英国脱欧对欧盟发展影响

题目：英国脱欧对欧盟发展的影响

学生姓名王紫怡，卢阳艳，吴昊

夏天，宋秋雨，沈怡

指导教师徐敏

所在学院浙江财经大学

2018年06月

目录

1 引言 (3)

2 英国退欧始末 (3)

2.1 英国与欧盟的历史关系 (3)

2.2 退欧原因 (4)

2.3 退欧过程及重要时间节点 (6)

3 英国脱欧的政治影响 (7)

3.1 不利于欧盟政治环境的稳定 (7)

3.2 改变欧盟的权力格局 (7)

3.3 削弱欧盟的国际影响力 (8)

3.4 引发欧盟对自身发展方向的反思 (8)

4 英国脱欧的经济影响 (9)

4.1 英国脱欧引发欧元区市场强烈反应 (9)

4.2 英国脱欧影响欧盟成员国的私人消费、投资和外贸 (9)

4.3 英国脱欧将使欧盟的自由贸易进程放缓 (11)

4.4 英国脱欧使欧盟的经济复苏受挫 (1)

4.5 英国脱欧使欧盟的金融监管体系、机构业务受到冲击 (1)

4.6 英国脱欧使欧洲银行业雪上加霜 (1)

5 未来展望 (3)

参考文献 (15)

英国脱欧对欧盟的影响

摘要：英国公投脱欧，是欧盟多重危机与“例外主义”欧洲观导致的结果，体现了一体化市场以及社会政策国家化矛盾。英国脱欧对欧洲一体化进程产生了负面影响，改变了欧洲一体化的发展方向，也进一步削弱了其社会基础，对欧盟的未来发展与欧洲一体化造成了前所未有的重大打击，欧盟也将被迫进行方向性选择与改革。

关键词：英国脱欧欧洲联盟影响

1.引言

近年来，欧盟内部出现的乌克兰危机、欧元区债务危机、关于救助希腊的讨论以及难民危机等等多重危机，严重削弱了欧盟的凝聚力。2016年6月，英国公投脱欧是一系列历史与现实复杂因素共同推动的结果，于欧盟而言是前所未有的沉重打击。英国是欧盟第三大经济体、第三人口大国以及欧盟预算第三大贡献国。英国历来主张贸易自由化、深化欧洲单一市场、减轻行政负担和提高欧盟竞争力。英国脱欧不仅大大削弱了欧盟的实力、向心力以及影响力，改变了欧盟内部的力量平衡，还会在政治、经济、国际关系上影响到与英国关系密切的中东欧新成员，影响到国际格局。

公投过后，英国内政、英欧关系以及欧盟的未来发展都充满了不确定性，但是，无论最后会发展成怎样的事态，英国脱欧都将成为欧洲一体化乃至国际政治历史上的转折性事件。本文就英国脱欧过程的事实问题，对英国脱欧进行原因分析，以此来详细深入地解读英国脱欧对欧盟的影响。

2.英国退欧始末

2.1英国与欧盟的历史关系

英国入欧时经历了重重困难。尽管英国前首相丘吉尔是1949年成立的欧洲议会的倡导者，并且是欧洲第一位呼吁建立欧洲合众国的政治领袖，但没把英国算在内。1951年成立的欧洲煤钢共同体以及1957年成立的欧洲经济共同体和欧洲原子能共同体，英国都没有参与。

1961年8月9日，英国首次申请加入欧盟前身的欧洲经济共同体，遭到法国总统戴高乐的否决。1967年5月11日，英国第二次提出加入欧共体，依然遭到戴高乐反对。戴高乐担心英美之间的特殊关系会使欧盟面临危险，受美国支配，因此强烈反对。直到1969年戴高乐辞职，加之法国需要英国加入以牵制日渐强大的西德，英国首相希斯借机推动重启入欧谈判。1973年1月1日，英国成为欧共体成员。

