“舌尖上的腐败”如何定性及处理
时间：2021-01-01 10:15:01 来源：达达文档网 本文已影响 人 
王腾
2020年8月底，中央纪委国家监委印发文件，要求各级纪检监察机关把监督节约粮食、坚决制止餐饮浪费作为一项重要任务，立足职能职责精准监督、创新监督，狠刹奢侈浪费歪风。
“舌尖上的腐败”问题严重损害党的形象、带坏社会风气、伤害党同人民群众的血肉联系，但表现复杂、隐蔽，需要各级纪检监察机关进一步增强政治敏锐性，精准发现、精准认定、精准处理。
就如何对“舌尖上的腐败”进行定性及处理，我们通过以下3组典型案例来探讨。
公款吃喝
案例1
某市某局局长魏某（中共党员），多次组织该局10余名干部（均为中共党员）在该市某高档饭店聚餐。聚餐饮用了高档白酒，食用了名贵菜肴，费用以其他名义在该局用公款报销。据聚餐人员陈述，魏某喜好喝酒，每次聚餐的目的都是为了讨好魏某、拉近感情，没有工作需要。
案例2
某市市长李某（中共党员），在接待前来该市参加公务活动的外地领导干部周某时，在该市指定接待饭店宴请周某，宴请提供了高档白酒和名贵菜肴，费用明显超出该市规定的接待用餐标准，宴请费用在该市公务接待经费中支出。据李某陈述，其与周某私交较好，想在接待中讲排场，以显示自己“大方”。
【分析】
实践中，公款吃喝方面的典型违纪行为主要有违规组织、参加用公款支付的宴请，超标准接待等。
《中国共产党纪律处分条例》第103条对违反有关规定组织、参加用公款支付宴请的行为作了相应规定。
案例1中，魏某多次组织用公款支付的聚餐，用餐标准明显超出正常工作用餐的标准，用餐目的也没有工作需要，实质上是组织公款宴请，其行为已违反廉洁纪律，应当按照组织用公款支付的宴请定性处理。同时，对于参加聚餐的干部，也涉嫌违反廉洁纪律，参加用公款支付的宴请，应当根据具体事实和情节定性处理。
《中国共产党纪律处分条例》第106条对违反公务接待管理规定，超標准、超范围接待或者借机大吃大喝的行为作了相应规定。
案例2中，李某违反公务接待管理规定，在公务接待中安排豪华宴请，其行为已违反廉洁纪律，应当按照超标准接待定性处理。
接受、提供可能影响公正执行公务的宴请
案例3
某市市长王某（中共党员），多次接受该市私营企业主刘某安排的宴请，宴请地点在刘某公司开设的私人会所，每次宴请都饮用了高档白酒，食用了名贵菜肴，宴请费用均由刘某承担。据双方陈述，刘某宴请王某的目的是为了求得王某对其企业经营的关照。
案例4
某市某局局长张某（中共党员），接受该局干部吴某（中共党员）安排的宴请，宴请地点在吴某为组织宴请而租用的某居民小区住宅内，宴请提供了高档白酒和名贵菜肴，宴请费用由吴某个人承担。据双方陈述，吴某宴请张某的目的是为了求得张某对其工作上的关照。
【分析】
《中国共产党纪律处分条例》第92条对接受、提供可能影响公正执行公务的宴请的行为作了相应规定。案例3中涉及管理和服务对象的宴请，案例4中涉及上下级党员干部之间的宴请，都属于可能影响公正执行公务的宴请的情形。
案例3中，私营企业主刘某是市长王某的管理和服务对象，王某多次接受刘某安排的高档宴请，情节较重，损害了职务廉洁性，其行为已构成接受可能影响公正执行公务的宴请。
同时，考虑到宴请地点系私人会所，王某的行为也构成违规出入私人会所的违纪行为，可一并予以认定，实践中一般适用《中国共产党纪律处分条例》关于违规出入私人会所的条款进行处理。
案例4中，张某接受下属吴某安排的宴请，宴请地点在吴某为组织宴请而租用的居民小区住宅内，具有“一桌餐”的特征。虽然宴请费用由吴某个人承担，但考虑到张某与吴某之间具有上下级关系，吴某的宴请目的是为了求得张某对其工作上的关照，该宴请行为已明显超出正常聚餐的范畴，可能影响公正执行公务。
对张某的行为，应按照接受可能影响公正执行公务的宴请定性处理;对吴某的行为，应按照提供可能影响公正执行公务的宴请定性处理。
大操大办、多吃多占
案例5
某市某局局长杜某（中共党员），因其子高考成绩优异，自费在该市某高档饭店举办“状元宴”，并邀请其亲属、好友及所在单位同事等共200余人参加（其中所在单位同事有50余人）。宴席提供了高档白酒和名贵菜肴，还组织燃放烟花，场面声势浩大，在该市群众中造成不良影响。根据该市规定，党员干部因子女升学而举办宴请的应事先向组织报告，规模一般不得超过100人，且不得收取礼金。但杜某对举办宴请未事先向组织报告，并在宴请时收取宾客赠送的礼金“红包”共计10余万元。
案例6
某市某局局长宋某（中共党员），长期在其单位附近的饭店宴请个人亲友，宴请饮用了高档白酒，食用了名贵菜肴，饭店经营者主要考虑到宋某的公职人员身份，不敢得罪宋某，允许其长期赊账，并在每年年底前由宋某象征性地支付少量费用。宋某的行为造成该饭店长期亏损，在群众中造成负面影响。
【分析】
党纪严于国法，党章党规党纪对共产党员的作风提出了比普通公民更高的要求。在生活中，共产党员在吃喝方面也要格外注意遵守纪律，即使是私人的用餐场合，也不能肆意妄为，损害党的形象或者侵害群众利益。
《中国共产党纪律处分条例》第91条对利用职权或者职务上的影响操办婚丧喜庆事宜，在社会上造成不良影响的行为作了相应规定。
案例5中，杜某未向组织报告，违反规定大操大办“状元宴”，并利用职务上的影响，邀请所在单位同事参加，造成不良影响，其行为已构成违反廉洁纪律，应当按照违规操办婚丧喜庆事宜定性处理。
同时，杜某在宴请时收取宾客赠送的大额礼金“红包”，还存在利用操办婚丧喜庆事宜借机敛财的情节，按规定应从重或者加重处分。
案例6中，宋某长期在饭店赊账搞个人宴请，仅象征性地支付费用，实质是利用职务上的影响侵害群众利益，其行为明显损害了职务廉洁性，且造成不良影响，已违反廉洁纪律。
同时，宋某拖欠和少付餐费的行为也明显侵害了饭店经营者的合法利益，具有违反群众纪律的性质。对宋某的行为，可考虑按照违反廉洁纪律和群众纪律予以认定，并适用《中国共产党纪律处分条例》相关规定中处理较重的条款进行处理。
（摘自七一网 七一客户端/《中国纪检监察》）
