市国土资源与房产管理局工作总结

    ___年，在市委、市政府的正确领导和上级业务部门的精心指导下，我局认真贯彻“三个代表”重要思想，以党的十六大、十六届三中、四中全会精神为指导，全面落实科学发展观，积极服务海峡西岸经济区建设，围绕实现“两个保障”、“四个突破”目标，狠抓各项工作落实，推进国土资源与房产管理工作上了新台阶。现将___年工作总结如下：
一、___年的主要工作
（一）保障了经济社会发展的用地需求。___年国家对土地供应实行“三个暂停”，我们在坚决贯彻国家土地宏观调控政策的同时，积极采取应对措施，认真做好农用地转为建设用地的报批工作，统筹解决用地计划指标，坚持保重点、保基础、保公益、保增长点、生财点，以及土地利用集约程度高的开发区、工业区内的高新技术项目，将有限的指标用到最需要的地方，保障了我市经济发展的用地需求。全年完成10个城市批次、4个单独选址项目用地的审查报批，经上级政府批准用地总面积435公顷，其中农用地转用面积376.27公顷，占用耕地面积181.49公顷。杏海嵩公路（鳌冠—海沧）、中高科一期、翔安区政府临时服务中心、黄厝体育公园、惠尔康、机电工业区汽车工业城、城南工业区等一批重点建设项目及时得到了用地保障。全市中小学资源整合、岛外各区公共卫生大楼、部队对台战略和建设用地、福建省主干电网改造工程、火炬东部产业区二期、东孚垃圾填埋场、环东海域旅游大道、马巷汽车交易城一期工程、水浏线安置地、___市高级技工学校、集杏路、城南工业区一纵一横道路等重点项目用地正在组织报批。全市出让土地300宗，用地面积984.16公顷，合同出让金60.60亿元；划拨土地186宗，面积2638.74公顷；批准使用集体土地12宗，面积11.67公顷。

（二）保障了重点项目征地拆迁工作的推进。建立重点项目征地拆迁工作新机制，充实力量，实行分区、分片负责制，重视搞好现场协调、裁决、跟踪、服务，共编制8期市重点项目征地拆迁进度表。加大征地拆迁裁决和行政强制力度，[找文章还是到☆大☆秘☆书☆网，更多原创！注：去掉中间符号在百度搜索第一个网站]重点解决“钉子户”问题，共受理拆迁纠纷裁决98件，成功调解41件，作出裁决57件，申请强制拆迁19件，实际强制拆迁10件。督促各区落实重点项目征地拆迁责任制和费用包干制度，确保征地拆迁工作进度。集美大道、环东海旅游道（集美段）、厦工工业园一期、高殿二号路、明达玻璃工业园、翔安大道、五通—浏五店滚装码头、一中新校区等市重点项目的征地拆迁工作得到了保障。市土地开发总公司完成会展中心北侧体育及配套开发用地、吕岭路东段用地及其南侧虾池和滩涂约98万平方米用地的征用工作；基本完成枋湖片区土地整治工作。进一步完善征地拆迁配套措施，制定并报市政府出台了《对不认定为营业性用房的被拆迁房屋实行适当补偿的暂行办法》，为解决当前城市房屋拆迁住宅改为营业性用房补偿难的突出问题提供了政策依据；组织起草《___市征用土地综合补偿标准暂行规定》和《___市城市房屋拆迁管理规定具体应用问题解释》。加强行业管理，制定实施《___市征地拆迁管理工作制度》、《___市房屋拆迁业务招标投标试行办法》、《___市房屋拆迁补偿安置协议示范文本》、《关于规范征地预告的通知》，进一步规范征地拆迁行为；深入各区、镇（街）举办征地拆迁培训班7期，培训人员412人次；举办有453人参加的从业人员岗位资格培训，262人取得《上岗证》；组织成立了房地产行业协会评估专家委员会，解决拆迁评估争议。建立了纠正征地拆迁中侵害群众利益工作小组联席会议制度，加强对征地补偿费监管，设立了征地补偿资金专户。认真开展清欠征地补偿费工作，清理和补发征地补偿款2329.01万元，切实维护了被征地农民的合法权益。全年发布征地预告和征地公告125个，完成征地项目98个，征用土地面积608.85公顷（其中征用耕地487.83公顷），征地补偿费用62350.69万元；发布拆迁公告50个，拆迁房屋面积53.47万平方米，拆迁户数2395户，拆迁补偿安置总费用106336.98万元。

