发展县域经济座谈会汇报提纲
时间：2021-12-10 15:16:13 来源：达达文档网 本文已影响 人 
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x县位于我省东北部，xxx三省交界处，总面积——平方公里，耕地58万亩，总人口48万，其中农业人口43万，辖3镇9乡，322个行政村。去年5月底，我县作为经济落后县参加了全省县域经济发展xx座谈会，压力很大。一年多来，我们变压力为动力，理清思路，找准定位，选准突破口，县域经济呈现强劲发展势头，2005年全省综合排序比2003年上升了4个位次。分类召开座谈会，采取“抓两头、带中间”的工作部署，体现了省委、省政府务实的作风和协调发展的理念，使基层工作的同志深受启发和教育，倍受鞭策与鼓舞。我们坚信有省委、省政府的关怀和支持，有广大干部群众的努力，我们的经济一定会有更大的发展。
一、县域经济发展现状
总体上说，近两年来，我县县域经济运行比较平稳，主要呈现三个特点：
（一）经济发展速度明显加快。2005年，全县生产总值实现37.4亿元，增长17%。地方财政一般预算收入达到5412万元，按可比口径增长29%。城镇居民人均可支配收入达到5580元，增长17.4%。三次产业结构由2004年的49.6：28.7：21.7调整为36.1：43.4：20.5，一产比重下降13.5个百分点，二产比重上升14.7个百分点，国民经济由农业主导型转向工业主导型。今年上半年，全县gdp预计完成18.3亿元，同比增长20%；其中第一产业增长9.5%，第二产业增长34%，第三产业增长12.3%。财政一般预算收入完成3432万元，增长29%。全社会固定资产投资完成6亿元，增长56.6%。农民人均现金收入达到1520元，增长27%。
（二）主导产业初步形成。做为无矿产资源的农业县，发展县域经济，必须立足自身实际，围绕现有农业资源，建基地、育龙头、壮产业、培优势。去年以来，我们大力实施了以培育15万亩速生丰产林、15万亩优质果、15万头优质肉牛为重点的“三个15万”工程，目前，全县速生丰产林、经济林总面积分别达到14万亩和10.8万亩；肉牛存栏达到12万头，畜牧业占农业总产值的比重达到45.6%，综合位次居全省第10位，被命名为全国秸秆养牛十佳示范县、全省畜牧强县。为把资源优势转化为经济优势，我们围绕农业优势资源，加大招商引资力度，新上了一批农副产品加工项目，大乐面粉、特思特果酥、华泰建材、宏业化工等一批重点骨干企业支撑作用明显，食品加工、新型建材、精细化工三大主导产业初步形成。特别是去年以来，新上投资千万元以上项目达到27个，其中从xx引资6000多万元的福鑫肉业有限公司建成投产；从伊利集团引资6800万元的吉庆食品有限公司动工兴建；泰国华联集团注资1亿美元的xx金茂生物化工有限公司年产5万吨l-乳酸项目，11月底即将破土动工；总投资2.5亿元的秸秆发电项目计划今年9月份动工。同时，大力发展劳务经济，“小县办出大劳务”，以xx市第二技工学校为龙头，发展“订单教育”，先后与北京、上海、浙江等地的30多家企业建立了长期校企合作关系，形成电子、电焊、缝纫三大劳务品牌。今年上半年，全县劳务输出达到6.9万人，实现经济收入4.2亿元，拉动农民增收976元。
（三）投资环境明显改善。我们在强化软环境建设的同时，坚持“以城活商、以商促城”的工作思路，大力实施“流通活县”战略，加快推进城乡基础设施建设。去年来，县城建设总投资达4.8亿元，先后完成县城6条主干道的升级改造，建成6万多平方米的商贸区，新增绿地面积2万平方米，形成四纵四横的县城主框架，县城区面积扩展到11平方公里。
纵向比，我们有发展、有进步；但横向比，发展较慢，虽然处于全省第二梯队，仍相对落后。我们深感压力很大，清醒地看到县域经济发展中存在的困难和问题。一是部分干部群众的思想不够解放。xx农业基础较好，90%以上的土地都是“吨粮田”，群众温饱有余，日出而作，日落而息。受传统农耕文化的影响，小农意识严重，土生土长的干部“官本位”意识较强，缺乏创业激情，开放意识不强。二是原始积累不足。2005年，全县居民存款10.8亿元，人均储蓄存款2228元，全省倒数第三，民间创业资金匮乏。三是区位资源优势不明显。我县远离中心城市，难以承接大中城市辐射。除农副产品资源外，没有其他特殊优势，招商引资难度很大。
二、下步打算
今年和今后一个时期，我们将继续坚持“围绕农业办工业、办好工业促农业”的发展思路，实施项目带动，壮大主导产业，培育骨干企业，加快县域经济发展步伐，争取进入全省新“十快”县，缩小与先进地区的差距。