加入欧盟之后，由于欧盟的许多规则已经制定好，尤其是共同体预算摊款及共同农业政策对英国很不利，加之20世纪70年代初期的世界性衰退使英国经济遭遇沉重打击，一些反欧人士把英国的衰落归咎于加入欧共体，要求退欧。1975年6月5日，英国首相威尔森举行公投，决定英国继续留在欧共体。1980年代，撒切尔夫人和梅杰领导的保守党执政期间，英欧关系不断出现矛盾。1984年，英国首相撒切尔夫人成功令欧共体同意英国预算摊款获得部分退款。

1997年，英国首相布莱尔计划使用欧洲单一货币欧元，但遭到当时财政大臣戈登·布朗阻止。英国继续使用自己的货币英镑，拥有独立的财政政策，虽然这有利于保持其出口竞争力，但也限制了英国对欧洲大陆事务发挥影响力的空间，使其在欧盟中的地位日趋边缘化。

在2010年英国换届大选之前，代表英国守旧的党派就提出要从欧盟获取更多利益，收回原属英国的一些权力，在该党执政后，英国国内的疑欧力量不断壮大。2011年12月，卡梅伦拒绝签署“财政条约”，这使得英欧冲突愈加明显。2013年伊始，卡梅伦声称若是欧盟不积极处理英欧关系的主要问题，英国就可能脱离欧洲联盟，其正式承诺：若以他为首的党派在新一轮的选举中获胜，将以全民公投的方式决定英国在欧盟的去留。在保守党赢得 2015 年大选并顺利组阁后，这一问题被立刻提上议事日程。

2.2退欧原因

英国退欧是多方面因素造成的，下面就从四个方面说起。

2.2.1 全球化与欧洲一体化进程中的社会分化

全球化与一体化背景下金融、贸易和劳动力、资本的自由流动，在带来经济和社会发展水平整体提高的同时，也加剧了经济和社会不公平。这是英国退欧的根本原因。全球化成果在不同阶层中并非平均分配，技术革新和金融资本流动，会更有利于精英阶层以及适应市场的年轻人，而将那些依赖社会再分配机制的老年群体置于不利的地位，这就需要强化国家在社会分配中的作用，实现社会公平。但是“现代国家被世界市场和本土社会撕裂，干预社会分配的能力下降”。

英国同样面临严重的社会分化，其最富裕的20%人口和最贫困的20%人群之间的财富差距是欧盟中最严重的三个国家之一。2008年金融危机由于新政府明确实施财政紧缩政策，国内社会本已存在的经济分歧和不平等进一步恶化。身份认同方面的鸿沟日益加深，这种情况正是经济不平等的反映。在2014年欧洲议会选举中，疑欧的英国独立党获得了超过20%的选票。此次公投，疑欧和脱欧力量正是抓住了民众在一体化面前的不安全感，承诺控制边境、减少移民、保护英国民众的就业机会，争取支持。

2.2.2 欧盟自身存在的矛盾

20世纪80年代以来，欧盟经历了巨大的变革：成员国不断增多，成员国在经济和政治方面却存在着很大的差异。由于政治、经济方面存在着差异，因此经济发展水平较高的英国便会被要求救助欧盟中一些经济发展水平较低的国家如希腊。每年高达80亿的会费，换来的仅仅是微薄的经济利益，所以越来越多的英国人认为，欧盟已经变成沉重的经济负担。

欧盟自2004年开始的东扩行动，导致大量东欧国家公民涌入英国工作和生活，这使得英国人的就业机会减少且给英国带来了治安问题。近来大批来自中东地区非法移民纷纷抵至欧洲大陆，给英国人带来了不安，希望能脱离欧盟，关闭边界，阻止这些袭击事件蔓延到英国。