（三）房地产市场秩序进一步规范。全面落实经营性土地使用权招拍挂出让制度。制定出台了《关于进一步规范我市经营性土地招标拍卖挂牌出让工作的通知》、《关于社会福利机构社会化涉及土地问题的意见》、《关于扩建、改建四、五星级酒店和办公楼项目有关土地出让事项的处理意见》，建立了土地矿产市场交易承诺制和成交土地合同履行后续跟踪制度，加强土地矿产交易市场建设，进一步规范土地出让工作。全年通过招拍挂出让国有土地使用权15幅，土地面积74.52公顷，成交地价21.87亿元。进一步完善地价管理政策，修订土地收费若干规定并已上报市政府；开展城镇土地分等定级和基准地价更新工作，原则上通过了省国土厅验收。市土地开发总公司积极开展土地收储业务，国企易地技改土地处置工作取得阶段性成果，新增储备土地273万平方米。继续深入开展土地市场秩序整顿，通过了国家验收。完成经营性房地产协议出让用地历史遗留问题的处理，共取消协议出让项目109个，用地面积317万平方米。加强房地产市场调控和监管，制定经营性土地供应计划，实行经营性土地供应总量控制制度。加大房地产市场信息发布和形势分析工作力度，2003年市场分析材料被建设部网站选登。初步建成___市房地产市场信息（预警预报）系统，“厦房指数”课题研究进入总体框架构思阶段。完成空置房调查前期准备工作。开展房地产市场秩序专项治理活动，重点对房地产广告、合同及工程质量进行专项治理，清理和整顿房地产评估机构，对1家评估机构作了降级处罚建议。加强房地产中介行业管理，组织参加行业活动，积极开展房地产经纪机构年检及核定资质等级工作，共年审133家，新批62家，发放房地产经纪人、估价师证书90本。加强商品房销售管理，在开发商申请预售许可证时要求提交由测量机构依据建筑设计图纸测算的房屋面积，改变过去由开发商自行测算的做法。全年批准预售许可证587件，同比增长36%；批准商品房预售面积319.4万平方米，同比增长6%；办理商品房购销合同登记37558件，合同登记面积385万平方米，同比增长10%。加强房地产二、三级市场管理，办理房地产交易17516件，交易面积184.22万平方米，同比增长30%；办理房地产抵押登记39393件，抵押担保金额197亿元。

（四）耕地保护和合理利用土地措施进一步落实。严格控制非农业建设占用基本农田。认真落实耕地保护责任制。开展全市基本农田大检查和耕地撂荒大检查，做到基本农田面积及图、表、册一致。推进土地整理工作，完成2001年国家投资土地整理项目的竣工验收，增加耕地面积2228亩。基本完成《___市土地利用总体规划修编纲要》及其说明的编写以及相关6个专题研究。完成___年度土地利用现状调查，在全省率先开展的土地利用更新调查已完成内、外业工作。积极促进土地集约利用，完成开发区清理整合，全市各类开发区（园区）经整合后由20个减少到14个，面积由48.13平方公里减少到35.78平方公里，核减12.35平方公里。建立土地批后跟踪管理制度，建立了1997～2003年期间建设用地批后跟踪管理卡，基本摸清存量土地情况。建立全市工业区可供用地信息按季度公布制度，方便招商引资。建立20公顷以上地块使用情况季报制度，促进项目“落地”。组织清理全市1999年以来经国务院、省政府批准的建设用地未转批、未征地情况。积极推动按单位土地面积投资强度、土地利用强度、投入产出率等指标供地的制度，制定并由市政府下发《关于发布和实施工业项目建设用地控制指标的通知》，提高土地利用集约化水平。出台了我局《关于农村预留建设用地使用的若干意见》、《关于加快物流业发展的实施细则》等政策文件。起草了《关于鼓励总部经济发展涉及用地用房的工作意见》、《___市集体建设用地流转管理办法》、《___市自用办公用地的意见》、《___市处置停缓建项目暂行规定》、《___市闲置土地处置办法》等规范性文件并已上报市政府。开展清理闲置土地工作，同安区收回22宗，面积43公顷，进一步盘活了存量土地。配合市发改委完成2003年1月～___年4月在建、拟建项目清理，配合市财政局开展了历年耕地开垦费、有偿使用费的清欠上缴工作。

