市煤炭局年终工作总结及明年度工作安排
时间：2021-11-17 15:30:57 来源：达达文档网 本文已影响 人 
今年以来，在市委、市政府的正确领导下，我局始终坚持以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，认真贯彻落实市委一届八次全委会、全市经济工作会议和全市煤炭工作会议精神，继续强化规划、协调、监督、服务的行业管理职能，全市煤炭生产经营形势继续呈现良好发展态势，安全生产管理水平进一步提高，资源整合和采煤方法变革进程快速推进，提高地方煤矿资源回采率工作取得阶段性成果，各项工作取得较为显著的成绩。 [找文章到☆大☆秘☆书☆网-www.damishu.com-一站在手，写作无忧！]
一、二00五年度工作总结
（一）全市煤炭生产经营持续增长，煤炭经济效益稳步提高
2005年，全市煤矿企业共生产销售煤炭14000万吨，其中国有重点煤炭企业生产销售煤炭6186万吨，地方煤矿生产销售7814万吨，全市实现煤炭产值78.3亿元。全市地方煤矿生产销售原煤7814万吨，完成年计划6500万吨120%，与去年相比增加1605万吨，增长25.8%；全年生产焦炭667万吨，完成年计划600万吨的111%，与去年相比增加111万吨，增长20%；生产洗精煤342万吨，完成年计划300万吨的114%，与去年同期相比减少18万吨，下降5%。
（二）继续加大煤矿安全生产管理力度，安全基础管理得到进一步强化
1、安全管理工作部署及时，督查落实到位。年初全市煤炭工作会议对全年煤矿安全生产管理工作进行全面部署，与各旗区签订了2005年度安全生产管理的目标责任状。会后各旗区也层层签订安全生产责任状，进一步强化煤矿企业安全生产责任主体的责任意识。为了保证煤炭工作会议和上级有关政策精神的贯彻落实，我局先后在五个旗区召开由旗区煤炭局、煤矿企业负责人参加的安全生产专题现场会，邀请自治区安监局、煤炭工业局主要领导现场传达国家和自治区的有关政策精神，进行广泛的安全工作动员和安全措施的落实，收到了明显的效果。
2、强化制度建设，规范安全管理。出台了《**市地方煤矿安全生产专项整治工作方案》、《**市地方煤矿专项整治工作组工作细则》和《**市地方煤矿安全生产管理典范》，明确安全管理机构及人员的管理职责、奖惩办法，规范煤矿企业的安全操作要求。
3、进一步完善安全监管网络，安全检查整顿常抓不懈。年初，我局重新调整和完善了我市的煤矿安全生产专项整治领导工作机制，实行市局主要领导负总责，局其他领导分旗区包干负责，强化了领导班子的安全管理责任。同时，继续强化市、旗区、乡镇、煤矿企业“四位一体”的安全监管网络，抽调精兵强将充实全市安全生产专项整治工作组，监管人员长期深入矿区，进行安全检查和专项整顿，确保了安全管理不留死角。
4、严格按照“三不留、一毁闭”的原则，彻底关闭不具备安全生产条件和非法煤矿。按照《国务院办公厅关于坚决整顿关闭不具备安全生产条件和非法煤矿的紧急通知》和《自治区政策关于进一步加强煤矿安全生产专项整治关闭不具备安全生产基本条件煤矿决定》的精神要求，我市严格实施煤矿关闭工作，全年共关闭不具备安全生产条件和非法煤矿共64座。
5、坚持安全培训，提高煤矿从业人员素质。全年共组织各类安全培训班11期，培训矿长389人，特种作业人员2973人。同时，本着政府组织、企业自愿、培养人才、面向未来的原则，我市境内所有煤炭生产企业由我局吨煤代集中1元的矿业人员培训、培养费，用于筹建“**矿业大学”，培养我市的矿山从业人员和能源重化工产业发展所需人员等，为我市的可持续发展提供人力资源支撑保障。
