【参考借鉴】如何解决党建与业务工作调研报告.doc
时间：2021-02-11 17:36:17 来源：达达文档网 本文已影响 人 
如何解决党建与业务工作“两张皮”
问题专题研讨报告
凉州区大柳镇卫生院张海忠
党的十九大会议强调，要深入学习贯彻党的十九大精神和习近平总书记重要讲话精神，须牢牢把握正确方向，以加强党的全面领导为统领，完善坚持党的全面领导的制度，确保党的领导全覆盖，确保党的领导更加坚强有力。认真学习，增强“四个意识”,树立“四个自信”，确保党建工作的贯彻落实。党建工作是全面从严治党的首要工程，我们要把党建工作放在从严治党的重中之重来认真思考、精心谋划、确保落实。然而我们事业单位“重业务、轻党建”观念依然存在，导致党建工作与业务工作相脱节，成为“两张皮”。现就如何破解“两张皮”问题，谈谈我的一些思考，与大家交流。
一、党建与业务工作“两张皮”问题的表现及危害
（一）在思想认识上，一重一轻。
重业务轻党务是目前党建工作的普遍现象。一些领导对党建的重要性认识不够，认为业务工作是硬指标，必须抓并且必须抓好；而党建工作是软任务，工作弹性大，做多做少、抓与不抓都不会影响大局，以致机关党建工作摆不上应有的位置，处于“说起来重要，做起来次要”的尴尬境地。
（二）是在工作态度上，一热一冷。
虽然同是工作，但一些领导干部认为党建工作较虚，难开展、难见效，抓党建工作的积极性和抓业务工作热情不相协调，
以致党建工作经常处于被动状态，工作计划性和针对性不强，创造性开展活动不够，往往停留在完成上级交办任务的层面上。（三）是在具体抓手上，一实一虚。
一些党务干部觉得，与做业务工作抓大项目、大任务不同，做党务工作就是服务一下党员、学习一下文件、传达一下有关精神，这些工作与业务工作沾不上边，也没有必要沾边，以致在实际工作中完全就是就党建工作抓党建工作，围绕中心、服务大局也就无从谈起。
（四）是在规范约束上，一硬一软。
虽然党建工作已经形成了民主生活会、党员学习、“三会一课”等制度，但这些制度往往只是挂在墙上、流于形式，很少发挥作用，以致不少单位经常以抓业务工作代替支部活动，以行政会议代替支部组织生活，对党员的思想教育和管理较少，难以引导党员发挥先锋模范作用，不能很好地发挥党建工作的优势。
党建与业务工作“两张皮”问题，影响到党建工作的正常开展，使党建工作走在业务工作前头的要求难以实现；影响到单位工作的全面完成，使党建工作围绕中心、服务大局难以落实到位。如果任凭这种问题长期存在并蔓延下去，将不利于工作的落实，不利于干部的成长进步，不利于党和人民事业的推进。
二、党建与业务工作“两张皮”问题的原因分析
党建与业务工作“两张皮”问题，综合起来分析，主要有以下原因：
（一）是思想认识不到位。
一些领导对党建的重要性、艰巨性认识不够，认为“不好抓”“不便抓”，觉得党建工作任务软、内容虚，缺乏必要和有效的抓手，工作中难以找到很好的突破口，实现大的作为；觉得各部门日常工作任务繁重，党建工作过多、过频会干扰业务工作的正常开展，容易造成矛盾、引起误解。
（二）是工作导向有偏差。
在抓党建工作时往往只注意过程，不注重结果；只注意台帐，不注重效果；只注意党建本身，不注意党建工作对业务工作的推动作用。这些工作导向上的偏差，造成党建工作只是党建工作，干部只是抱着应付的心态参与党建工作，党建工作只是热热闹闹的走形式而没有任何实效。
（三）主体责任上有缺位。
主要表现在两个方面：一是党建第一责任人的责任意识、政治意识树的不牢,一些领导干部只是抓业务工作的专家能手,不是抓党建工作的行家里手，抓党建工作往往是“讲起来重要、抓起来次要、忙起来忘掉”；二是党务工作职责不明，书记都有“一把手”兼任，而院长工作事务多，容易造成党建工作无时间、无精力、无人管。
