学习贯彻四个长效机制文件培训辅导报告
时间：2021-12-09 16:04:50 来源：达达文档网 本文已影响 人 
根据培训班的安排，下面，我结合中央和省市委的有关要求以及2007年全区组织工作部署，和大家一起学习一下中央四个长效机制文件。
贯彻落实四个文件的工作及需做好的具体工作
一、《关于加强党员经常性教育意见》
贯彻落实这个文件的工作目标：就是丰富教育内容，创新教育形式，落实教育责任，确保教育效果。最核心的问题就是要取得实效。如何取得实效主要取决于三个问题：
一是教育内容的问题。要切实做到教育有针对性，要注重结合党员的需要开展教育。文件中规定了7个方面内容，实际工作中有三项重点内容：一个是当前要认真学习党的十六届六中全会和省市党代会精神，十七大以后重点是贯彻十七大精神和新党章；第二个是以社会主义核心价值体系为重点开展道德教育。建立健全党员道德行为规范，加强道德建设，引导党员践行社会主义荣辱观的一系列要求，这是个十分突出的问题。第三个是突出党员的能力教育。这需要一个地方、一个部门根据自己工作的特点和党员自身的需求来安排。对于镇街来说，特别要重视增强农村党员的科技素质培训教育。07年我们将召开全区农村党员科学素质骨干培训班，进一步推进这项工作的深入开展。
第二个问题是党员教育方式的问题。要做到形式多样。我区基层党组织在开展党员教育过程中创新了很多方式方法，如：党员活动中心户、党员上党课等，这里我强调三点：一是要严格组织生活，认真执行“三会一课”制度，坚持和完善民主评议党员制度。在民主评议党员过程中可以结合党性分析，结合先进性教育活动中形成的党员先进具体性要求，积极坚持下去。二是对普通党员开展培训。现在对党员进行培训教育是宣传部、组织部两家在抓。农村党员的教育形式主要是冬训。按照中央要求，参加培训是党员的一项基本权利，怎么样通过基层党校对农村党员、社区党员和非公企业党员进行有计划的培训教育，切实取得实效，这是个需要研究的问题。过去我们一向比较重视对党员干部的教育培训，如何加强对普通党员的教育培训工作希望能大家重视，并采取切实有效的措施，加以保证。三是充分运用党员现代远程教育来开展工作。现在全国正在推进这项工作，目前，全省已全面推开，我区也将按照市的统一部署，在上半年完成远程教育基础实施的建设任务。基础设施建设好了后，怎么来充分发挥作用，加强对党员的教育培训，将成为下一步的工作重点。
第三是党员教育保障问题。以前在这方面提的比较少现在文件明确要落实的保障措施。按照文件要求，是各级党委要建立健全党员教育培训联席会议制度，在党委统一领导下由组织部门牵头，纪检部门、宣传部门和党校为成员单位，专门负责研究制定党员经常性教育的政策措施和工作计划，而且通过联席会议制度来整合利用党员教育各种资源，加强对党员教育工作督促和指导，发挥不同部门的作用，形成工作合力。要认真落实党员教育经费问题。文件中要求，党员教育经费要列入各级财政预算，各级党委留存党费要主要用于党员教育，党员教育经费要向农村、街道社区和其他有困难的基层党组织倾斜，国有企业和事业单位党员教育经费从管理经费中列支。党员教育要取得效益，不断的投入是不可缺少的。文件对党员教育经费的问题规定得非常明确，这为开展党员教育创造了必要的条件。
对于这个文件，我区结合工作实际，制定了《关于加强全区党员学习培训的意见》，对党员的学习培训提出了明确要求，按照中央文件要求，我们在落实党员经常性教育的工作中，有四项具体工作需要大家做好。
1、建立健全党员教育联席会议制度。刚才，我讲了由组织部门牵头，成立纪检部门、宣传部门和党校为成员单位的联席会议，这项工作在2月底前要全部完成。