最后，尽管欧盟的政策职责自 90 年代以来一直呈扩大趋势，但在欧元危机和移民危机期间，欧盟的核心组织能力和机构能力却未有任何提高。

2.2.3 英国与欧盟的尴尬关系

英欧一直处于一种微妙的关系。1980年代，撒切尔夫人或梅杰领导的保守党执政期

间，英欧关系不断出现矛盾。英国似乎对欧盟的所有重要政策都持反对态度，并且在加入欧盟后，仍处于一个相对独立的状态，拒绝签署种种条约，并且拒绝加入欧元区，使其在欧盟中的地位日趋边缘化。英国与欧盟中的主要两大力量德国、法国的理念存在着较大的差异，还存在各种利益上的冲突。总的来说，英国在欧盟中就是一个非常特殊的存在。

2.2.4戴维·卡梅伦的错误战略判断

卡梅伦这次退欧公投动机其实十分明显，便是以英国脱欧威胁，通过讨价还价，使其在欧盟成员国内部获得更多“特权”，从而在英欧权利分割中占据有利地位。由于在2011 年就英国选举体系举行公投和2014 年就苏格兰独立举行公投中保守党都获得了胜利，卡梅伦和保守党的绝大多数领导成员都充满信心，认为尽管“留欧派”和“退盟派”的支持率很接近，但最终支持英国留在欧盟的选民将占多数。这样一来，无论是对保守党还是对英国而言，欧盟问题就可以在可预见的将来得到“解决”。

2.3退欧过程及重要时间节点

2013年1月23日，英国首相卡梅伦正式提出公投。承诺如果保守党在 2015 年的大选中赢得多数胜利，则将就英国的欧盟成员国身份举行公投。当时预计公投在2017至2018年间举行。

2015年1月4日，英国首相卡梅伦表示，如果有可能，将原计划于2017年进行公投提前举行，希望能尽快履行重新谈判的承诺举行公投。在成功赢得 2015 年大选之后，卡梅伦与欧盟重新谈判，并就欧盟移民有权在英国获得的社会福利做出了一定调整，但并没有发生实质性的变化。

英国当地时间2016年6月23日上午7点（北京时间6月23日下午3点）“脱欧”公投正式开始。在投票的15个小时中，“留欧”和“脱欧”的支持率不相上下。24日最终的计票结果，支持脱欧选民票数17,176,006票，占总投票数52%。支持留欧选民票数15,952,444票，占总数48%。公投计票结果表示，英国已表决选择退出欧盟。英国首相卡梅伦随后发表讲话称，将辞去首相职务。

2016年7月9日，英国政府正式拒绝了逾412.5万人发起的举行第二次退欧公投的请愿。英国政府表示尊重公投的结果，并为退欧做足准备工作。

2016年7月11日，特雷莎·梅当选为英国第54任首相。并为脱欧大幅改组内阁，委任多名脱欧派领袖为内阁部长，脱欧主将约翰逊被任命为英国外交大臣。

2017年3月29日，英国首相特雷莎·梅致函欧盟，正式签署申请脱离欧盟的信函。启动《里斯本条约》第50条（退欧的权利和流程由《里斯本条约》中欧盟协定的第 50 条管辖）。

2017年6月19日至2017年11月10日，英国和欧盟就旅居人士的身份、北爱尔兰边境、“脱欧”费用、公民权益保障、其他分离问题进行了共六次的“脱欧”谈判，前五次谈判均未取得实质性进展，在第六次谈判中敲定脱欧时间为2019年3月29日午夜，这距离特雷莎梅发函欧盟启动《里斯本条约》第50条正好两年。但由于英国和欧盟总部所在地有一个小时的时差，因此并未确定是伦敦时间还是布鲁塞尔时间。

