区人民政府2006年度绩效评估自评工作方案
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根据福建省委办公厅、省人民政府办公厅《关于开展政府及其部门绩效评估工作的意见》（___委办[2004]52号）和《___市机关效能建设领导小组关于印发〈2006年度___市政府组成部门和区级政府绩效评估的工作方案〉的通知》（___效能[2006]4号）精神，结合我区实际，制定___市___区人民政府2006年度绩效评估自评工作方案：
一、指导思想
开展政府及其部门绩效评估工作，要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，以推动海峡西岸经济区建设为主线，以保障区委、区政府各项工作部署的全面落实为重点，以各部门发挥职能、履行职责为基础，突出工作业绩评价，加强实效检验，促进各部门转变发展观念，创新发展模式，优化发展环境，提高发展质量，推进全区政治、经济、文化和社会全面协调发展。
二、绩效评估自评内容
一级指标包括4项：①可持续发展；②和谐社会构建；③现代化进程；④勤政廉政建设。23个二级考核指标和55个三级考核指标，由区发改局牵头收集有关责任部门数据，由区效能办制定《___市___区人民政府2006年度绩效评估自评工作方案》，经区政府同意后，报市效能办批复实施。
三、责任分工
（一）“可持续发展”一级指标所分解的二级、三级指标，由区发改局、区财政局、区计生局、___环保分局、区建设局等部门负责督促落实，并收集有关目标任务的完成情况，于2007年1月上旬向区效能办报送工作报告。
（二）“和谐社会构建”一级指标所分解的二级指标、三级指标，由区财政局、区教育局、区人事劳动和社会保障局、区卫生局、___公安分局、___交警大队、区安监局、区综治办、区城市管理行政执法局、___消防大队等部门负责督促落实，并收集目标任务的完成情况，于2007年1月上旬向区效能办报送工作报告。
（三）“现代化进程”一级指标所分解的二级、三级指标，由区发改局、区经贸局、区财政局等部门负责督促落实，并收集有关目标任务的完成情况，于2007年1月上旬向区效能办报送工作报告。
（四）“勤政廉政建设”一级指标所分解的二级、三级指标，由区政府办、区信访局、区效能办、区监察局、区人事劳动保障局等部门负责督促落实，并收集有关目标任务的完成情况，于2007年1月上旬向区效能办报送工作报告。
四、绩效评估自评方法
绩效评估仍然采用指标考核、公众评议和察访核验三种方法进行。
（一）指标考核
由市统计局牵头，组织相关部门对各区政府年度绩效评估指标的完成情况，按照当年发展水平，参考历史状况，考虑对全市的贡献三个主要因素，按照评分原则，以综合指数和综合分数形式进行综合评估。
（二）评估分值
区政府绩效评估自评工作的分值为100分，其中指标考核评估60分；公众评议40分。
1、指标考核分值为60分，其中评估单位分值为10分，组织考评分值为50分；
2、“公众评议”指标分值为40分，其中：网上评议机关分值为10分；市、区人大代表、政协委员测评分值为10分；城乡居民调查测评10分；区属各类企业测评分值为10分；
3、“改革创新”为加权分值，其经验由省部级以上单位用文件的形式推广，每项1分，累计加分不超过3分；
4、察访核验为倒扣分，最高扣分为5分。
（三）公众评议
1、网上评议。由市效能办委托市政务信息技术服务中心负责组织实施，评议得分情况计入被评议单位绩效评估总成绩内。
2、调查测评。由市效能办委托___调查队组织实施，评议得分计入被评议单位绩效评估总成绩中。
3、公众评议每年开展两次，即年终评议和中期评议。全年绩效评估公众评议总分值＝中期评议×30%+年终评议总分值×70%。
（四）察访核验