（五）矿业管理、地质灾害防治和“青山挂白”专项整治工作取得新成效。开展矿产资源储量登记统计，并通过媒体公布，有力推进了矿业管理三年打基础的工作。制定下发了《关于采矿许可证延续登记换证工作有关问题的通知》和《关于已建矿山采矿权有偿出让有关问题的通知》，全面铺开采矿权延续、变更登记换证工作。开展矿山年检，全市持证矿山企业162个，参加年检156个，未参检6个。配合安全生产监督部门开展矿山安全生产专项治理整顿。采取核定包干方式，确保矿产资源补偿费征收工作顺利开展。开展地下水资源企业年检及注册登记，全市矿泉水注册企业10家，8家企业通过年检。编制完成有史以来首部《___市地质灾害防治规划》，也是全省设区市批准实施的首部地质灾害防治规划，为我市防灾、减灾奠定了基础。完成全市地质灾害调查与区划工作，全市现有地质灾害（隐患）点96处，威胁到1106人的安全。认真编制和落实地质灾害防治预案，建立了覆盖全市的地质灾害群测群防网络；积极开展地质灾害知识普及教育，发放防灾明白卡283份；联合市气象局发布地质灾害气象预报预警信息，并认真做好了汛期防灾工作。同安分局聘用了重点镇村地灾监测员32人，举办了地灾防治知识讲座，完成了莲花白交祠小学教学楼后滑坡防治工程，对危险性较大的汪前地质灾害点正在组织实施整治工作。

开展矿山生态环境专项治理整顿，控制扬尘污染，督促搞好“边开采，边治理”复绿整治。认真落实市人大关于《加强裸露山体整治与修复，规范石材开采，防止水土流失继续恶化海湾环境》的议案，积极开展“青山挂白”专项整治工作。确定用两年时间完成辖区内高速公路、国道、铁路、环西海域两侧以及岛内裸露点的治理任务。同安、集美、翔安各分局做了大量艰苦细致、卓有成效的工作。目前，同安区打石山矿区各矿点都已进行了复土、挖穴、种树，共种植树苗16万多株。集美区岩内9个非法采矿点已由集美区城市综合执法局立案查处，并已关闭；大帽山隧道口的复绿施工已完成；高速路东孚服务区附近两处裸露点已完成树草种植绿化任务；海沧大桥隧道口附近的裸露点，已组织前期方案设计工作，正在落实整治资金；翔安区内厝高速路附近两处裸露点，已采取在陡壁上分散筑槽，在槽上种树和爬藤的办法进行试点性整治。全市划定22处禁采区，面积661平方公里，禁采区内矿点正实施有计划关闭。

（六）国土资源与房产信息化建设取得新突破。加强对信息化建设工作的领导，成立信息技术组，开展信息化建设专题调研，修订完成局信息化建设规划，完成局数据资源共享地理接口概念性方案和___市国土资源信息系统集成方案初稿。完成市局与各分局、房管所计算机联网，目前与局域网联网的局属单位达13个，在全省国土房产系统率先实现市、区（县）联网，局域网具备内外网隔离、速度快、可靠性好、安全性高、可管理性强的优点。完成网络设备升级，实现百兆骨干网到千兆骨干网的转变。组织实施了局机关智能化办公网系统的升级改造，并推广到分局、房管所；全局行政单位实现了智能化办公。不断完善局门户网站建设，局网站在全市首届政府系统优秀网站评比活动中，以第四名的成绩荣获首届十佳“优秀政府系统网站”称号。实现全市单位住房货币化补贴统一通过局互联网办理登记报备手续。完成用地网上报批系统建设，初步实现通过数字福建网向省国土资源厅报送用地批件。建成和国土资源部、省国土资源厅联接的国土资源视频会议系统。国土资源与房产测绘档案信息管理系统（网络版）一期通过验收。完成房地产交易登记系统升级。建成全市住房公积金信息管理系统，省建设厅已向全省推广。市住房公积金中心与国家建设部住房公积金监管系统联网，成为全省设区市首家联网单位。___市城镇家庭住房信息系统基本建成。权籍管理信息系统等其他业务系统建设取得新进展。