2017年12月8日英国脱欧谈判达成一致。至此，脱欧谈判中涉及的三大关键问题全部得到解决，具体协议中的关键点如下：

1.北爱尔兰与爱尔兰边境不设关卡。

2.在英国的欧盟公民与在欧盟的英国公民享有的权利不变。

3.确认脱欧费用，但没有公布确切数字。

2018年3月19日，英国与欧盟就脱欧过渡期达成协议，英国将自2018年3月29日正式进入脱欧过渡期。过渡期将持续到2020年12月底为止。过渡期的目的在于让英国与欧盟能顺利地开展未来的伙伴关系。

3.英国脱欧的政治影响

3.1不利于欧盟政治环境的稳定

首先，一旦苏格兰宣布独立，并以独立国家身份申请加入欧盟，就可能推动西班牙、意大利和比利时境内的自治主义和分裂主义运动。

其次，欧洲怀疑主义抬头。英国脱欧公投后，其他欧盟成员国的一些疑欧主义政党或政治家也发出举行脱欧公投的声音，如来自瑞典、荷兰、意大利和法国等欧盟老成员国和捷克、匈牙利和斯洛伐克等新成员国。经过国际金融危机、欧元区主权债务危机和难民危机的连续冲击后，许多欧盟成员国民众的生活水平下降，安全感缺失，对欧洲一体化的信心下降。英国脱欧使欧盟成员国的欧洲怀疑主义政党看到有退出欧盟的现实可能性，它们不仅加强了对民众的动员，而且加大了对其他政党和政府的压力。亲欧洲政党因此陷入比较艰难的境地，它们必须更多地适应选民新的政治要求。

3.2改变欧盟的权力格局

一个颇有影响力和强大的成员国退出，必然导致欧盟内部原有的权力平衡被打破。英国经济上主张加大市场的自由度，政治上反对更深入和快速的欧洲一体化。在脱欧公投前，英国在欧盟中发挥着双重功能: 一方面，它与德国在反对保护主义和支持自由市场方面是盟友; 另一方面，它又与法国合力抗衡德国的影响力。英国脱欧使英法德“三足鼎立”的局面被打破，欧洲一体化的重心转变为“法德轴心”。法德两国的国内生产总值之和约占欧元区的一半，它们对欧洲一体化的态度及其相互关系对欧盟未来发展的影响非常显着。随着法德在欧盟内权力地位的增强，欧盟内深化一体化的压力加大。法德两国都不愿意看到欧盟分裂或停滞不前。

当然，除了各自的利益诉求以外，法德两国领导人希望利用英国脱欧推进欧洲一体化，重塑欧盟的凝聚力，避免欧盟进一步分崩离析。随着英国脱欧，德国在欧盟的影响力显着增强，这也意味着其需要为维护欧洲一体化成果和推动一体化发展作出更大的贡献。马克龙当选法国总统后积极争取德国的信任，并努力拉近与德国的关系。而在欧盟面临内外多重挑战和需要变革时期，无力独当一面的德国也需要联盟伙伴。鉴于欧盟形势所迫和两国相互需要，欧盟的“法德轴心”将趋于巩固，但依然是德国发挥更重要的作用。尽管今后法德两国就关于欧洲一体化的设想达成妥协的可能性很大，但两国之间出现权力竞争似乎也在所难免。长期以来谋求政治领先地位的法国，有可能不甘接受权力地位下降的事实而努力平衡德国的影响。

3.3削弱欧盟的国际影响力

英国在许多国际组织中拥有重要地位: 英国是欧盟成员国中两个联合国安理会常任理事国之一，也是欧盟中四个同时是西方七国集团和二十国集团的成员之一。英国在国际货币基金、世界银行和经合组织中有较强的影响力。英国脱欧后，欧盟其他成员国无法从英国拥有上述国际组织成员国身份中获利，欧盟的软实力和国际地位将有所下降。从军事角度看，在欧盟成员国中，仅有英国和法国拥有核武器和大规模海外远程军事投送能力，英国在欧盟防务一体化进程中发挥着重要作用。因此，随着英国脱欧，欧盟的整体防务能力和在国际事务中的影响力将有所下降。