三、我院解决党建与业务工作“两张皮”问题的对策与思考
（一）强化党建工作“三责”落实。
一是事前明责。建立党建责任制，将短期的政策细化为具体的责任清单，公开“亮责”，进一步明确责任主体和责任内容。在不断强化党章意识的基础上，建立党组主体责任、纪检
监督责任、“一把手”第一责任、班子成员“一岗双责”的责任体系。二是事中履责。党员领导干部要牢固树立“抓好党建是本职，不抓党建是失职，抓不好党建不称职”的主业意识，耕好自己的“责任田”，坚持把党建工作和业务工作同谋划、同部署、同推进、同考核。通过督导检查、目标考核、监督测评等办法，对落实的过程和成效进行检验，注重运用法治思维、制度方式推进党建工作，推动全体党员不断增强党建履责意识，始终把党建责任放在心上、扛在肩上、抓在手上，在行政用权过程中，做到同步履行党建责任。三是事后问责。只有高悬问责利剑，才能强化责任担当，才能不断加强党的建设。《中国共产党问责条例》将党的建设缺失列入问责情形，就释放出失责必问、问责必严的强烈信号，将有力推动各级党组织和党的领导干部把管党治党建设党的政治责任落到实处。
（二）强化党建工作“三导”功能。
一是平常教导。党员的平常教导主要包括经常性思想教育和党员日常学习。开展经常性思想教育，及时化解党员思想难题，避免矛盾积累，广泛开展读书育人、学习成才活动，引导党员立足本职岗位成才，开展谈心活动，解决党员的现实思想问题。抓好党员日常学习，要坚持联系实际、形式多样，不断增强学习的针对性、灵活性、实效性、趣味性。二是专题辅导。为确保党员教育突出重点、达到目的，要注重加强集中辅导。三是重点督导。结合支部会议，检查督导支部党建、党员学习教育情况，重点解决党务干部讲外行话、业务部门负责人不善于抓党建和业务干部不热心党务等突出问题。
（三）构建党建服务“三平台”。
一是读书交流平台。开展党员读书“三个一”活动(日读一小时、月读一本书、季度一分享），实现从“要我读书”向“我要读书”转变，使党员干部养成爱读书、善读书、读好书的好习惯,在读书学习中坚定理想信念，提高政治素养，锤炼道德操守,提升思想境界，不断推动学习型党组织建设。二是党建工作信息化平台。顺应信息时代发展大势，不断增强党建工作的开放性、互动性，加快构建党建信息化工作平台，努力把党建工作信息化平台建成服务党员干部的新阵地，真正将党建工作与业务工作适时互动、有效整合。利用“天马党建平台”，吸引了更多党员干部参与其中，大大提升了党建工作影响力。三是党建工作宣传平台。构建“党建大讲坛”“党员大课堂”等党建工作宣传平台，开辟党员之家、职工之家、妇女之家互动栏目，宣传党和国家方针政策，开展优秀党课评选活动，讲述本单位的党员先进事迹，积极引导大家树立正确的人生观、价值观、道德观，坚定共产主义理想信念，坚定道路自信、理论自信、制度自信、文化自信，增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。
党建与业务工作如影随形，党建对业务工作保驾护航，机关党建从业务工作汲取营养，是解决“两张皮”问题的一剂良药，但其效果最终取决于党建“第一责任人”的重视程度、落实深度、执行力度，取决于党务工作者转变思路、创新方法、用心工作，取决于广大党员干部同心、同德、同力，自觉把党建工作放在协调推进“四个全面”战略布局中来思考，放在镇委、镇政府的全局工作之中去把握，才能有力推动党建与业务
工作由“两张皮”到“一盘棋”的转变，更好地把党建的使命与任务转化为工作目标。