（七）产权产籍工作大面积推开。完成城镇土地房屋登记82703件，集体土地房屋登记4385件（不含成片）；地籍调查1610宗；提供宗地图61914份；产籍公开查询26423人次；建设项目用地分割变更登记45宗。继续推进解决房产办证历史遗留问题，完成20个建设项目5000余套历史遗留的房产办证问题。农村土地房屋确权发证工作在全市推开，尤其是翔安、海沧分局，克服点多面广、情况复杂、作业人员素质参差不齐等困难，坚持质量标准，严密组织，积极推进，工作成效明显。目前，全市已完成测绘调查10万多宗，已通过验收的成果7万多宗，形成了完整的数字化地籍图件。进一步加大对全市产权办证工作的指导和检查，农村集体土地所有权确权发证工作进展顺利，全市23个镇全部通过外业检查验收，已经全面进入公告和确权阶段。继续深化房产测绘机制改革，改变房产测绘审核方式，推出测绘成果资料目录通告制度，出台了妥善处理架空层、避难层、结构转换层等公共开放空间的建筑面积和地价等问题的政策，起草了《关于商品房预售推行套内面积计价销售工作的若干实施意见》（征求意见稿），广泛征求意见和建议，并组织举办了听证会。启动了岛内西北部约55平方公里的成片地籍调查工作。

国土资源与房产测绘档案馆基础建设得到加强。制定出台了档案利用管理办法和局档案管理暂行办法；改造了档案服务窗口，改建装修标准化新库房500多平方米；做好档案的接收、整理和利用服务，接收房地产权属档案56640卷、个人建房用地档案2809卷；完成档案编目59940卷；档案利用5135人次。

（八）基础测绘保障取得新进展。___年我市基础测绘投入多，成效大。全面推行了基础测绘项目面向全国公开招标的新机制。首次建立动态监理制度，实行“阳光作业”，确保了基础测绘成果的质量。进一步加强对测绘队伍的监督检查，组织开展“诚信测绘”服务，规范测绘市场行为。积极开展全市地图市场专项治理整顿，我市的做法得到国家六部委联合检查组的肯定。我市历史上首个覆盖全市辖区的1∶5000“3D数字测绘”项目全面竣工，成果通过了验收并提交使用，为___新区划地图制印和大型国计民生项目提供了最新的基础地理信息数据。完成岛内西部1∶500约57平方公里的大比例尺全数字测图项目，并已提交成果。组织展开___年度岛外海沧、集美老城区、同安城区约35平方公里1∶500～1∶1000数字测图项目。进一步规范和完善测绘成果管理，联合市国家保密局对130家单位使用测绘秘密成果情况进行检查，确保涉密测绘成果安全使用。市测量队积极为社会各界提供测绘服务，向市规划局、市土地开发总公司等15个部门和单位提供1∶1000数字线划地形图数据1585幅次，1∶5000数字线划图、数字正射影像图和数字高程模型4000余幅次，供应各种比例尺蓝晒地形图近500张。___年7月，市测量队通过国际标准化组织ISO9001质量管理体系认证。

（九）住房制度改革和房政管理工作有序推进。继续深化住房制度改革，出台了《___市___年房改公有住房出售办法及有关规定》、《___市非成套公有住房出售办法》，《___市住房公积金贷款担保办法》；完成《___市易地调动干部住房管理办法》和《___市住房公积金管理办法》起草工作。大力推进住房货币化补贴进程，研究起草了《关于进一步推进企业住房分配货币化有关政策的实施意见》、《___市住房货币化分配有关问题的补充规定》等文件。认真做好房改日常工作，共核定发放住房货币化补贴金额1.12亿元，核定出售单位自管公有住房售房3300套，归集售房款3亿元，核定使用售房款1.33亿元，核定提取住房维修金517万元。加强了住房公积金的归集工作，全年归集12.46亿元，同比增长45.90％。大力发展住房公积金个人贷款业务，共发放14.60亿元，同比增长94.50％；住房公积金使用率77.52%，居全省第一。办理住房公积金支取54657人，6.87亿元。实现住房公积金增值收益3535万元，其他房改资金增值收益2491万元，同比增长40%。认真做好住房货币化补贴工作，为25522人办理了住房货币化补贴，金额1.12亿元。