3.4引发欧盟对自身发展方向的反思

英国脱欧公投后，欧盟新老成员国领导人纷纷表示，欧盟必须改变，以争取更多民众的支持。在欧盟政界和学术界，人们开始反思欧盟发展走向，并对欧盟未来发展进行

热烈讨论。有些人认为，英国脱欧将促使其他成员国更快地推进一体化并建立政治联盟。另一些人则持相反观点，担心快速推进一体化将削弱民众对欧洲一体化的信任，从而导致欧盟逐渐解体。还有一些人希望在以欧元区成员为基础的国家集团快速推进一体化。

随着2004 年、2007 年和2013 年的三次东扩，欧盟的经济实力和政治影响力得到明显提升。与此同时，它一直没能完全消化扩大行动。英国脱欧公投后，致力于加入欧盟的西巴尔干国家担心其入盟谈判将受到影响，但2016年7月4日，法国总统奥朗德、德国总理默克尔和欧盟外交和安全政策高级代表莫盖里尼纷纷表示，英国脱欧不会影响欧盟扩大进程。此外，为了向民众表明英国脱欧后欧盟依然有能力继续前行，欧盟委员会、欧盟大国及其创始成员国积极倡导“多速欧洲”方案。

4.英国脱欧的经济影响

作欧洲经济一体化的成果为欧盟政治上的联合奠定了基础，但英国脱欧对这一基础构成了直接冲击，必将深刻影响欧洲经济一体化进程。

4.1英国脱欧引发欧元区市场强烈反应

事实上，英国脱欧公投在事前已对金融市场产生一定影响，风险规避情绪在 201 6 年初已经上升。因为市场参与者预期英国最终留欧，因此，公投结果发布后即引发欧元区市场强烈反应，触发巨额维稳现金流，细分市场风险溢价上升，主权债券收益率下降；股市不断下跌，欧洲银行股尤其严重。在货币方面，英镑汇兑欧元大幅贬值，脱欧”直接导致英镑贬值 11% ，创自 1985 年以来的最高记录。“脱欧”导致英国股市大震，比1987 年 10 月 19 日的股灾影响更大，《泰晤士报》称，“脱欧”后不到一刻钟，由于英镑狂跌导致英国 GDP 从世界第五跌到了第六。“脱欧”造成了全球资本市场最大的“黑天鹅”事件，汇率、原油、黄金、股票等市场发生了一系列的连锁反应，特别是对全球股票市场的影响堪比 2008 年的国际金融危机，欧洲、美国及亚洲的股市经历了几十年来最恐怖的一个“黑色星期五”。欧洲主要股市 24 日开盘大跌，欧洲银行类股票遭受重挫，法兰克福股市 DAX 指数下跌超过 1000 点，跌幅 9.94% ，巴黎股市 CAC40 指数跌 7.7% ，盘中跌幅近 10% 。纽约股市三大股指大跌，道指跌 2.22% ，标普指数跌2.01% ，纳斯达克指数跌 3.8% 。

4.2英国脱欧影响欧盟成员国的私人消费、投资和外贸

英镑贬值和英国进口需求下降的双重因素直接影响欧盟其他成员国的贸易出口。图 5

给出了英国出口总额和英国对欧盟出口总额两组数据。从图中可以看出，金融危机之前，英国对欧盟出口基本与英国出口总额保持了相同的增长速度，但金融危机之后英国对非欧盟成员国的出口增速显然要高于对欧盟成员国的出口增速。换句话说，金融危机之后英国出口已明显偏向非欧盟成员国。以 2014 年的数据计算，英国“脱欧”会使欧盟出

