(即一堂课、一条标语、一期黑板报、一封公开信、一篇作文),县森林消防指挥部、县教育局要联合致全县中小学生一封公开信,教育学生不要上山玩火,使防火意识从娃娃抓起,并通过学生宣传教育广大的家长和群众。
3.3.2 在各重点区域进行宣传
各乡镇人民政府在各重点入山口利用传单、口头的方式对祭扫人员进行祭扫烧纸危害性及后果的警示教育,在坟头密集区除有人巡查外还要张贴宣传标语,确保这一关键时期的森林防火安全。
3.4 强化野外火源管理
作为基层政府特别是村一级组织,应对当地的山林情况建立森林防火明细档案,把责任分解到行政村,将日常防火措施落实到相关的防火组织和护林员身上。通过提高当地居民防火知识水平,减少野外用火机会,降低森林失火率。
3.4.1 把住清明节期间用火关
每年3~4月份,特别是清明节期间,各乡镇务必在各重点入山口利用传单、口头的方式对祭扫人员进行祭扫烧纸危害性及后果的警示教育,在坟头密集区除有人巡查外还要张贴宣传标语,确保这一关键时期的森林防火安全。
3.4.2 加强入山管理
入山管理是控制火源的关键所在,各乡镇国有林场、风景区和自然保护区要把控制火源入山当做一个重要环节来抓。要严格执行野外用火审批制,清明前后,对入山人员实行入山登记、警示、发放《森林防火警示书》、出山消号制度,防止各类火种入山,切实从根本上消除火灾隐患。
3.4.3 在重点人员上做细致工作
要把进出山林的吸烟人员、老年人、林区外来人、居住在林缘的儿童(青少年)等人员,都视为森林防火的重点对象进行严格管理。对重点人落实“包保责任”:机关包干部、干部包群众、企业包职工、学校包学生、家长包子女、村民小组包农户村干部任包外来人员,保证所包对象不违章用火弄火。
3.4.4 在重点部位、重点林区定岗定人
要在坟头、寺庙、垃圾点、林区、入山口、采矿点等重点部位上,切实落实好乡镇干部包村、村干部包片包区域和护林人员包重点部位的三级连环承包责任制。
3.5 营造生物防火林带
森林火灾,要以防范为主,而营造生物防护林带,则是最行之有效,成本最低的标本皆治的防火方法。生物防火林带主要是通过营造具有抗火、阻火、隔火功能的树木,阻止或延缓林火的蔓延,从而达到保护森林资源的目的。
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