开发区管委会领导班子述职报告

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2003年9月，县委县府决定建立了×开发区管委会，为县委县府的派出机构。管辖范围为大目涂区域18平方公里，负责大目涂二期围垦，一期垦区经营管理以及整个区域的开发建设。2003年9月以来，管委会领导班子始终坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的“十六大”精神，全面落实科学发展观,大力弘扬和实践“海纳百川，勇立潮头”的象山精神，在县委县府领导下，按照“工业强县、桥海兴县、旅游富民、和谐惠民”四大战略目标，理清发展思路，与时俱进，真抓实干，开拓进取，以二期围垦建设为突破口，以打造现代化生态型海滨旅游新城为目标，扎实推进大目涂区域的开发建设管理。通过管委会上下共同努力，2003年被县委县府授予“先进集体”称号、2005年被县委县府评定为“信访工作先进集体”、2005年被县委县府授予“文明机关”称号。现将管委会领导班子主要工作述职报告如下。

一、切实加强思想政治建设，努力提高班子整体素质。

1、积极带头参加保持共产党员先进性教育活动。2005年初，在县委的统一部署下，管委会党组切实加强领导，精心组织，把握原则，规范操作，抓实细节，积极组织开展保持共产党员先进性教育活动。管委会班子成员在活动中带头学习，带头讲课，带头开展批评与自我批评，带头进行整改。按照胡锦涛总书记提出的“六个坚持”和市委提出的“三有三好”要求，认真解决自身在思想、组织、作风及工作方面存在的突出问题，努力使班子成员把理想信念建立在科学分析的理性基础之上。通过扎实有效地教育活动，组织建设得到加强，党员素质明显提高，管委会各项工作得到了有效促进，达到了“以活动促进工作，以工作延伸活动”的目的，真正做到“两不误，两促进”。2、认真贯彻党的路线方针政策和县委县府的决定。在实际工作中，管委会班子坚持党的基本路线，贯彻党的各项政策，自觉与党中央保持一致，政治立场坚定。严格按照有关法律法规和政策，认真办理围垦海域权证、山皮征用手续、采石许可证等，按规范程序进行工程施工单位、监理单位和代理单位招投标，严格合同管理，真正把党的各项方针政策和法律法规落实到实际工作中。为认真贯彻落实县委县府的决定，首先按照县委县府提出的把大目涂区域打造成现代化生态型海滨旅游新城的目标，扎实推进二期围垦工程建设，管委会积极开展区域开发的各项基础工作，编制概念性总体规划，建立宣传招商网站，认真组织开展大目涂区域策划等。其次为推进工业强县战略，按县府第八次常务会议决定，管委会通过细致艰苦扎实的工作，千方百计做好大目涂南片区5570亩养殖池的政策处理工作，确保大目涂滨海工业园按时开园。再是积极配合县委县府中心工作，做好联系乡镇工作。做好先进性教育督导工作和帮助高塘岛乡珠门村、花岙村开展新农村建设活动，做好村庄规划、加强基础设施建设，提高村民素质。同时帮助联系乡村落实资金30余万元。3、坚持群众观点，维护群众利益。管委会班子牢固树立全心全意为人民服务宗旨，做到心理装着群众，凡事想着群众，坚持群众利益无小事。一是维护群众利益。在各类政策处理工作中，我们坚持国家利益和群众利益相结合的原则。既对群众负责，考虑群众利益和承受能力；又对政府、国家负责，考虑社会综合效果，进行合情合理补偿处理，妥善加以解决，切实维护群众利益。二是努力为群众办实事办好事。我们把群众的呼声作为第一信号，悉心倾听群众呼声。对群众提出的老虎洞采石影响岳头村民房的反映，我们邀请了省有关部门专家进行测试，测试结果几乎没有影响，及时打消了岳头村民的疑虑和顾虑。根据区域内的实际养殖状况，管委会多次主动邀请科研院校有关专家实地开展养殖技术培训，进行水产品稳产高效养殖和病害防治技术指导，切实帮助广大养殖户提高养殖管理水平。同时，几年来为养殖户联系落实梭子蟹苗种500斤，缓解了梭子蟹放养苗种不足的矛盾。针对养殖区比较复杂的治安状况，管委会组织力量义务进行夜间巡逻，加强治安和安全管理，受到广大养殖户的一致好评。三是悉心关心群众生活。近年来共走访慰问困难群众、养殖困难户和党员困难户20余名，赠助慰问金1万多元，发动广大干部职工捐款24700余元，并捐助衣物百余件。4、努力加强党性修养。管委会党组把党性修养作为班子思想政治建设的重要内容和提高自身素质的重要途径，努力实践“三个代表”重要思想，磨砺自己的品格和意志，保持政治上的坚定性和思想道德上的纯洁性，树立正确的世界观、人生观、价值观。努力做到自重、自省、自警、自励，正确的评价自己，保持一份平和健康的心态。平时，班子成员大事讲原则，小事讲风格，分工不分家，工作过程中碰到问题主动沟通、交流，时时处处以大局着想，以工作为重，象爱护自己的眼睛一样自觉维护班子的团结。