6、建立煤矿安全投入长效机制，完善矿山应急救援体系建设。我市作为全区的煤矿安全生产综合治理试点地区，全面实施了煤矿安全生产综合治理工作的配套措施和落实办法，进一步规范了煤炭安全生产费和煤矿维简费的提留使用管理，保证煤矿企业和政府部门的煤矿安全投入资金足额提留、专款专用。市矿山救护大队共完成救护保障任务80次，出动救护人员810人次，救护车辆82台次，挽回25平方公里约6000万吨的可采储量，充分发挥了应急救援的服务保障作用。
在各有关部门共同努力和配合下，全市煤矿安全生产基础管理工作得到进一步加强。全市地方煤矿百万吨死亡率严格控制在自治区煤炭局和市政府下达的指标内。2005年全市地方煤矿共发生死亡事故13起，死亡20人，百万吨死亡率为0.22。与去年相比，死亡事故增加4起，人数增加9人，在产量增加的前提下，煤矿事故发生起数和百万吨死亡率较去年略有上升，但远远低于上级下达的控制指标，安全管理工作得到了国家、自治区安监部门的充分肯定。
（三）积极实施全市地方煤矿提高资源回采率三年攻坚战，取得阶段性成果。
年初，市政府及时批转《**市地方煤矿提高回采率三年攻坚战实施意见》和《**市新建、改扩建及资源整合煤矿监督管理办法》，揭开了我市提高地方煤矿提高资源回采率三年攻坚战序幕。8月24日，市政府又召开专题会议，进一步部署落实提高资源回采率工作，市政府与各旗区政府签订了地方煤矿改革采煤方法提高资源回采率三年攻坚战责任状，制定下发了《**市地方煤矿改革采煤方法提高资源回采率实施方案》，将工作进一步引向深入。9月2日，市政府组织召开了全市地方煤矿提高资源回采率现场会，对提高资源回采率三年攻坚战进一步做了部署，近400名各级煤炭管理部门负责人、煤矿企业负责人现场参观了我市第一个实现综采工艺改革的地方煤矿棋盘井矿业公司三矿，推动和促进了全市地方煤矿提高资源回采率工作的顺利进行。年底，按照自治区政府的总体要求，我市将提高地方煤矿资源回采率三年攻坚战再提前一年，要求截止到2006年12月31日起，我市所有煤矿必须全部实现正规化开采，煤矿机械化装备水平不低于90%，矿区采区回采率必须达到75%以上，按照这一要求，我局努力加快资源整合、采煤方法变革等项工作进度，加快新建、改扩建煤矿的设计审查和批复进度，各项工作正在有条不紊地开展。
（四）积极实施资源整合，大力推进煤矿机械化开采改革。在年底前，按照“整合资源、重组资产、关小上大、联合改造”的方针，通过政府推动、市场引导、企业运作、依法促进的办法，对现有煤矿资源、已关闭矿井剩余资源、零星边角资源及待批资源以现有生产矿井为基础，采取收购、兼并、联合、股份制合作等方式优化资源配置，扩大矿井生产规模，推动地方煤矿进行采煤方法改革，促进了我市地方煤炭工业的结构优化和产业升级。我局完成了第一、二、三批的煤矿资源整合方案的上报工作，经审批后，全市地方煤矿将有552座压缩到300座以内，其中有5座进行露天开采改革，50座实行机械化综采改革，100座实行高档普采工艺改革，145座实行普采工艺改革。