2、落实党员教育经费列入财政预算和管理费。区里正在研究把全区党员教育经费列入财政预算相关工作。各镇街和开发区园要把列入财政预算，机关和企事业单位要列入管理费，这是文件的硬性要求。具体标准可根据各单位不同情况制定，区级标准明确后，我们会下发指导性最低标准。
3、组织开展普通党员学习培训工作，落实集中学习时间任务。文件中，明确提高了学习培训要求及学习教育时间。按照《关于加强全区党员学习培训的意见》提出的各项任务，分级分层做好党员的培训工作，确保机关、国有企业和事业单位党员学习教育时间累计不少于12天，其他党员不少于6天的要求。我要提醒一下大家，这里有三方面工作必须要做好，一是党（工）委和党支部要组织开展超过上述时间的集中学习教育活动，二是要有记录有资料可查，不能只是口头汇报，省市一查，什么也没有，人家问你，是如何组织如何保证的，你什么也没有。三是党员的学习记录卡一定要记录好，每个党员参加多少时间培训，上级来查的时候，主要是看记录卡。
4、认真建设好农村党员干部远程教育工程。这是加强党员经常性教育的新手段和平台。希望大家按照市区的统一部署，高质量完成建设任务，并充分发挥它的作用，服务于党员教育工作。
二、《关于改进和加强流动党员管理的意见》
贯彻落实这个文件的工作目标：探索城乡一体的党员动态管理机制。这是新形势下，一个新的课题，对这个文件，我们要对三个问题进行深入思考。一是要健全和完善流动党员活动阵地。文件中明确要以流入地党组织为主（我们要做的工作是接收、安排、教育管理），流出地和流入地党组织共同管理的原则。要做好流动党员活动证的发放、使用和查验工作；要在集中外出务工的党员中及时成立党的组织，包括临时党组织，以便开展活动；要以属地管理为主，有针对性地做好党员组织关系的转移和接收工作，使党员能及时编入党的组织，参与活动。二是要发挥党员服务中心在联系和服务流动党员中的作用，积极推进党员服务中心的建设。这项工作省市都列入了明年工作计划，我们也要提前思考，提前准备。党员服务中心主要提供接转组织关系、党务工作政策咨询、求助热线、代理承办、开展党员志愿者活动，为基层党组织开展活动提供帮助等等。还帮助周围非公企业组建党的组织，培养党员骨干、积极分子，发展党员，扩大非公企业党的覆盖面。它是党组织联系和服务流动党员的服务平台，也是党员服务和联系群众的平台，它是一个综合性的平台。三是要积极探索利用现代技术手段来加强流动党员管理。信息化建设是社会发展的一个总趋向，渗透到社会的各个方面，借助先进的服务和管理手段来进行探索，这是大有可为的。文件中要求有条件的地方进行建立流动党员信息库，因此，我区现在着手建立全区流动党员电子信息库，目前，已完成了流出党员的，后面重点建设流入的。
在贯彻落实中，有六项具体工作需要做好。
1、做好《加强全区流动党员规范化管理办法》的落实。我们根据中央要求，结合本区实际，在总结全区流动党员管理经验的基础上，制定了此办法，通过建立登记制度、行前教育制度、定期联系制度、返乡培训制度，进一步加强流动党员管理，希望大家落实好。
2、及时掌握流出和流入党员的动态信息。要按照中央文件要求，做好流动党员的统计工作。这里包括流出和流入两个方面，现在，全区没有一家上报有流入党员的，这不正常。今天会议结束后，希望大家在及时、准确掌握流出党员的情况的同时，特别是9个镇街和三个开发园区，要与工商、公安、企管等部门合作，做好流入党员的统计工作，2月底前要上报一次流入党员的情况。如果大家还是上报没有，那中央和省市来检查，全区都通过不了，希望大家高度重视。
3、建立了流动党员台帐。对流出和流入本党（工）委的党员进行统计与汇总，建立了详细的流动党员台帐和电子档案，要每季度更新一次，每半年向区委组织部一报一次变动情况。