（一）要在项目建设上取得新突破。xx经济落后，关键是工业落后。工业落后，关键是缺少大项目、大企业的支撑和带动。为此，我们要进一步加大招商引资力度，聚集优势项目，加快工业区建设。今年，要有3家投资超亿元的企业入驻昌乐工业区。两年内框架基本形成，入区企业达到20家，年产值突破30亿元。围绕做大做强食品加工、精细化工、新型建材三大主导产业，重点抓好6个投资超亿元的大项目建设。一是l-乳酸项目。总投资10亿元，年产乳酸10万吨，其中一期工程5万吨，投资5.5亿元，年可消化玉米15万吨，年产值可达9.6亿元，利税3.4亿元，投产后市场占有率将达到50%以上。在此基础上，拉长产业链条，引导相关产业和上下游产品开发，规划建设5万吨聚乳酸、10万吨蛋白饲料、5万吨麦芽糊精、10万吨变性淀粉项目。二是吉庆食品有限公司冷饮项目。总投资2.5亿元，其中一期工程投资6800万元，年产冷饮食品2000万吨，年产值2亿元，利税3800万元；二期工程由伊利集团投资1.8亿元，上马液态奶项目，建设覆盖三省六市的区域性生产基地，产值将达到10亿元，利税超亿元，这是伊利集团在我省的唯一一家合作项目。三是福鑫清真肉业有限公司扩建项目。总投资9.2亿元，主要对牛皮、牛骨、牛血、牛毛等进行精深加工，目前正与日本客商洽谈合作事宜，编制可研报告。四是秸秆发电项目。总投资2.5亿元，年发电1×25兆瓦，已与北京德源投资有限公司签订了合作协议，目前已完成规划设计，计划9月份开工建设。五是冻干蔬菜项目。总投资1.2亿元，年产冻干蔬菜2000吨，目前已完成可研性报告和环评报告，正与有关投资商洽谈合作。六是第二造纸厂改建项目。总投资2.8亿元，年产10万吨清洁制浆和10万吨高档瓦楞纸，目前已与河南xx集团达成合作协议。明年，力争建成10个产值超亿元、利税超千万的重点企业。再经过两年多的努力，建成3个产值超5亿元、利税超5000千万元的骨干企业，2个产值超10亿元、利税超亿元的企业集团。
（二）要在培育农业资源优势上取得新突破。围绕三大主导产业开发和重点项目建设，大力调整农业产业结构，继续实施“三个15万”工程，建成15万亩速生丰产林、15万亩经济林和15万头肉牛生产基地，着力发展资源型农业，形成农业资源新优势，为工业经济发展提供充足的原料，拉长农业生产链条，实现产加销一条龙。重点抓好规模肉牛养殖，大力发展秸秆青贮，培育壮大龙头企业，努力打造畜牧养殖、加工大县。经过一至两年的努力，建成2家产值超亿元的龙头企业，争取1－2家进入全国重点龙头企业行列，3－5家进入全省重点龙头企业行列。
（三）要在县城建设上取得新突破。按照东北工业区、西北文化教育区、西南物流区、南部高档商住区、中心商贸区的县城建设总体布局，规划实施5个超亿元项目。一是投资1.2亿元，实施商住综合小区开发建设项目。二是投资1.2亿元，铺修县城东北环，规划建设昌乐工业区。三是投资1亿元，完成兴华商贸区四期开发。四是投资1亿元，实施城东供、排水改造工程。五是投资1亿元，在大广高速和安南高速交汇处规划建设800亩现代物流区。同时加快电力、通讯、供暖、道路、绿地等基础设施建设，建成区面积达到15平方公里，形成“五纵四横一环”、轴线清晰、格局方正的工贸县城。
三、几点建议
（一）在省政府的关心和省直有关部门的支持下，我县成为全省基本农田整治试点县。我们抓住这一机遇，采取土地置换的方式，规划了县城工业区。通过招商引资，目前已有3家企业入区。还有3家企业准备入区，这些企业投资都比较大，且符合国家产业政策，发展前景比较好。由于我们财力有限，区内的基础设施不配套，入区的企业反映比较强烈。建议省政府对我县工业区的道路、供排水、标准厂房等基础设施建设方面给予资金扶持。
（二）xx畜牧养殖业基础较好，先后被命名为全国秸秆养牛示范县、全国秸秆养畜十佳示范县、全省畜牧强县。国家农业部近期在我县考察时给予高度评价。群众有良好的养殖传统，发展养殖业的积极性十分高涨，仅秸秆青贮每年就达到40万方。但由于群众原始积累不足，只能分散养殖，既污染了环境，又形不成规模。建议省政府在支农资金上给畜牧强县予以扶持，帮助群众建设专业化、规模化的养殖小区。
（三）近年来，我县立足农业县的实际，新上了一批食品工业企业，如乳酸项目、福鑫清真肉牛加工项目，既是农业产业化龙头企业，又是国家鼓励发展的项目；既可以富农民，又可以富财政，且投资比较大。建议省政府在重点项目贴息方面予以支持，使其尽快建成投产，带动一个产业，富裕一方百姓。
