xx创文创卫网格化管理方案2020.06 - 副本
时间：2021-03-05 23:47:02 来源：达达文档网 本文已影响 人 
xx关于进一步做好创建省级文明城市暨中
心城区人居环境
网格化管理实施方案的通知
xxxx单位：
根据x创文〔2018〕2号《关于进一步做好xx 市创建云南省文明城市网格化管理工作的通知》、xx 复审发〔2018〕4号《xx市国家卫生城市复审工作指挥部关于印发〈中心城区人居环境网格化管理实施方案〉的通知》要求。经xxx社区党总支、居委会与各网格单位共同研究，结合社区创文、迎接创卫复审工作实际，特制定《xx社区创建省级文明城市暨中心城区人居环境网格化管理实施方案》（下文简称《方案》）。现将《方案》印发至各相关单位、小组，请结合市、区两级要求及本《方案》内容，配合社区认真抓好落实。
xx社区党总支
xx社区居委会
二〇一八年x月x日
xx社区创建省级文明城市暨中心城区人居环境网格化管理实施方案
为进一步动员发挥广大市民的积极性主动性，深入推进文明城市创建和国家健康城市建设、迎接国家卫生城市复审工作，提升城市环境质量和精细化管理水平，改善城市面貌，优化人居环境，提升城市品位，统筹推进打造“健康生活目的地”各项工作任务落实。结合社区实际，特制定本实施方案。
一、社区概况
（一）xx社区地处中心城区中部偏西，东至xx路x，南至xx路x，西至xx路，北至xx路。xx社区下设xx个居民小组，总户数xx户，人口xxxx余人。
（二） xx社区为民服务站位于xx，办公用房约xx平米，含xx室一间、xx一间、xx一间。
（三）社区党总支含直属支部x个，分别是xx支部1个、xx党支部3个x、xx支部2个，截止2018年5月共有党员xx名。
（四）辖区非直属党员约有xx名。
二、存在问题
（一）辖区小区状况及居民结构复杂。我社区有单位住宅、纯商品住宅小区约xx个，大小楼宇共xx幢（不含别墅），共xx个单元。约有居民xx户共1万余人，其
中，流动人口约为xx人，约占x%；改制企业生活区x个，
下岗职工约有xx人，约占x%；老年人人口数约有x人，约
占x%，残疾人口数有x人，约占x%，低保户有x户x人，
约占x%，辖区人口素质良莠不齐。
（二）环境卫生综合治理难度大。社区含x条路x 条街。进驻xx市场x，xx等批发零售聚集点的“七小
行业”约有xx家。虽然各路段均有政府购买保洁人员
在持续维持卫生，但由于商业氛围浓厚、人口流动性较
强，仍然存在占道经营状况屡禁不止，环境卫生综合治理
难度大的困境；辖区内无人管小区、半无人管小区、
改制企业生活区、开放式小区环境卫生同样存在治理难
点大的问题。
（三）社区财力、物力匮乏。财政每年拨付社区x万元办公经费、x万元租房经费，社区2017-2018年度仅办公用房租金一项支出为xx余元。用于开展其他工作
经费已捉襟见肘。
（四）辖区部分单位、居民参与社区建设的积极性不高，社区事务社会化管理水平有待提升。虽然社区不断加大创文宣传工作力度，开展了行之有效的落实措施，引导居民积极参与文明创建和卫生综合治理工作，努力实现从“要我创文、创卫”到“我要创文、创卫”的转变。但，辖区部分单位、社区居民对社区工作认识模糊，参与创文、迎创卫复审的积极性、主动性及意识不够。公共管理、公共服务、公共援助
的理念有待进一步提高，广大社区居民的公民责任和公益精神有待进一步加强。
三、工作目标
面对问题和挑战，我社区及各网格单位、驻辖区单位，居民群众必须进一步深化xx文明城市工作要求、落实各项决策部署。不断夯实基层基础，全面推进创文、创卫网格化管理模式，为文明城市创建、迎接卫生城市复审打下坚实的基础。
遵循“问题导向、条块结合、层层推进、干群合力、集中整治”的原则，制定完善长效机制，采取“统一行动、网格管理、分块负责、协调推进、重点整治”的措施，按照“先集中整治、后长效保障”的要求，突出背街小巷、居民小区、主次干道等重点区域，划分责任片区，明确责任单位，确定责任人员，逐层逐级实行严格的压力传导和责任落实，推进城市管理精细化进程，强化宣传教育，激发群众参与热情，有效围绕创文氛围营造、公益广告宣传、居民素质和文明素养提升、人居环境质量和群众文明素养明显改观，增强城市活力，努力营造环境优美、生态良好的人居环境。营造全民创建的良好氛围，打造健康宜居幸福的“健康生活目的地”。
四、组织实施
（一）网格划分。实行三级网格化管理，以社区为基础，设定为一级网格，由xx区级联系领导任网格长；将
