2006房产管理局房屋整治、小区出新工程工作总结
时间：2021-12-05 15:46:42 来源：达达文档网 本文已影响 人 
为加快提升城市形象，美化城市面貌，改善市民居住环境，进一步提高城市的现代管理水平，我市从2006年开始对全市1995年前建成、2万平方米以上的旧小区实施了出新改造，[找文章到☆大☆秘☆书☆网(http://www.damishu.cn)一站在手，写作无忧!]同时继续配合开展房屋整治工程。通过小区出新和房屋整治，主要解决了群众最关心、最直接、最现实的居住环境和居住质量问题，实现对旧住宅居住区基础设施完善配套，美化、优化居住环境，逐步建立物业管理和社区管理的长效管理机制，切实改善了旧居民区的生活环境，改变了小区环境和城市面貌，提升了城市管理水平和综合竞争力，为建设“和谐___”打下了坚实的物质基础，同时为建设文化___、绿色___、和谐___、平安社区打下坚实的基础。整治出新工程体现了政府关心百姓生活、以人为本的执政理念，是新时期党和政府开展的惠民工程、德政工程。
一、2006年的两项工程完成情况
（一）取得的成果
2006年根据市委、市政府总体工作部署和要求，市房产局在全市城建工作大会与市政府签订了40个小区出新和800幢房屋整治的任务，明确了市房产局作为责任单位、各区政府为实施单位，开展整治出新工作。经过一年努力，全年共实施小区出新45个，达到270万平方米。在小区出新中，共拆违5325处，8万平方米；房屋立面出新442幢；翻修道路23.5万平方米；整修路牙近10万米；车棚近5万平方米；围墙近4万米，下水道4.5万米；窨井2万座；灌木绿化带11万米；补种树木2万多棵；新建休闲场地近3万平方米；增设路灯218盏，消灭了19个无路灯小区；增设小区监控设备12套；自来水抄表到户6445户，安装天然气入户1560户，建设物业管理用房3000平方米。小区出新工作受到了出新住户以及社会多方面的一致好评，共收到锦旗50多面了，共有4万多户居民直接受益。
同时今年超额顺利完成了800幢房屋整治任务，实际整治出新房屋900幢，其中平改坡及立面出新303幢 ，立面出新（立面出新及屋面整修）499幢，屋面整修98幢，城市主要干道、景观片区的环境焕然一新，鼓楼、玄武、白下等主城区的多个区域的高视角景观有了明显改善，受到社会各界的一致好评。
主要成效：（1）小区基础设施更加完善，人居环境有了明显改善。经过整治出新的小区，整体配套和环境达到了20世纪90年代中期普通商品房的水平，居民房屋普遍升值15-20%左右。有效地改善老旧小区居民尤其是中低收入家庭的生活居住条件，是市委、市政府当前推进和谐社区、和谐社会建设的一大成果。（2）实施了长效管理，出新小区成果能够长期保持。对2006年出新的45个小区，各区结合实际情况，分别实施了物业管理或街道牵头的社区管理。近期我们将组织回头看，进一步检查、督促和落实，同时出台出新小区长效管理考核办法，以多种有效手段，积极实现长效管理。（3）整治出新力度大的城区的区域面貌有了提升。建邺、秦淮、鼓楼等区委、区政府高度重视整治出新两项工程，除了市投入整治的资金外，还自加压力，区里筹集了大量资金，加大整治出新力度，增加了整治出新项目，成片、成区域开展整治工作，整治效果体现十分明显，有效地提升城市区域整体环境。
（二）主要做法
1、各级政府重视，组织领导有力
为贯彻落实蒋市长要求，市房产局高度重视，迅速成立了由主要领导任组长、分管局长任副组长、相关部门负责人参加的工作机构，抽调相关人员组建了相应的工程办公室进行管理。两项工程采取“条块结合、以块为主”的形式，由各区政府组织实施，各区政府、区房产局也迅速建立健全了相应的工作机构，抽调精兵强将，负责房屋整治工作的具体实施。工程实施中，市委、市人大、市政府、市政协的罗志军、胡序建、蒋宏坤、汪正生、陆冰等市领导经常对两项工程实施情况进行视察指导。市建委、财政、市政、体育、公安、园林等有关部门也对两项工程给予大力的支持和配合，有力保障了工程的顺利推进。市房产局陆春林局长和郭宏定、赵正明两位分管副局长都十分重视两项工程，经常参加工程例会，了解工程进展，协调工程矛盾，解决工程问题。秦淮、建邺、鼓楼、雨花、下关等大部分区的主要领导和区房产局局长、分管局长都很重视两项工程，把它作为辖区内改善居住环境和居住质量的一件民心工程来抓好落实，圆满地完成了工程任务。