二、全面落实科学发展观，切实加强大目涂区域开发建设和管理。2003年9月以来，管委会认真贯彻落实科学发展观，在二期围垦、一期经营管理和区域开发准备工作等方面做了大量卓有成效的工作，有力地推进了大目涂区域的开发建设和管理，受到县委县府的充分肯定。我们主要抓了以下几方面工作。1、抓二期围垦工程的启动。在县委县府的高度重视下，我们集中时间，集中精力，集中力量，全力以赴抓好二期围垦工程的启动工作。主动到上级有关部门联系，争取早日批准有关报告，精心组织有关专家对具体方案进行论证，周密细致地到实地做好调查摸底等基础性工作，具体抓了11个方面的工作。（1）完成了围垦工程的立项工作；（2）完成了围垦工程对环境、松兰山沙滩、海洋环境影响的论证；（3）完成围垦工程的水土保持方案设计，并通过论证；（4）完成围垦工程全围方案改为半围方案后的补充资料及采用半围方案后的新坝址勘测工作；（5）完成了海域使用论证工作的编制报告，并通过论证；（6）完成了可行性研究报告的论证审查工作；（7）建好全长2.23公里的梅岙至龙洞山二期围垦施工道路，并于2004年11月通过验收；（8）完成大目涂二期围垦工程初步设计，并通过专家会审；（9）严格按有关规定，通过公开招标确定招标代理单位、建设施工单位和监理单位；（10）完成工程建设前的征山、征地、外迁船坞建造等政策处理调查摸底工作。（11）依法打击阻挠、破坏工程建设的非法行为。通过艰苦细致扎实的工作，使工程Ⅰ标段、Ⅱ标段分别于2004年11月上旬和9月中旬正式动工。2、紧抓“五关”，扎实推进二期围垦工程。大目涂二期围垦工程是省、市、县三级重点工程，工期紧、要求高、任务重。我们管委会上下一心，真抓实干，攻坚克难，紧抓“五关”，全力打造“优质工程、廉政工程、和谐工程”，工程施工取得了突破性重大进展，受到市、县有关领导的充分肯定。一抓工程质量关。严格按有关施工规范和施工图进行施工，实行跟踪监理和旁站监理，不留隐患。督促监理单位对原材料、中间产品（土工布、排水板等）在施工单位自检的基础上进行平行检测。监督施工单位建立质量保证体系，发现质量问题，限期整改到位。截至目前，工程优良率达到67%。二抓工程进度关。根据总体工期进行逐年、逐月、逐日分解，并根据实际情况不断调整。工程管理人员每天下工地现场指导管理，建立每月工程例会制度，督促施工单位建立工期保证措施，安排足够的机械、劳力，确保如期完工。目前累计完成概算投资1.67亿,完成总工程量的66.5%，完成建安工程投资7500万元。三抓工程政策处理关。政策处理工作贯穿于二期围垦始终，为确保二期围垦工程顺利推进，管委会着力从以下两方面做好工作，确保二期围垦顺利进行。一是认真解决影响群众正常生活生产秩序的政策处理问题。对二期围垦龙口基础处理影响渔船进出问题，根据实际情况，对不便进出的渔船按实进行合理补偿外，主动在龙口处设立信号灯，开挖渔船进出航道，并把进出龙口注意事项书面通知到每个渔民手中，保证渔船进出龙口安全。对二期围垦影响岳头村渔船泊靠问题，我管委会投入6万元资金，在鹁鸪山附近建造了一座临时小码头，供渔船泊靠。二是妥善解决群众反映强烈的突出问题和难点问题。对渔船进出航道清淤问题，管委会督促施工单位加紧清淤，有时因潮时影响，经常在深夜进行，管委会也安排人员在深夜督促施工，确保施工质量和进度。为保证龙洞山新锚地能早日投入使用，督促施工单位加快锚地工程及附属设施建设进度，并邀请有关专家对龙洞山锚地波况进行分析，保证新锚地船只停泊安全。对于新锚地路途相对较远，给渔民造成不便问题，管委会主动与县公交公司联系，开通锚地公交车，方便渔民生产生活。四抓工程安全关。