4、做好新版《流动党员证》的发放与使用工作，按照中央最近文件要求，要更新《流动党员证》，此次更新要求高，必须对每一本流动党员证进行统一编号。各单位要求利用春节期间，流动党员返乡过节的有利时机，召开一次流动党员座谈会，为流动党员换发新证。
5、做好流入党员的接受与教育管理工作。按照中央文件要求，流动党员管理以流入地为主，大家统计出流入党员后，通知他们及时到党支部报到，党支部要及时通知他们过组织生活。每次参加组织活动，党支部都要在流动证上盖章。
6、做好在流动党员流出地相对集中的地方，成立流动党员党组织工作。党员流出地集中，正式党员3人以上的，可以临时党支部或党小组。如在淮安开发区和连云港开发区有10多名开发区流动党员，开发区正准备在当地成立流动党员党支部。
三、《关于做好党员联系和服务群众工作的意见》，中央文件的精神主要是密切党员与群众的联系，发挥党员模范带头作用。主要是三方面的工作。一是要积极开展党员关心困难群众和服务群众、服务社会的活动。这个在先进性教育活动过程中创造了很多很好的经验和作法，有的需要坚持下去。我们区也有很多创新做法，比如说“万带万”，党员热线，党员星级管理，无职党员设岗定职等，可以坚持下去，内容可以进一步拓宽和调整。二是要为党员发挥作用搭建平台。刚才，我说了，我们区里有很多好的做好，各单位党员发挥作用的载体与平台也各具特色。明年，省市要开展党员“设岗定责”活动，我们要结合本区的工作特色，结合党员目标管理和党员承制、党员示范岗等活动，把这项工作做出特色。三是要切实关心爱护基层党员。基层党员既是党员队伍的主体，也是我们关心爱护的重要对象。党的基层组织要充分尊重、维护党员的民主权利，注重调动党员的积极性，营造党内宽松和谐的环境。
贯彻落实的具体任务有三项
1、组织党员开展联系和服务群众的活动。各单位可以按照中央文件要求，结合本单位的特色做法，组织党员开展服务群众的活动。关键要注意，活动要有实效，党员参与面要广。
2、组织党员参加民主议事等活动，让党员在参与管理中服务群众。
3、做好党员开展活动情况的记录。
四、《关于建立健全地方党委、部门党组（党委）抓基层党建工作制的意见》，主要是落实各级党组织基层党建工作责任制。这不仅仅是针对党员队伍建设，它包括党的基层组织建设。按照中央要求，有三个重点：一是要建立健全党建工作领导小组。完善党建工作领导小组议事规则，建立健全党建工作责任制，形成一级抓住一级、一级带动一级的领导机制。二是要建立健全党员领导干部联系点制度。文件中有明确的要求，包括到基层进行调研，到基层多长时间等都要抓好落实，把领导干部联系点建成示范点，领导带头抓党建，带动各项工作。三是要推行党委逐级定期就基层党建工作向上级党委进行述职的制度。述职制度文件中规定的很清楚，同时还明确把基层党建工作纳入到领导干部和领导班子考核当中，通过抓关键环节来落实抓基层党建的责任，这一部分内容不是很多，但要求很高。
我们关键要做好三项具体工作。
1、落实党建工作问责制。我们制定了这个制度，对各级的责任给予了明确。特别是强调严格落实党委书记是党建工作第一责任人，分管领导是直接责任人的制度。
2、建立党建工作领导小组。领导有变动的，要及时调整，要明确各成员单位的职责，要定期召开会议，会议要有记录。
3、做好党员领导干部联系点的组织工作。确保每个党员干部都有联系点，明确开展工作要求，切实把领导联系点建设成为示范点，通过发挥领导示范和督促作用，努力形成良好的党建工作格局。
应该说这四个文件内容多、要求高，贯彻落实的任务也很重。在贯彻落实中要高质量完成上面讲的规定动作，还要有自己的创新动作。特别是要用创新的方法做好迎接检查的工作。市里在3月前检查，这一个月，我们如何组织活动，如何落实任务，如何体现成效，工作很多，任务很重，希望大家，回去后，尽快按照今天的会议要求，制定落实四个文件的工作方案和迎接省市检查的工作方案，按照工作方案迅速开展工作。