建立健全了全市危房安全管理网络，把危房管理工作扩大到岛外。修改《___市房屋防洪、防台风抢险救灾预案》并上报市政府。全面开展危旧房排查和重点危房复查工作，查出疑似危旧房屋3079幢40.67万平方米，对全市696幢（次）13.87万平方米的重点危房安全状况进行跟踪复查。完成房屋安全鉴定618幢（项），面积33.87万平方米。房屋安全鉴定所经最高人民法院批准，获得司法鉴定资格。加大重点危房解危力度，私（侨）房重点解危130幢2.23万平方米。完成市危改办成立以来由政府出资搬迁解危规模最大、安置户数最多的项目，即湖滨南路42～54号5幢危房，搬迁住户198户675人，消除了安全隐患。完成岭兜小区建设任务，建设和收购安置房600套5.64万平方米。做好安置房配售、住户安置和后续服务工作。我市危改工作已连续8年实现了市委、市政府提出的“不倒房、不亡人”目标。

认真做好廉租住房分配工作，积极开展房政日常管理。制定并由市政府出台《___市城镇廉租住房租金补助安置暂行办法》，结束了廉租房安置实行“轮候配租”的局面，使我市形成了“租金补助安置为主，实物安置为辅”的廉租房安置方式，是全国几个较先实行廉租户租金补助安置的城市之一。为305户廉租房安置对象发放了廉租补贴资金。完成___岛房屋建筑面积及用途调查，截至___年4月份，___岛已建房屋建筑面积6281.11万平方米，在建房屋建筑面积936.19万平方米。完成全市直管公有住房、代管信托房屋调查。积极开展侨房清退问题调研工作，调研报告已上报市政府，正在草拟侨房清退有关政策意见。加大“两金”收缴力度，全年征收租赁收益金1503.48万元，同比增长50.21％；房屋租金6918.20万元，完成应收数的97.43％。做好房屋修缮工作，完成各类房屋修缮2562幢，8.5万平方米，投入资金3938.4万元。完成对全市500多幢危房的白蚂蚁普查和防治工作。完成为民办实事项目——约2.567万个信报箱的建设工作。思明房管所措施有力，房屋租金和租赁收益金征收工作走在前列。

加强对局属企业改制工作的指导，督促局属企业落实安全生产责任制。局属各企业发挥自身优势，适应市场需求变化，调整生产经营策略，认真组织生产经营，不断提高市场竞争能力，创造了好的经济效益。民建一公司、民建二公司和房屋设备公司超额完成了年度生产经营任务。

（十）依法行政和执法监察工作不断拓展。加强法制宣传教育，在白鹭洲音乐喷泉广场举办了“纪念第十四个全国土地日”文艺晚会，以群众喜闻乐见的形式宣传土地政策；依托司法宣传网络，制作法制宣传栏240版，法制宣传标语850条；编印了《国土资源与房产政策法规系列问答》5万册；组织举办7场700人次参加的《宪法》修正案和《行政许可法》培训。抓好行政许可事项清理，我局现有行政许可（不含行政确认）15项。做好立法和规范性文件审查报备工作。开展法规、规章和政策调研。组织做好局行政复议和行政诉讼工作，完成行政诉讼案件181起、民事诉讼案件14起、行政复议案件9起。全面推行国土资源与房产听证制度，制定了《国土资源与房产管理听证规定》，规范听证程序，举办了19场听证会。积极推动理顺国土资源与房产执法体制，加大与城市管理行政执法部门的协调力度。下发了《关于国土房产行政执法监察范围和责任的通知》，进一步落实执法监察责任制。制定了《___市国土资源与房产管理局土地批后管理检查方案》，进一步完善土地批后动态管理制度。加大了国土资源违法行为和案件的查处力度，发现并制止违法案件1918件，立案查处103件，结案71件，拆除构建物27.56万平方米，收回土地3.32公顷，其中耕地0.6公顷，罚没款82.39万元，挽回经济损失2410万元。加大追缴土地收益金和综合配套费力度，共追缴660.8万元。开展逾期临时用地专项清理，对21宗逾期临时用地提出了处理意见。加强测绘市场监管，组织对展会、广告、互联网、教育地图等进行了专项执法活动。积极开展矿业秩序治理整顿，全市共取缔关闭死灰复燃的无证矿山14个，关闭"禁采区"内的持证矿山12个，注销采矿许可证4本，立案查处矿产违法案件30件，已结14件；制止和查处盗挖高岭土17起。