2、坚持科学合理，狠抓方案设计
一是为提高两项工程的设计水平，我们分别组织到上海、天津对先进城市进行了参观考察，学习借鉴其先进经验。二是我们委托有设计资质单位对整治出新工程开展示范方案设计，提供各区参照使用。同时制定了房屋整治、小区出新工程设计要点，下发各区按统一的标准和要求开展设计工作。三是邀请市建委、市规划局以及高校等有关专家对各个片区的设计方案进行了逐一审定，在充分论证的基础上，对照色卡选定外墙色彩和屋面瓦的色彩，保证了房屋整治工程的景观效果。四是小区出新紧密结合“双拆”、路灯建设、市政管网规划、邮政配套建设、园林绿化建设和房屋整治工程，将出新标准分为优秀小区和标准小区两个层次，分别包含5类18项和4类16项出新内容，科学开展方案设计工作。
3、开展广泛宣传，争取多方支持
房屋整治方面，由于实施多年已经为广大市民所接受，我们主要在开竣工前后发放告居民一封信，告知居民相关注意事项，争取居民的理解和配合，同时建立了市、区两级投诉受理机制，及时听取居民的意见和建议，进一步优化实施方案和加强工程质量管理，力争把好事办好。小区出新方面，由于涉及居民切身利益的调整，在拆违和统一出新内容方面出现了一批矛盾，宣传工作的阻力较大。我们采用多种形式，分四个阶段广泛地开展小区出新意义、内容、措施、成效等方面的宣传发动攻势，召开了部分人大代表、政协委员和专家学者参加的“旧小区出新及长效管理座谈会”，充分调动居民群众的参与热情和争取支持，营造良好的工作氛围。同时，各区房产局和有关街道广泛召开了社区居民代表座谈会，吸取对出新方案的优化意见，为小区出新工作顺利推进奠定良好的群众基础。
4、加强标化建设，规范工程管理
根据多年以来的工作经验，我们相继修订完善并下发了两项工程的《工作手册》，建立健全了两项工程的40多项工作制度、规定和工作流程，并按照工程建设的定额标准制订完善了两项工程的定额标准，使两项工程的管理工作步入了制度化和标准化的轨道，具体工作可以做到有章可循和有标准可依，避免了不必要的重复劳动和资金浪费。同时，针对工程监理、工程协调、决算审计等方面，陆续出台了一系列管理规定，及时指导和规范了工作，提高了工作绩效。工程实施中，市、区两级按照有关规定，公开对监理单位和工程主要材料进行了广泛的招投标，降低了工程造价，节约了有限的工程资金。严格开展工程现场的安全和质量管理工作，强化工程监理，工程质量得到了保证。同时，我们将工程的廉政建设贯穿始终，监察部门全程介入，公布了举报电话。各实施单位与施工单位逐一签定了廉政公约，加强工程施工中的廉政工作。工程竣工后，我们组织对两项工程分别进行了全面严格的初验和总验收，工程质量全部达标，出现了秦淮区武定门外小区、建邺区安康小区、下关百花小区等一批优质典范工程。
5、采取多项措施，落实长效管理
为巩固提高整治出新成果，长效管理作为两项工程实施后的有机延续，如何落实到位是关键。市政府批转了《关于加强全市旧住宅小区管理工作的意见》，并且近期市政府将出台《出新小区长效管理考核办法》，明确了出新小区的适合管理体制、扶持政策。主要内容是：要求所有的出新小区必须落实长效管理单位，并根据小区的软、硬件的实际，实行不同的管理模式，同时给予了当地街道牵头负责体制、一定时期两级财政补贴、小区资源整合利用等扶持政策。对建成年代较近、具有一定规模、配套设施齐全、物业管理接受度高的小区，实施分等级的物业管理服务，共19个小区。对规模较小、配套设施较差、老弱病贫人员较多的小区，实施社区管理服务，共26个小区。
二、2007年两项工程总体目标任务、相关情况