贯彻落实四个文件的工作及需做好的具体工作
一、《关于加强党员经常性教育意见》
贯彻落实这个文件的工作目标：就是丰富教育内容，创新教育形式，落实教育责任，确保教育效果。最核心的问题就是要取得实效。如何取得实效主要取决于三个问题：
一是教育内容的问题。要切实做到教育有针对性，要注重结合党员的需要开展教育。文件中规定了7个方面内容，实际工作中有三项重点内容：一个是当前要认真学习党的十六届六中全会和省市党代会精神，十七大以后重点是贯彻十七大精神和新党章；第二个是以社会主义核心价值体系为重点开展道德教育。建立健全党员道德行为规范，加强道德建设，引导党员践行社会主义荣辱观的一系列要求，这是个十分突出的问题。第三个是突出党员的能力教育。这需要一个地方、一个部门根据自己工作的特点和党员自身的需求来安排。对于镇街来说，特别要重视增强农村党员的科技素质培训教育。07年我们将召开全区农村党员科学素质骨干培训班，进一步推进这项工作的深入开展。
第二个问题是党员教育方式的问题。要做到形式多样。我区基层党组织在开展党员教育过程中创新了很多方式方法，如：党员活动中心户、党员上党课等，这里我强调三点：一是要严格组织生活，认真执行“三会一课”制度，坚持和完善民主评议党员制度。在民主评议党员过程中可以结合党性分析，结合先进性教育活动中形成的党员先进具体性要求，积极坚持下去。二是对普通党员开展培训。现在对党员进行培训教育是宣传部、组织部两家在抓。农村党员的教育形式主要是冬训。按照中央要求，参加培训是党员的一项基本权利，怎么样通过基层党校对农村党员、社区党员和非公企业党员进行有计划的培训教育，切实取得实效，这是个需要研究的问题。过去我们一向比较重视对党员干部的教育培训，如何加强对普通党员的教育培训工作希望能大家重视，并采取切实有效的措施，加以保证。三是充分运用党员现代远程教育来开展工作。现在全国正在推进这项工作，目前，全省已全面推开，我区也将按照市的统一部署，在上半年完成远程教育基础实施的建设任务。基础设施建设好了后，怎么来充分发挥作用，加强对党员的教育培训，将成为下一步的工作重点。
第三是党员教育保障问题。以前在这方面提的比较少现在文件明确要落实的保障措施。按照文件要求，是各级党委要建立健全党员教育培训联席会议制度，在党委统一领导下由组织部门牵头，纪检部门、宣传部门和党校为成员单位，专门负责研究制定党员经常性教育的政策措施和工作计划，而且通过联席会议制度来整合利用党员教育各种资源，加强对党员教育工作督促和指导，发挥不同部门的作用，形成工作合力。要认真落实党员教育经费问题。文件中要求，党员教育经费要列入各级财政预算，各级党委留存党费要主要用于党员教育，党员教育经费要向农村、街道社区和其他有困难的基层党组织倾斜，国有企业和事业单位党员教育经费从管理经费中列支。党员教育要取得效益，不断的投入是不可缺少的。文件对党员教育经费的问题规定得非常明确，这为开展党员教育创造了必要的条件。
对于这个文件，我区结合工作实际，制定了《关于加强全区党员学习培训的意见》，对党员的学习培训提出了明确要求，按照中央文件要求，我们在落实党员经常性教育的工作中，有四项具体工作需要大家做好。
1、建立健全党员教育联席会议制度。刚才，我讲了由组织部门牵头，成立纪检部门、宣传部门和党校为成员单位的联席会议，这项工作在2月底前要全部完成。
2、落实党员教育经费列入财政预算和管理费。区里正在研究把全区党员教育经费列入财政预算相关工作。各镇街和开发区园要把列入财政预算，机关和企事业单位要列入管理费，这是文件的硬性要求。具体标准可根据各单位不同情况制定，区级标准明确后，我们会下发指导性最低标准。