（十一）行风效能和精神文明建设进一步深化。坚决贯彻执行国土资源部行政为民“十项措施”及工作人员“五条禁令”，积极参加“社会评议机关”活动。落实对外承诺的办事时限和重点项目绿色通道制度，落实促进民营经济、促进农村富余劳力转移和支持农业龙头企业发展的具体措施和各项优惠政策。健全和完善政务督查工作机制，加大抓工作落实的力度，全年办理完成上级督查督办件254件。不断增强服务意识，将服务工作前移。如：组织工作组走访部分拟增资扩产的台资企业和70家重点企业（单位），主动了解用地需求，提供政策咨询；年底局领导亲自带队到各区开展调研，解释有关的土地政策，了解2005年各区的用地需求和拆迁计划，为做好2005年的用地保障打下基础。发动中层以上领导开展行风效能建设大检查、大讨论、大整改活动，进一步研究简化办事流程、缩短办事时限的办法，寻求解决重点、难点问题的突破口。如，局驻建设管理服务中心用地窗口改革并简化了改建和扩建项目的前期审批程序，用地报件材料由一式三份减少为一式二份；市住房公积金管理中心推出了为市民提供个人公积金对帐等一系列便民服务；国土资源与房产测绘档案馆查档业务由三级审批改为二级审批；房地产交易权籍登记中心改变商品房项目权属登记方式，商品房分户登记大提速，还简化了房地产交易、产权证作废和遗失公告的程序，进一步提高了办事效率；湖里房管所等各房管所继续坚持电话预约、上门服务，方便群众。组织不定期的行风效能明察暗访，及时发现和纠正存在的问题。大力开展行风效能建设宣传活动，扩大和保障群众的知情权、参与权，强化社会监督、舆论监督和内部监督。完成27件人大代表建议、政协委员提案办理工作，满意率100%。重视做好信访工作，建立了重大疑难信访件会审制度，妥善处理人民群众来信来访。开设了网上投诉平台，积极为群众解疑释难；充分利用市长专线电话这个平台，两次安排局领导参加市长专线轮值。全年接待来访群众1370人次，其中局长接待日接待294批次、356人次；处理信访件1602件，其中来信642件，电子信访319件，市长专线528件；信访件办结率99％，没有发生重大集体越级上访事件。我局行风效能建设经验在市里作了介绍；维护被征地拆迁群众利益的事迹被省电视台《纠风之窗》栏目录制成专题片，在全省播放，并被省纪委转发。

精神文明建设与各项业务工作一起抓，同步发展。有5家单位被评为市级文明单位、16家单位被评为市直机关党工委文明单位，1位同志被评为市文明建设先进工作者，2位同志被评为市直机关党工委文明建设先进工作者；新增省、市级“青年文明号”各1家，综合服务大厅被省厅确定申报创建___年国家级“青年文明号”单位。员当房管所申报“全国巾帼文明岗”通过省、市妇联的检查验收。组织评选了年度系统“十件大事”，振奋精神，鼓舞士气。重视搞好行业文化建设，营造团结拼搏、奋发向上的良好氛围。成功举办局系统第一届运动会；首次成立系统合唱团参加市直机关党工委组织的“颂歌献祖国”歌咏比赛，获得一等奖。新闻报道和信息工作继续发挥宣传鼓动作用。出版《___日报》专栏10期，《___晚报》专版24版。在各类媒体刊登新闻报导300多篇，参加市新闻发布会2次，编发政工简讯18期；编发局工作简讯40期，有250条信息被上级机关采用。完成《___市国土资源与房产管理局简介》画册的编印。