1、工程总体规模
根据今年城市建设总体部署，两项工程的总体规模为：（1）房屋整治共800幢（按照“六沿”原则确定，即沿主干道、沿秦淮河、沿明城墙、沿出新小区、沿新建绿地、沿重要景点），工程概算资金为1.6亿元；小区出新的项目为60个（主要分布在主次干道、景观周边的达到一定规模的小区），工程概算资金为1.44亿元。具体的名单见附件。
2、整治出新前提
列入今年小区出新的项目，凡是拆除违章建筑不彻底的，不实施整治出新；凡是街道不落实工作责任的，不实施整治出新；凡是长效管理措施不落实的，不实施整治出新。
3、时间进度安排
今年的两项工程启动较早，按照工作计划，房屋整治工程9月竣工验收，小区出新工程分两阶段竣工验收（8月、12月）的时间要求。各区按照这一计划倒排工作日程表。
4、组织领导机构
为响应市政府提出的争创“行政效能提高年”的目标，市房产局已将房屋整治和小区出新工作机构合二为一，统一由郭宏定副局长、整治出新领导小组副组长组织协调，将两项工作进行整合，更好地协调好房屋整治和小区出新两项工程，统筹兼顾，合理安排，打造出两项工程的整体效果。我们要求各区按此进行统一领导，统一协调，统一实施，减少交叉领导，精简办事程序，提高办事效能。同时，市房产局也将积极发挥综合协调作用，建立整治出新领导小组工作例会制度，市建委、财政、市政公用、公安、市容、体育、环保、园林等部门参加，构建日常协调解决问题有效机制，继续在拆违、路灯建设、市政管网建设、园林绿化建设、邮政设施建设等方面积极开展工作，争取有关部门的大力配合，为两项工程创造良好条件。
5、统一实施拆违
两项工程汇总了今年小区出新、房屋整治需要拆违的清单，共4840处，总建筑面积近6万平方米，目前已经报送市市容局，列入今年的全市“双拆”工作中统一实施拆除。各区局要掌握主动，积极配合好拆违活动，为下一步实施小区出新打下良好基础。
附件： 2007年房屋整治和小区出新项目名单
1、房屋整治项目名单
玄武区：高楼门—安仁街—丹凤街、后宰门街—清溪路、玄武湖隧道西口、北京东路（兰园）、钟山风景区（宁栖路），锁金二村小区、红庙小区、相府营小区，国信大厦北侧，明城墙周边（玄武门-解放门）；
白下区：解放路、解放南路、莫愁路、升州路、白下路、大光路、光华东街、中和桥路，九莲塘小区、光华园小区、天堂街小区，外秦淮河东岸，月牙湖五期、长白街与常府街交叉口西南侧；
秦淮区：集庆路、升州路、龙蟠中路、双桥门立交-赛虹桥立交沿线，扇骨里小区、铜坊苑小区、乔虹苑小区、凤虹苑小区、莺虹苑小区，节制闸、夫子庙、甘露桥-新桥、仙鹤桥-下浮桥；
建邺区：大屠杀纪念馆周边（导弹部队）；
鼓楼区：察哈尔路、福建路、钟阜路、黑龙江路、云南北路，苏宁银河大厦周边南侧、省电力大厦周边西桥片区，虎踞北路与察哈尔路交叉口西北侧、中央路与许府巷交叉口西北侧；
下关区：建宁路、惠民大道、热河南路，五塘新村二段小区、热河南路五段小区；
栖霞区：地铁东侧（十字街）；
雨花台区：安小线、雨花西路、雨花路、共青团路、郁金香路、玉兰路。
2、小区出新项目名单
玄武区：花园路7号小区、锁金二村、网巾市、后宰门东村84号、富贵山小区、东大影壁小区、红庙小区、吉兆花园小区；
白下区：天堂街、九莲塘、瑞金新村、后标营50号、仁义里、光华园、王府园南苑、游府新村、蓝旗新村南片、蓝旗新村北片、陶李王巷；
秦淮区：来凤里小区、殷高巷、鞍辔坊、仁厚里、琵琶小区、玉带园、秦虹小区、铜坊苑小区、扇骨里、阳光里、小西湖、开源小区；
建邺区：安泰村、车站南村、文体西村、利民村、兆园、话园、车站村、蓓蕾村；
鼓楼区：石头城新村、定淮门6号、渊声巷、青云巷、中山北路283号(鲁迅园) 、银城花园南片、五条巷、戴家巷、北阴阳营8号、观音里小区、凤凰三村小区；
下关区：东井亭小区、五塘新村二段、盐西街小区、燕江园小区、建宁路18号大院、热河南路五段小区；
栖霞区：晓庄404号、华电新村、联珠村小区；
雨花台区：邓府山小区。