3、组织开展普通党员学习培训工作，落实集中学习时间任务。文件中，明确提高了学习培训要求及学习教育时间。按照《关于加强全区党员学习培训的意见》提出的各项任务，分级分层做好党员的培训工作，确保机关、国有企业和事业单位党员学习教育时间累计不少于12天，其他党员不少于6天的要求。我要提醒一下大家，这里有三方面工作必须要做好，一是党（工）委和党支部要组织开展超过上述时间的集中学习教育活动，二是要有记录有资料可查，不能只是口头汇报，省市一查，什么也没有，人家问你，是如何组织如何保证的，你什么也没有。三是党员的学习记录卡一定要记录好，每个党员参加多少时间培训，上级来查的时候，主要是看记录卡。
4、认真建设好农村党员干部远程教育工程。这是加强党员经常性教育的新手段和平台。希望大家按照市区的统一部署，高质量完成建设任务，并充分发挥它的作用，服务于党员教育工作。
二、《关于改进和加强流动党员管理的意见》
贯彻落实这个文件的工作目标：探索城乡一体的党员动态管理机制。这是新形势下，一个新的课题，对这个文件，我们要对三个问题进行深入思考。一是要健全和完善流动党员活动阵地。文件中明确要以流入地党组织为主（我们要做的工作是接收、安排、教育管理），流出地和流入地党组织共同管理的原则。要做好流动党员活动证的发放、使用和查验工作；要在集中外出务工的党员中及时成立党的组织，包括临时党组织，以便开展活动；要以属地管理为主，有针对性地做好党员组织关系的转移和接收工作，使党员能及时编入党的组织，参与活动。二是要发挥党员服务中心在联系和服务流动党员中的作用，积极推进党员服务中心的建设。这项工作省市都列入了明年工作计划，我们也要提前思考，提前准备。党员服务中心主要提供接转组织关系、党务工作政策咨询、求助热线、代理承办、开展党员志愿者活动，为基层党组织开展活动提供帮助等等。还帮助周围非公企业组建党的组织，培养党员骨干、积极分子，发展党员，扩大非公企业党的覆盖面。它是党组织联系和服务流动党员的服务平台，也是党员服务和联系群众的平台，它是一个综合性的平台。三是要积极探索利用现代技术手段来加强流动党员管理。信息化建设是社会发展的一个总趋向，渗透到社会的各个方面，借助先进的服务和管理手段来进行探索，这是大有可为的。文件中要求有条件的地方进行建立流动党员信息库，因此，我区现在着手建立全区流动党员电子信息库，目前，已完成了流出党员的，后面重点建设流入的。
在贯彻落实中，有六项具体工作需要做好。
1、做好《加强全区流动党员规范化管理办法》的落实。我们根据中央要求，结合本区实际，在总结全区流动党员管理经验的基础上，制定了此办法，通过建立登记制度、行前教育制度、定期联系制度、返乡培训制度，进一步加强流动党员管理，希望大家落实好。
2、及时掌握流出和流入党员的动态信息。要按照中央文件要求，做好流动党员的统计工作。这里包括流出和流入两个方面，现在，全区没有一家上报有流入党员的，这不正常。今天会议结束后，希望大家在及时、准确掌握流出党员的情况的同时，特别是9个镇街和三个开发园区，要与工商、公安、企管等部门合作，做好流入党员的统计工作，2月底前要上报一次流入党员的情况。如果大家还是上报没有，那中央和省市来检查，全区都通过不了，希望大家高度重视。
3、建立了流动党员台帐。对流出和流入本党（工）委的党员进行统计与汇总，建立了详细的流动党员台帐和电子档案，要每季度更新一次，每半年向区委组织部一报一次变动情况。
4、做好新版《流动党员证》的发放与使用工作，按照中央最近文件要求，要更新《流动党员证》，此次更新要求高，必须对每一本流动党员证进行统一编号。各单位要求利用春节期间，流动党员返乡过节的有利时机，召开一次流动党员座谈会，为流动党员换发新证。