（十二）党的组织建设、党风廉政建设和干部队伍建设进一步加强。认真学习宣传党的十六届三中、四中全会精神，开展以牢固树立科学发展观和正确政绩观、加强党的执政能力建设为重点的系列学习教育活动。落实每月2次的党委中心组学习制度。全年组织专题学习教育27项。扎实开展“四比四看”竞赛活动。以签订第五轮党建责任书为契机，不断加强党的自身建设。丰富党建工作载体，组织局机关70多名党员到江西革命老区参观学习，接受革命传统教育。积极开展反腐倡廉教育，组织学习了《党内监督条例》和《党纪处分条例》。利用正反两方面的典型，开展廉洁从政教育。组织科以上干部签订了《廉洁从政承诺书》。以基层国土资源所为重点，开展了为期三个月的依法行政、廉洁从政教育整顿活动，强化思想作风建设，提高依法行政能力和廉洁自律能力。制定了《关于加强国土资源管理所建设的意见》和《国土资源管理所规章制度（试行）》，分两批对国土资源管理所进行了全员培训，提高队伍政治素质和业务素质。规范工程项目招投标程序，对涉及财政性资金开支合同（协议）实行会签制。组织对机关固定资产进行了清理，建立了登记，健全了管理制度。坚持落实政务公开制度和重大业务事项内部集中会审制度，从源头上预防和治理腐败。土地出让信息、土地批租信息等通过政府网站和局网站及时向社会公布；机关公务用车耗油、接待开支、车辆维护等情况定期向全体干部职工公布，接受监督；全年组织集中会审18次。政务公开的做法受到中纪委、省纪委和国土资源部的肯定。

进一步完善国土资源与房产垂直统一管理体制。经市委编办批准，同安区、翔安区12个国土资源管理所及同安区房地产交易管理所、房屋产权发证中心、测绘管理站、土地综合档案室、房屋安全鉴定所等五家事业单位全部划归市国土房产局管理；___市测绘与基础地理信息中心经批准成立，为正处级事业单位。坚决贯彻执行《党政领导干部选拔任用工作条例》，做好干部任免工作，全年任免干部124人。加快事业单位改革步伐，推行事业单位全员合同聘用制工作，公积金中心、土地开发总公司、档案馆、房屋安全鉴定所4家单位已完成全员合同聘用工作。加大干部学习培训力度，20名处级干部参加市委党校培训，139人参加基层土地管理员培训。重视老干部工作，落实老干部待遇，组织老干部开展丰富多彩活动，落实每季度局领导向老干部通报情况和每月例会制度，老干部的作用得到充分发挥。工、青、妇、计生、安全、保卫、共建等工作全面取得新成果。

二、主要体会

一年来，我局工作取得的成绩，是市委、市政府高度重视、正确领导和上级业务部门的大力支持、精心指导的结果，凝聚了我局全体干部职工的集体智慧和辛勤汗水。回顾一年来的工作，我们的主要体会是：

必须把基层建设放在突出重要的位置。国土所和“窗口”单位是我们的基层，是我们一切工作的基础。基层工作人员与群众面对面工作，他们的形象就是我们系统的形象。基层建设搞好了，整个系统建设才能上水平。我们把___年定为“基层国土所建设年”，通过教育整顿、加强人员培训、健全完善制度、规范工作流程等有力措施，改变了面貌，树立了新的形象。针对部分“窗口”单位出现的问题，我们调整了人员，纯洁了队伍，制订了规范，堵塞了漏洞。基层建设朝着越来越好的方向发展。

必须十分重视做好化解社会矛盾的工作。维护稳定是第一责任。征地拆迁和房产办证与群众利益密切相关。随着经济社会的发展，群众法制意识的增强，社会矛盾日益凸显，我们局成为诸多矛盾聚集的部门。如果缺乏对待群众的根本态度，工作方法简单，无视群众的权益，就可能酿成群体性事件，后果不堪设想。___年，我们清欠补发了拖欠的征用集体土地补偿费2329.01万元，举行了15场征地和拆迁裁决听证会，维护了被征地拆迁群众的权益。我们还通过公开举行中南商业广场拆迁纠纷情况说明会，及时向各界澄清事实，避免了事态的进一步发展。针对房产测绘纠纷突出的问题，我们改革了测绘成果审核的方式，建立了测绘成果资料目录通告制度，出台了妥善处理架空层、避难层、结构转换层等公共开放空间的建筑面积和地价等问题的政策，促进了矛盾的化解。