（五）认真抓好规划布局、设计编制、技术审查工作，为全市煤炭资源的合理开发利用奠定良好基础。2005年，我局按照**市地方煤矿提高回采率实行机械化开采的总体部署，我局配合**市电业局编制了**市煤炭机械化开采供电规划，规划煤炭开发利用配套电网项目412个，总投资为8457万元，其中，规划220千伏输变电工程3项，投资21000万元，110千伏输变电工程9项，投资20150万元；35千伏输变电工程30项，投资43420万元。编制完成了**市地方煤炭工业“十一五”发展规划，规划到2010年全市煤炭产量达到了2亿吨。我局煤矿设计院积极发挥服务职能，全年共完成地方煤矿新建、改扩建初步设计62部。此外，全年完成了300部地方煤矿的可行性研究初步设计技术审查工作。其中，自治区煤炭局完成审查120部，市煤炭局完成180部。
（六）煤炭市场管理工作进一步强化
1、进一步整顿和规范煤炭生产经营秩序。为了使全市煤炭市场健康有序发展，我局将原煤管总站撤并到纠察大队，有效地充实了纠察稽查力量，加大了煤炭市场的监管力度。又于8月成立了**市煤炭治安行动大队，该队与纠察大队密切配合，先后查处非法开采煤炭资源及倒贩票证、串票使用等各类案件110起，处理161人次。同时，通过狠抓职工教育、路站领导和机关人员蹲点跟班等措施，及时处理路站各种违规违纪行为。2005年我局共辞退、待岗了违规违纪路站人员18人。这些集中治理工作的开展，强有力地规范了煤炭生产、销售、运输等各环节的秩序。
2、认真做好规费征缴工作，坚持“应征不漏”。《**市煤炭生产安全费用提取和使用管理办法》和《**市规范煤矿维简费管理问题的若干规定的贯彻实施办法》下发后，我局7月1日重新印制了全市统一的煤炭收费票证，统一了全市煤炭规费的征收标准，取消了煤炭规费减免政策，从而既实现了煤炭企业的平等竞争，又增加了煤炭费税收入。
3、发挥煤炭销售协会的作用，建立和完善煤炭价格市场调节机制。通过政府推进、部门负责，组建了跨区域煤炭销售协会，并帮助指导其按协会章程开展工作，发挥其职能作用，制定区域煤炭销售最低保护价，防止煤炭企业低价倾销和压价竞销，维护了我市地方煤矿的整体经济效益。
4、坚持路矿管理并重原则，依法执行限载政策，从源头治理超载超限。市、旗（区）两级煤管站和纠察队按照《**市人民政府关于对超载超限运煤车辆从煤矿源头进行治理的意见》的精神，认真抓好限载工作，确保了全市运煤车辆限载工作的正常开展。首先要求所有煤矿和合法煤炭经营场所必须按规定安装电子汽车衡。其次，制定了严格的超载超限工作制度。规定市内所有煤矿、煤炭经营场所都要严格执行运煤车辆最高核载标准，严禁为拉煤运输车辆超标装载。通过市、旗（区）两级煤炭管理部门的纠察和监控，保证限载政策的贯彻落实，维护了我市的煤炭生产经营秩序。
（七）全面加强机关党的建设，扶贫、普法、综治等项工作取得新的成绩。
1、扎实有效地开展保持共产党员先进性教育活动。
按照《**市第一批保持共产党员先进性教育活动实施方案》的总体部署和要求，我局党委及10个党支部和191名党员参加了第一批先进性教育活动。经过6个月的集中学习教育和近3个月的巩固、扩大整改成果并开展“回头看”工作，较好地完成了各阶段的各项工作任务。
2、经常性党建工作不断加强，成效较为明显。局党委广泛深入地学习贯彻“三个代表”重要思想和党的十六届四中、五中全会精神，积极开展党员干部学习培训工作。今年我局积极参加了市委组织部、市党校举办的处级干部理论培训班4期5人，青干班1期1人，市直机关工委举办的科级干部培训班5期34人次，人事、司法等部门举办的公务员培训班13期18人次，行政执法培训班230人次，非党积极分子培训班2期14人。局基层党校结合先进性教育活动先后举办了2期培训班，集中培训党员干部260多人。