5、做好流入党员的接受与教育管理工作。按照中央文件要求，流动党员管理以流入地为主，大家统计出流入党员后，通知他们及时到党支部报到，党支部要及时通知他们过组织生活。每次参加组织活动，党支部都要在流动证上盖章。
6、做好在流动党员流出地相对集中的地方，成立流动党员党组织工作。党员流出地集中，正式党员3人以上的，可以临时党支部或党小组。如在淮安开发区和连云港开发区有10多名开发区流动党员，开发区正准备在当地成立流动党员党支部。
三、《关于做好党员联系和服务群众工作的意见》，中央文件的精神主要是密切党员与群众的联系，发挥党员模范带头作用。主要是三方面的工作。一是要积极开展党员关心困难群众和服务群众、服务社会的活动。这个在先进性教育活动过程中创造了很多很好的经验和作法，有的需要坚持下去。我们区也有很多创新做法，比如说“万带万”，党员热线，党员星级管理，无职党员设岗定职等，可以坚持下去，内容可以进一步拓宽和调整。二是要为党员发挥作用搭建平台。刚才，我说了，我们区里有很多好的做好，各单位党员发挥作用的载体与平台也各具特色。明年，省市要开展党员“设岗定责”活动，我们要结合本区的工作特色，结合党员目标管理和党员承制、党员示范岗等活动，把这项工作做出特色。三是要切实关心爱护基层党员。基层党员既是党员队伍的主体，也是我们关心爱护的重要对象。党的基层组织要充分尊重、维护党员的民主权利，注重调动党员的积极性，营造党内宽松和谐的环境。
贯彻落实的具体任务有三项
1、组织党员开展联系和服务群众的活动。各单位可以按照中央文件要求，结合本单位的特色做法，组织党员开展服务群众的活动。关键要注意，活动要有实效，党员参与面要广。
2、组织党员参加民主议事等活动，让党员在参与管理中服务群众。
3、做好党员开展活动情况的记录。
四、《关于建立健全地方党委、部门党组（党委）抓基层党建工作制的意见》，主要是落实各级党组织基层党建工作责任制。这不仅仅是针对党员队伍建设，它包括党的基层组织建设。按照中央要求，有三个重点：一是要建立健全党建工作领导小组。完善党建工作领导小组议事规则，建立健全党建工作责任制，形成一级抓住一级、一级带动一级的领导机制。二是要建立健全党员领导干部联系点制度。文件中有明确的要求，包括到基层进行调研，到基层多长时间等都要抓好落实，把领导干部联系点建成示范点，领导带头抓党建，带动各项工作。三是要推行党委逐级定期就基层党建工作向上级党委进行述职的制度。述职制度文件中规定的很清楚，同时还明确把基层党建工作纳入到领导干部和领导班子考核当中，通过抓关键环节来落实抓基层党建的责任，这一部分内容不是很多，但要求很高。
我们关键要做好三项具体工作。
1、落实党建工作问责制。我们制定了这个制度，对各级的责任给予了明确。特别是强调严格落实党委书记是党建工作第一责任人，分管领导是直接责任人的制度。
2、建立党建工作领导小组。领导有变动的，要及时调整，要明确各成员单位的职责，要定期召开会议，会议要有记录。
3、做好党员领导干部联系点的组织工作。确保每个党员干部都有联系点，明确开展工作要求，切实把领导联系点建设成为示范点，通过发挥领导示范和督促作用，努力形成良好的党建工作格局。
应该说这四个文件内容多、要求高，贯彻落实的任务也很重。在贯彻落实中要高质量完成上面讲的规定动作，还要有自己的创新动作。特别是要用创新的方法做好迎接检查的工作。市里在3月前检查，这一个月，我们如何组织活动，如何落实任务，如何体现成效，工作很多，任务很重，希望大家，回去后，尽快按照今天的会议要求，制定落实四个文件的工作方案和迎接省市检查的工作方案，按照工作方案迅速开展工作。