必须强化工作沟通与协调。做好国土房产工作，离不开上级的理解和支持，离不开各相关部门的密切配合。独立自主地思考解决问题，是应该提倡和鼓励的，也是敢于负责和有责任心的一种表现。但是，必须防止互相封闭信息，老死不相往来。要多交流，多通气，加深了解，增进理解，把各方面的积极性都调动起来，形成工作的合力，化不利因素为有利因素，变被动为主动。___年，国家对土地进行宏观调控，实行了“三个暂停”，紧收“地根”，一时间来自各方面的压力汇集我局。我们及时开展政策宣传工作，通过多种渠道，采取不同方式，向市委、市政府汇报我市土地利用现状，提出对策。市领导与我们形成了共识，对我们的工作给予了充分理解和支持，使我们很快扭转了被动局面。由于我们及时有效的沟通，省厅给我市调剂增加了部分指标，暂时缓解了我市用地指标不足的压力。由于我们及时有效的沟通和协调，全面完成了___国家会计学院的代建任务。我们还与市规划局建立了联席会议制度，交流了情况，增进了了解，促进了合作。

必须善于科学组合和使用行政资源，集中力量办大事。根据不同时期的不同任务，科学了组织和使用行政资源，就可以产生1+1大于2的功效。我们吸取近几年信息化建设的经验教训，从全局范围挑选精兵强将成立了局信息化建设技术小组，集中力量进行攻关，在较短的时间内就实现了局到各直属单位的联网，局网站也被评为“市政府系统十佳优秀网站”，信息化建设一年进了一大步。我们还集中使用机关、岛内各房管所和测量队的部分力量，仅用4个多月的时间，就完成了本岛房屋建筑面积普查，摸清了岛内各类房屋的家底。

三、存在的主要问题

一是用地报批面临严峻形势。今年国家对土地实行“三个暂停”政策，国务院又刚刚出台了《关于深化改革严格土地管理的决定》，在国家实施土地宏观调控政策的背景下，经济社会发展的用地形势严峻。由于农用地转用实行指令性计划管理，2005年用地指标紧张局面仍难以缓解；另外，由于国家对土地利用总体规划的修编要求基本农田总量不能变，质量不能降，这对我市土地利用总体规划修编影响极大。

二是“征地拆迁难”问题仍然比较突出。由于部分项目征地补偿标准执行不统一，被征地农民互相攀比，抵触情绪较大，加上拆迁安置房建设滞后、农村违章建筑多等原因，加剧了征地拆迁难，影响了重点工程项目及时交地。

三是代管房、信托房和社会主义改造非住宅侨房退管压力大。我局经管代管房、信托房10.6万平方米，现有承租户2134户；经管社会主义改造非住宅侨房20多万平方米。代管房、信托房由于住户安置资金问题，退管、退托工作困难重重。而社会主义改造非住宅侨房因中央和省市尚无退管政策，这项工作尚未开展，原业主意见十分强烈。

四是“青山挂白”专项整治工作开展不平衡。个别项目进展缓慢，一方面是因为过去开采不规范，大部分矿点属强制关闭，没有一个修复性开采过渡期，留下的基本上都是悬崖陡壁。另一方面是由于资金缺口大，而目前国内对这种陡坡面治理绿化，比较好的做法成本都很高。

五是国土资源管理体制有待进一步完善。___市城市管理执法体制改革后，我们没有了自己的执法队伍，而法律、法规对市行政综合执法部门查处农村非法占地建设行为又未明确授权，影响土地执法监察工作的开展。

六是行风效能建设和行业廉政建设存在差距。机关及有关事业单位办事效率和服务态度仍存在一定差距，如有的工作流程繁琐、办事效率不高、服务意识不强，承诺制未完全落实；基层单位建设薄弱，历史遗留的房产测量面积纠纷问题还不少等等。

以上这些问题有待在新的一年里认真加以改进解决。