口缩水 8. 2%。

作为欧盟经济增长的主要贡献者，英国“脱欧”必然导致欧盟整体增长速度的显着下降。图 3给出了欧盟与去除英国后的欧盟经济增长率间的差别，从图中可以看出，1994 －2014 年间，如果没有英国对欧盟经济增长的贡献，欧盟经济增长率将在大多数年份低于现有水平。其中，2003 年更将下降约0. 66 个百分点，导致欧盟经济增长率减半，即从当年的1. 33%降至0. 67%。以2014 年的数据计算，英国“脱欧”也将给欧盟经济增长率带来 0. 28 个百分点的降幅。这对于当前的深陷债务危机和难民危机的欧盟而言，显然是一个沉重的打击，而这尚未考虑英国“脱欧”带来的间接影响。

作为欧盟第二大世界第五大经济体，英国的退出会使得欧盟的GDP下降1/６，其世界第一大经济体的地位随之丧失，基于其拥有世界最大GDP与5亿人口的巨大消费市场身份的世界影响力自然也会大受影响。

4.3英国脱欧将使欧盟的自由贸易进程放缓

一方面，英国是欧盟与美国、日本之间贸易投资协定的坚定支持者，英国脱欧将使

欧盟推行自由贸易的进度放缓，为欧洲经济带来广泛而持久的不确定预期。另一方面，英国脱欧对TTIP谈判产生影响。如果欧美顺利达成TTIP，双方将建起世界上最大的自贸区，涵盖全球约40％的经济产出和50％的贸易活动。但由于受到英国脱欧公投结果的影响，TTIP谈判的前景变得黯淡。

4.4英国脱欧使欧盟的经济复苏受挫

经过国际金融危机和欧债危机双重打击之后，欧盟国家经济原本已经步人缓慢复苏轨道。2015 年，欧元区经济增速为 1．6％，欧盟为 1．9％。欧盟经济增长的回升态势在2016年上半年继续保持。据欧盟统计局 2016年6月发布的报告，欧元区19国第一季度国内生产总值( GDP )环比增长 0.6％。同比增长1.7％。欧盟 28 国 G D P 环比增长 0．5％，同比增长 1．8％。欧盟前五大经济体德国、英国、法国、意大利和西班牙的GDP 均实现环比增长。但英国脱欧公投给英国和欧盟经济均产生了严重打击。近年来欧盟经济复苏既受益于欧洲央行的量化宽松政策，也受益于“欧洲投资计划”，而英国是欧洲战略投资基金的主要出资方。

4.5英国脱欧使欧盟的金融监管体系、机构业务受到冲击

英国脱欧将会使欧盟努力构建的金融监管体系受到进一步冲击，英国与欧盟的金融机构业务均将受到波及。英国作为欧盟的重要成员国，在欧盟内部是金融业对外开放、改革金融监管政策的积极倡导者，脱欧对欧盟投资者的信心造成影响，引发欧元贬值，而欧元汇率的下跌又会给欧洲央行当前正在实施的扩张性货币政策带来挑战。脱欧后，英国和欧盟之间需要达成新的金融服务协议，欧盟金融市场面临的潜在风险将被进一步放大。

4.6英国脱欧使欧洲银行业雪上加霜

伦敦是欧洲的金融中心，根据欧盟现行金融管理制度，欧盟成员国银行之间可以单独开展业务，伦敦的银行可以向欧盟所有成员国客户出售金融产品和服务，仅此一项的年营业额就可达200亿英镑，其中对欧盟实现金融服务顺差160亿英镑。而脱欧后，欧盟成员国无法提供比伦敦更好的金融服务环境，如银行配套设施、金融法律、银行会计、金融咨询服务等，而英国的银行也需要重新在欧盟成员国设立子公司，才能在欧盟内部开展金融服务，这不仅需要额外的资金支持，其营业额也将大受影响。原本已经压力重重的欧洲银行业，可能进一步面临市场波动的冲击，从而危及整个欧洲金融体系的稳定。此外，英国脱欧还将给英国和欧洲的劳动力市场管理架构和国际资本流动机制等方面带来更多的不确定性，甚至会影响欧洲投资银行目前的AAA信用评级。