一级网格中xx个小组划分为xx个片区，为二级网格，分别由xx市、xx区网格部门负责人任片长；每个片区划分若干点位，为三级网格，由市级、区级各网格责任单位，社区安排干部任点长；街道联系社区主要领导负责与网格长联络，社区主要领导负责与片长联络；各社区明确小组联络员负责与点长联络。按照xx〔2018〕2号《关于进一步做好xx市创建云南省文明城市网格化管理工作的通知》、x卫复审发〔2018〕4号《xx市国家卫生城市复审工作指挥部关于印发〈中心城区人居环境网格化管理实施方案〉的通知》要求，城管、公安、交警、市场监管、卫生计生等行政执法部门，落实网格责任人，负责各网格内相关行政执法工作。确保主要城区网格管理全覆盖、无缝隙，形成统一指挥、上下连接、左右协调、互为补充的网格化管理格局。
（二）工作机制。社区是工作网格化管理的实施主体，承担直接责任，负责工作的具体落实，其中街道负责人为第一责任人，社区负责人为直接责任人；各网格参与单位和辖区内各部门、单位与社区共同承担工作任务，挂钩单位负责人为所在片区工作的共同责任人。各网格单位按照玉溪市、红塔区创文、迎创卫复审相关文件精神积极参与到网格管理中，担当网格责任，落实网格内容。
五、工作任务
（一）公益广告宣传工作
1、营造浓厚的公益广告宣传范围。强推进“社会主义核心价值观”“讲文明树新风”“面向未成年人”等公益广告的宣传工作。搭建社区、网格单位、驻社区单位广泛参与的宣传氛围。
2、打造主题公益宣传长廊。利用xx路、xx路等沿线透视围栏制作以中国梦、社会主义核心价值观、十九大精神、习近平新时代中国特色社会主义思想、文明创建、文明出行、未成年保护教育、xx 精神、xxx市民公约、卫生城市创建、民族团结、弘扬博爱精神为内容的宣传长廊。
3、建立辖区范围内公益宣传良好模式。充分发动和动员辖区内机关、企事业单位、企业广泛参与到公益广告宣传制作中，形成齐心协力的创建宣传模式。
4、在广泛动员的基础上，压实责任，对无人管小区、重点地段做好公益广告制作宣传，确保辖区范围内公益宣传不留死角。
5、开展社会主义核心价值观主题宣传教育活动。加大宣传普及力度，发挥党员干部、青少年、公众人物等群体作用，推动人人践行社会主义核心价值观。坚持在抓好宣传普及和结合融入上下功夫，深化群众性精神文明建设活动，继续建立完善“善行义举榜”，评选善行义举之星、红塔区好人、道德模
范，宣扬好人好事，弘扬时代精神，发挥示范引领作
用。
（二）文明素质提升工作
1、开展“与文明城市同行”主题活动。在辖区范围内广泛开展“创建文明城市从我做起”“道德模范在身边”等活动，引导广大居民自觉遵守践行《xx市市民公约》，提高文明意识，养成文明习
惯。
2、开展丰富多彩的群众性文化活动。以传统节日为依托，举办公益文化服务活动，吸引更多居民参加，
扩大影响力。
3、开展学雷锋志愿服务活动。设立志愿服务站（点），以社区为重点，广泛开展关爱空巢老人和留守儿童、环境卫生、文明交通等志愿服务活动。组织辖
区党员开展文明交通、文明旅游、文明上网等志愿服
务活动，带头形成良好社会风尚。
（三）未成年人思想道德建设工作
营造优良未成年人成长环境。按照全国未成年人思
想道德建设测评体系的要求，完善学校、家庭、社会“三结合”的教育网络。以家长学校为依托，开展熟知和背诵社会主义核心价值观24字活动。进一步健全校外未成年人心理健康辅导站、社区未成年人活动场所建设，充分利用节假日在社区开展以孝敬、友善、节俭、诚实为主要内容的丰富多彩活动，充实孩子们的文
化生活。发挥各级群团组织作用，在帮扶困难家庭、流动人口家庭未成年子女等方面形成合力，多层面的组织开展关心未成年人成长活动。
（四）群众知晓率提升专项行动
1、开展入户宣传。按照《文明城市测评操作手册》问卷调查的要求，广泛发动广大干部职工、组织志愿者开展入户宣传和模拟问卷，积极宣传创文知识，征集群众意见，耐心指导群众填写调查问卷，做到入户宣传全覆盖，提高居民的知晓率和满意度。
2、开展多形式宣传活动。充分利用“三下乡”“四进社区”，在职党员到社区报到、我们的节日活动等契机，开展创建文明城市知识问答、文艺演出、宣传咨询等活动，丰富群众的精神文化生活，营造浓厚的舆论氛围，提升市民对创建工作的知晓率、参与率和满意率。
（五）市容环境整治工作
1、主次干道清扫保洁。在督促检查保洁单位做好全天候清扫所有主次干道、绿化带和公共场所的基础上，重点整治背街小巷、卫生死角、“视野盲区”、绿化带、无人管小区。