察访核验工作，由市效能办牵头组织实施。坚持平时组织效能监督员明察暗访和年终绩效评估察访核验相结合，扣分进行累计，一年不少于三次察访核验活动。具体通过暗访机关、走访群众和查看资料等形式进行，对所发现的问题在被评估单位绩效评估总成绩中实行倒扣。
（五）结果汇总
考核得分=指标考核得分×60%+公众评议得分×40%+（改革创新）加权分-察访核验倒扣分（最高扣5分）。
根据汇总结果，按照___委办[2004]52号文件的具体要求，评估结果以优、良、一般、差四个等次表示。评估结果为90分（含90分）以上为优，76分—89分为良，60分—75分为一般，59分以下为差。
（六）结果运用
绩效考核评估结果，作为评价各级政府及其部门业务实绩的重要依据。绩效评估结果的具体运用办法，按照省委组织部、省人事厅、省效能办制定的有关规定执行。
五、工作步骤
（一）制定方案。由区效能办根据省、市政府及其部门绩效评估工作会议精神，结合我区实际，制定《___市___区人民政府2006年度绩效评估自评工作方案》。
（二）报送方案。根据《2006年度___市政府组成部门和区级政府绩效评估工作方案》的要求，制定绩效评估自评工作方案及其具体评估指标，于2006年8月30日前报送市效能办审核，待批复后组织实施。
（三）开展自评。2007年1月份，由区效能办根据省、市绩效评估会议的要求，开展绩效自评，自评工作报告报市效能办备案，其成绩计入我区绩效评估总成绩中。
（四）开展公众评议。每年分别于8月底和12月底组织实施两次。公众评议结果进行累计，其成绩计入被评估单位总成绩内。
（五）开展察访核验。由市效能办牵头，组织有关部门人员，对我区进行明察暗访活动。年内不定期组织开展两次，扣分情况计入被评估单位总成绩内。
（六）开展联合评估。市效能办组织联合抽查评估小组于2007年2月底前开展。区政府绩效评估指标考核，由市统计局牵头，市直相关责任部门配合，于2007年的2月份进行评估。评估结果，由市效能办汇总，并起草年度绩效评估工作报告，按时报送省效能办和市政府。
六、组织领导
区政府绩效评估自评工作，要在区委、区政府的领导下，具体由区机关效能建设领导小组副组长、区委常委、常务副区长卢晓东负责，区效能办牵头会同区直有关部门具体实施。为保证绩效评估自评工作顺利进行，拟成立两个工作小组：
（一）指标评估工作小组，具体负责对各项评估指标进行逐项评估打分，并配合市效能办抽查评估。该评估小组由区政府办牵头，其成员由责任部门相关人员组成。
（二）察访核验工作小组，主要工作任务是明察暗访和实地勘察，察访核验各项目标任务完成情况。该小组由区效能办牵头，成员由责任部门相关人员组成。
七、几点要求
（一）深化认识。开展政府及其部门绩效评估工作是省委、省政府和市委、市政府作出的重要决定，各单位要深刻认识开展区政府绩效评估自评工作的重要性和必要性，把这项工作作为促进科学发展观和正确政绩观落实，促进职责职能发挥和促进工作目标实现，促进行政效率和能力的提高，促进和谐社会构建，促进海峡西岸经济区建设的有力抓手，摆上重要议事日程，加强组织领导，逐步建立注重绩效、鼓励创新、奋发向上、协调发展的评估机制。
（二）落实责任。各单位要定期检查、分析各项指标落实情况，要建立评估机制，规范评估程序，落实责任人；绩效评估实施方案中相关数据采集的责任单位，要坚持实事求是的原则，积极配合，确保各项评估资料信息准确和及时。
（三）讲求实效。区政府绩效评估自评工作要与政府和部门的职能工作、中心工作紧密结合，防止“两张皮”现象的发生。要通过评估工作促进省委、省政府和市委、市政府建设海峡西岸经济区战略决策和具体措施的落实，促进政府管理科学、规范；要防止避重就轻，力戒形式主义，反对弄虚作假。
（四）加强保障。区财政局要从经费上给予大力支持，为绩效评估工作提供物质保障，为绩效评估工作健康顺利开展提供必要的条件。各单位要积极配合，在人员力量上给予支持，保证全区绩效评估工作的顺利开展。