5.未来展望

英国脱欧公投后，欧盟面临三种前景，政治经济影响在上面两个板块已经提到，所以这个展望本文将从欧洲一体化角度进行论述。

第一种前景是欧洲统一前景暗淡。从理论上说，欧洲文明是一个伟大的文明，其生命力和创造力非常强劲，且善于在危机中前进。但从实践来看，欧洲统一的难度太大，原因在于欧洲民主化已经深入人心，在现如今公民在决策中的作用大大提高的时代背景下，欧洲的统一进程很难再现往日风光。因此，尽管英国脱欧还有漫长的程序之路要走，也有很大部分的民众开始自发召集进行反对脱欧，但可以肯定的是，即使英国继续留在欧盟框架内，欧盟统一化的进程也肯定会慢下来，继续扩张的势头肯定会受到遏制，统一之路将变得更艰难。

第二种前景是英国脱欧导致欧盟南联盟化。一定程度上来说，欧洲国家内部对英国脱欧卡梅伦玩火自焚也有一种幸灾乐祸的心态，似乎英国脱欧是英国自行出局，对欧洲统一不一定是一件坏事。正如《欧洲评论》主编所说，“对英国而言，绝大多数的经济学家都相信，如果英国离开欧盟，将会对其经济造成灾难性的后果。然而少部分英国政治家和英国人民认为离开欧盟他们会在经济上得到一定的好处，因为他们可以与欧洲达成一些有利于他们自身的贸易合同与合作。但我认为这是不会发生的，因为他们选择离开欧盟，就意味着他们出局了”。非常遗憾的是，欧洲一体化确确实实的遭到了阻碍，而其弊端也是日渐突出。而且，英国脱欧也有可能引发欧盟内部的连锁反应，引发新的国家退盟，阻碍欧洲的一体化进程和欧洲国家内部的统一问题。就单单从公民的倾向来说，除英国外，希腊、意大利、葡萄牙等国脱欧的势力都有较大比重，且很多国家在很多问题的决策方向与欧盟的统一决策相背，再加上各国政党轮换雪上加霜，从比例上看，其中希腊为60%，意大利和葡萄牙有40%以上；甚至连欧盟的核心国家法国国内，主张脱欧的公民比例也达到40%左右，右翼的国民阵线有较大影响，已经在法国多个选区攻城掠地；而在意大利，右翼政党“五星党”刚刚赢得了罗马市长的选举，且很多国家在很多问题的决策方向与欧盟的统一决策相背，再加上各国政党轮换雪上加霜。如果今后几年欧洲的经济持续下滑，进入欧洲的中东移民和难民继续增加，并导致欧洲国家的就业压力增大、恐怖事件上升，会对这些国家的公民对欧盟的态度产生更大的负面影响。

第三种前景是英国脱欧引发欧盟对其结构、制度、规模、政策进行深刻反思，采取切实措施，使欧盟获得发展新动力。整个欧洲尤其共同的欧洲伟大文明，共同深厚的底蕴，未必就没有机会置之死地而后生。正如老子所言，“祸兮福之所倚，福兮祸之所伏”。如果欧盟的领导机构、精英能找到一个很好的切入点正确应对英国脱欧公投的危机，全面且正确分析欧盟面临的各种困难并找到合适的解决方案对欧盟现成员国进行合理的统

筹与处理，那么英国公投脱欧也可以成为促进欧盟进一步发展的契机，激发欧盟国家痛下决心，进行更彻底更稳妥的改革，使得英国脱欧成为欧洲统一的强大刺激因素。英国脱欧使得欧盟的统一少了一个潜在的反对者，也未必不是好事，促进欧洲统一的核心国家反而能够采取更大胆的步骤。虽然深化统一的进程短期内不可能继续推进，但至少可以化解和缓和当前的危机，为欧盟今后的发展赢得时间和新的机会。

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