2、城区生活垃圾清运。积极引导居民在规定时间、地点投放垃圾，确保中心城区生活垃圾及时收集清运、日产日清。对xx、xx、xx生活区等垃圾自清
自运小区做好检查、巡查工作，确保垃圾及时运送至垃
圾处理站。
3、全面整治居民小区。按照先易后难的原则，动员小区物业和业主委员会主动作为，无人管理小区要动
员到户。全面清理楼道院内、卫生死角、绿化带的
积存垃圾，规范车辆停放，整顿乱贴乱画、杂物乱丢乱
放。同时，社区要动员一切力量，大力开展迎接国家卫
生城市复审、省级文明城市创建和国家健康城市建设宣
传，逐个整治无人管理小区环境卫生，投放垃圾收集设
备，规范和指导成立业主委员会，引导建立环境卫生保洁
长效机制。
4、清理户外广告及“牛皮癣”。全面清除“牛皮癣”和“小广告”，对未经批准或影响市容市貌的户外广告和有碍观瞻的旗杆、条幅、小广告一律予以清理。督促临街单位、店铺按“门前三包(包卫生、包绿化、包秩序) ”要求，清洗清除所属建筑物上的“牛皮癣”，产权单位对其设置在临街的
亭、箱、筒、杆上的“牛皮癣”进行清洗清
除，从源头上严厉查处制造“牛皮癣”、“小广
告”等不文明行为。
5、实施城市亮化工程督导。社区和各网格成员单位要定领导、定任务、定人员、定责任、定时限，进一步细化、量化工作目标任务，全程对城市亮化
工作进展情况进行督导检查，全力推动亮化工作顺利开展，全面提升亮化质量和效果。
6、实施网格化控烟工作监督检查。网格化管理内的各责任部门、单位要强化单位内部控烟工作，依据《xx市室内公共场所、工作场所交通工具控烟工作规范》（x卫复审办〔2018〕3号）要求，设置吸烟区，劝导公共场所不文明吸烟行为。网格组长、点长要适时组织开展网格化内控烟工作检查。
7、组织开展“卫生清洁日”活动。按照市区两级文件精神，社区积极组织并落实好“卫生清洁日”工作，对网格区域内的环境卫生进行全面整治，确保“卫生清洁日”中各网格化责任区域清扫保洁行动落实到位。
（六）其他方面工作
社区和各网格成员单位要积极配合职能部门做好违章建筑整治、违章占道经营整治、交通秩序整治等工作。
六、实施步骤
（一）测评自查、集中整治阶段（创文：2018年x 月x日-2018年x月x日；创卫复审：2018年x月x日-2018年x月x日）。按照网格化管理工作要求，及时组织召开动员会议，细化网格化工作，安排部署工作任务，压实责任，抓好创文测评责任落实；广泛动员，发动广大干部居民积极参与创卫复审工作。采取突出重点、分阶段
突破、有序推进、不断巩固的方法，全力攻坚破难，着力解决一批突出问题和管理难点。
（二）创文整改完善、创卫复审巩固提高阶段（创文：2018年x月x日-x月x日；创卫复审：2018年x月x 日-x月x日）。对创文工作以进一步实施深入一线协调配合、齐抓共管的工作格局；创卫复审工作在巩固集中整治成果的基础上，总结成绩和经验，查找困难和不足，抓典型、促后进、树模范，健全人居环境网格化管理考核评比机制，形成源头治理、规范管理、日常护理、严肃处理、全民参与的工作机制，促进城区人居环境网格化管理纵深发展，城区市容环境面貌整体提升。
（三）创文集中迎检阶段（创文：2018年x月x日-x 月x日）。
1、点面结合，全方位展现创建成果。以社区、街道、企事业单位、临街商网等为重点，利用各种平台、空间、阵地，以喜闻乐见的形式，展现文明城市创建的良好成果，营造良好的迎检氛围。
2、迎接省文明办创建测评暗访考核。
对城乡结合部、卫生死角、居民小区单位重点区域和反弹回潮问题继续整治，不断强化日常监管，深化难点整治，巩固整治成果，并建立长效化管理机制。
（四）创文巩固提升、创卫复审长效治理阶段（创文：x月x日以后；创卫复审：2019年x月x日起）
1、创文工作：在测评结束后，进一步抓好整改提升工作，总结创建经验，挖掘特色亮点，建立完善常态、长效创建机制。
2、创卫复审工作：对城乡结合部、卫生死角、居民小区单位重点区域和反弹回潮问题继续整治，不断强化日常监管，深化难点整治，巩固整治成果，并建立长效化管理机制。
七、工作要求
（一）严格责任落实。网格组长，网格成员单位，辖区单位、小组要全面掌握各自网格区域内的实际情况，有计划安排工作，严格落实网格化管理各项工作责任，按期推进网格化管理任务。
（二）严肃网格纪律。各网格成员单位，要结合市区两级文件精神对表对标，对照责任、对照工作要求狠抓落实。