建立二期围垦安全生产领导小组，与两个项目承包单位签订安全生产责任状，落实安全员对工地施工现场定期或不定期进行安全检查，监督施工单位做好安全生产工作，落实安全生产措施，发现安全隐患，责令立即整改。五抓工程廉政关。认真执行《大目涂二期围垦工程建设项目“保廉工程”实施意见》和《二期围垦工程管理实施办法》等制度，从严控制工程设计变更，严格按规定程序操作，认真落实各项保廉措施，促进工程建设公开、公平、阳光操作，遏制工程腐败。3、积极做好区域开发准备工作。根据县委县府的要求，管委会积极开展区域开发的各项准备工作。一是完成了概念性总体规划。在县规划局的支持和配合下，2005年一季度完成了概念性总体规划编制成果。二是建立大目涂区域招商网站。2005年4月份，建立大目涂区域招商网站，并与中国象山港政府网站进行flash链接推广，在新浪、搜狐、网易国内三大门户网站上进行关键词推广，增加邮件群发业务。网站访问量累计达到7万人次，日平均300人次，扩大了大目涂区域知名度和影响力。三是积极组织开展区域策划。2005年9月份以来，管委会通过考察、比较、分析，选择全国知名的策划机构——“王志刚工作室”开展区域策划工作，目前，大目涂区域策划工作正在进行之中。四是积极开展招商引资活动。管委会积极利用中国开渔节、中国旅游投资洽谈会等招商引资平台开展招商宣传工作。同时，管委会主动与宁波联合集团、澳大利亚泛澳国际投资有限公司、宁波交投公司等客商就开发项目、开发方式等进行深入交流和磋商。4、认真组织编制大目涂区域发展“十一五”规划。管委会在大目涂区域开发建设中始终坚持落实科学发展观，坚持整体规划，有序开发，科学发展。在认真调研考察的基础上，综合考虑大目涂区域开发建设所面临的国际国内有利环境，系统分析了大目涂区域拥有的资源优势，吸收借鉴国内其它类似地区的成功开发经验，结合县“十一五”规划，制订出大目涂区域开发建设的“十一五”规划。《规划》明确了大目涂区域在“十一五”时期的开发定位、开发目标、开发建设原则和开发措施，为大目涂区域在“十一五”期间的开发建设作了整体部署。5、加强一期经营管理，提高效益。三年来，管委会探索新的经营管理模式，提高一期的生产经营管理水平和服务质量，既增加了养殖户的收益，又提高了总公司的经济效益。管委会财力从组建时的几十万元，到现在财力已大大提高。一是合理制定养殖池承包政策。经过认真调研及仔细分析，对大目涂原有的养殖池采用“确定底价，原养殖户原池定标”的方法，在体现市场经济规律的客观要求及参照周边地区养殖池租赁价格的基础上，确定当年度租赁费;对新增的养殖池实行公开招标的方法，使管委会塘租费总收益有较大增长。二是理顺了闸门等管理体制。在2004年初，对闸门管理归属、水管理归属、高涂养殖塘归属等问题按照行业管理和属地管理原则进行调整，改变过去由上层领导直接插手管理、体制不顺的状况。三是成立养殖协会，搭建服务平台。管委会深入研究分析大目涂区域的养殖现状，充分考虑广大养殖户需要，于2005年6月份组织成立了大目涂水产养殖协会。积极为养殖户打造自我教育、自我管理、自我服务的平台，理顺了各养殖户之间的关系，营造了和谐的养殖环境。四是加强基础设施维修。三年来，管委会共投入380多万元资金，对进水河渠、路面、一期大坝和外海大闸等设施进行加固维修，进一步改善了服务的硬件环境。五是加强国有资产管理，确保国有资产保值增值不流失。抓育苗厂、饲料厂、冷冻厂、砖瓦厂等租赁企业管理，使国有资产不流失，增加租赁费的收入；抓生态花木园建设，利用闲散土地种植16000株苗木，为今后绿化新城作准备；抓用电所用电管理，实现扭亏为盈，提高了效益。六是加强养殖科研项目的争取与管理。管委会积极展开养殖科研活动，先后承担国家、省、市、县有关海水养殖科研项目12项，其中二项获省市科技进步奖，二项列入科技部科技成果转化项目。《对虾生物防病制剂及稳产养殖技术规模化应用示范》项目已荣获国家星火计划。