3、市局认真落实帮扶工作。近3年向准旗十二连城脑包湾村、鄂旗沙井镇水泉村两个帮扶点共投入帮扶资金44.05万元（其中2005年投入钱物15.05万元），我局广大干部职工也积极踊跃捐资济困，其中处级每人200元，科级每人100元，一般职工每人50元，帮扶包扶点建设养殖小区项目，圆满地完成了帮扶工作任务。
4、坚持依法行政，推进民主政治建设。首先深入开展综治和普法学习和宣传活动。我局积极组织行政执法人员参加了自治区法制办、市行政学院等部门举办的《行政许可法》培训班，聘请老师自办学法培训讲座4期。编制印发了《煤炭行业管理政策法规汇编》1000余册。同时，结合“3.12”综治宣传月和“12.4”法制宣传月开展了一系列宣传活动，印发法律法规宣传单8000多份。其次，加强制度建设。制定了行政执法责任制、行政执法评议考核制度、行政执法公示制度、行政执法过错追究制度、重特大生产安全事故应急救援预案等工作制度。
2005年，各项管理工作得到了进一步提高，取得了较为显著的工作成绩，但是同时也存在了许多矛盾和不足，主要有：一是煤矿管理人员和技术人员素质低下，引进、培养、培训专业技术人员的任务艰巨。二是受资金、供电、技术、人才等因素制约，全市地方煤矿采煤方法改革进程缓慢。三是煤矿安全生产条件没有达到根本性改善，火区、大面积空顶、瓦斯等重大危险源治理有待进一步加强，安全管理需进一步强化。四是明煤生产、无票运输、印制假票、超载运输等问题依然存在。五是资源整合因上级部门审批缓慢而影响进度。六是全市煤炭深加工和综合利用程度仍然偏低，资源的就地转化率和加工增值率仍然处于较低水平。这些突出问题需在今后的工作中认真加以解决。
二、二00六年工作安排
2006年，我局要牢固树立“安全第一、以人为本”的理念，增加煤矿安全生产的执法力度，严把安全生产关；积极推进煤炭资源整合与采煤方法改革工作，调整煤炭工业结构，转变粗放型增长方式；加大投入，强化基础设施建设；加强从业人员培训，提高全员素质；实现我市地方煤炭工业发展质的飞跃，科学合理地开发利用煤炭资源，为国家能源安全提供有力保障。
（一）全市煤炭工业2006年总的奋斗目标。
2006年全市实现原煤产销13000万吨。其中地方实现原煤产销6500万吨，焦炭（焦粉）生产600万吨，洗精煤生产300万吨，焦油生产100万吨。地方300座保留煤矿中，有40座煤矿完成露天开采和机械化综采改革（剩余15座在2007年上半年完成）、100座煤矿实现高档普采、145座煤矿实现普采，资源回采率平均提高到75%以上。全市地方煤矿百万吨死亡率控制指标为0.5以下。
（二）进一步加强煤矿安全生产管理。
认真抓好安全检查、安全整顿、安全培训、安全事故处理和应急救援等项工作，重点抓好火区、瓦斯、大面积空顶等重大危险源的治理。
（三）进一步加快资源整合进度，完成煤矿关闭任务。
争取2006年3月前完成全市552座煤矿整合关闭至300座的审批、换证、吊证工作，完成上级部门下达的年度煤矿关闭任务。
（四）积极推进机械化采煤进度，努力提高全市地方煤矿资源回采率。
力争在2006年完成所有保留煤矿的新建、改扩建设计编制、技术审查、工程建设等工作。努力做好规划、协调、监督、服务等管理工作。
（五）进一步强化煤炭市场管理，努力堵塞费税流失漏洞，进一步整顿煤炭生产经营秩序，稳步提高煤炭价格，加大监管力度。
（六）加强党建、精神文明建设、普法以及综合治理工作，为行业管理和煤炭经济建设提供政治法律保证和智力支持。