三、按照党的执政能力建设的要求，不断提高班子的领导能力和领导水平。加强执政能力建设，是提高党的领导水平和执政水平的迫切要求，也是我们党和国家事业发展的根本保证。面对大目涂区域开发建设的新形势新任务，管委会班子十分重视执政能力建设，不断提高驾驭全局和科学决策的能力、求实创新和开拓进取的能力、组织协调和处理复杂问题的能力。几年来，我们从以下几方面做了不懈努力。1、根据县委县府的要求，认真研究探索大目涂区域开发建设。大目涂区域开发是重大的历史课题，为贯彻县委县府把大目涂区域建设成为一个现代化生态型海滨旅游新城的战略目标，管委会充分考虑大目涂区域开发建设的整体性、超前性，创新思维，积极摸索大目涂区域的开发建设之路。一是明确开发定位。确定三个目标：打造休闲旅游中心、打造高尚居住聚集区、打造先进产业高地。二是把握开发原则。认真贯彻落实科学发展观，结合大目涂区域实际，提出坚持联动开发、整体开发、有序开发、集约开发、创新开发和保护开发的原则,加快推进大目涂区域的开发建设。三是研究开发措施和步骤。选择合适的策划机构搞好区域策划；深化优化大目涂区域概念性总体规划，把大目涂区域总体规划纳入象山县城市总体规划；编制控制性详细规划；适时引进市场营销机构，进一步推进大目涂区域招商开发。2、努力提高处理复杂问题的能力，加快推进二期围垦工程建设。政策处理是二期围垦工程建设中的重点、难点、热点，涉及到1个乡、2个街道、4个企业、15个村、359户养殖户及58艘渔船，涉及内容有岳头嘴和柴嘴头锚地政策处理、山林和海涂征用政策处理、一期养殖池政策处理、梅岙至龙洞山的施工道路政策处理、一期历史遗留问题政策处理等30几项政策处理工作，面大量广，稍有不慎，极有可能影响二期围垦工程及其他工程顺利进行。因此，几年来管委会把政策处理工作贯穿于二期围垦工程全过程，举管委会之力，在有关单位的支持下，自始至终全力抓好政策处理工作，确保工程顺利进行，具体狠抓以下四方面工作。①明确职责，落实责任。政策处理任务分解落实到每个班子成员，再落实到相关科室和人员。每个班子成员联系一个乡、街道，做到任务明确，责任落实。②实地调查，搞清底数。班子成员带头深入群众、深入现场，进行全面细致的调查，为制订政策处理意见提供依据。③千方百计做好思想工作。通过多种途径、多种形式，不管是节假日还是晚上，都进村入户千方百计地做好群众的思想工作。④研究制订政策处理意见。在全面调查，考察取经，主动征求有关部门和单位意见，充分考虑群众利益的基础上，拟订政策处理意见，为县府作好参谋。在政策处理过程中，依据充分，手续完备，不留“后遗症”，不给整个工作带来被动。3、坚持用制度管理人财物，不断提高管理水平。管委会坚持以人为本的原则，坚持用制度管理人财物，不断创新管理模式。几年来，先后制订了《干部职工岗位考核办法》、《二期围垦工程建设管理实施细则》、《二期围垦建设项目“保廉工程”实施意见》、《小型工程项目规范管理暂行规定》和《党政班子议事规则》、《财务管理制度》、《差旅费报销制度》、《劳动管理制度》、《接待用餐制度》、《车辆管理制度》、《医疗保险制度》、《公文管理制度》、《会议制度》、《会计制度》、《采购制度》、《工程管理制度》、《水电管理办法》、《大目涂区域防御台风预案》等20多项制度。同时狠抓制度的落实，不断完善相关规章制度，使管委会管理工作做到规范化、制度化，进一步提高了管理水平。4、提高组织能力，做好防台防汛工作。大目涂区域地处南庄平原外侧，有5310米海堤、5座外海闸门、8000亩养殖池、在建工程、500多名养农和育亩厂、饲料厂、冷冻厂和砖瓦厂四家企业，还需承担东陈乡的排涝重任，受地理位置影响，大目涂区域每年遭受台风侵袭严重，群众生命财产安全受到严重威胁。对此，管委会以“安全第一，常备不懈，以防为主，全力抢险”为方针，结合大目涂区域实际，每年制定相应的防台防汛预案，建立由一把手担任组长的防台防汛领导小组，下设四个职能小组，把责任任务分解到科室，再落实到人，并在汛期来临前加以演练，做到责任、人员、措施三到位。在台风来临时，所有人员全部到岗到位，班子领导靠前指挥，分赴现场指挥防台工作，带领各个小组顶风冒雨对重点地段、重点设施进行检查，逐户通知养殖户，组织养殖户安全撤离，并妥善加以安置，解除养殖户的后顾之忧。直到台风警报解除，一夜未眠的班子领导带领干部职工又分赴现场了解灾情，对受灾的养殖户做好安抚工作，并及时安排抢修水毁工程，保证尽快恢复生产和生活秩序。

四、坚持民主集中制，切实加强领导班子自身建设。围绕建设“团结、务实、创新、廉洁”的管委会班子为目标，以提高素质为关键，以完善班子的领导方式和工作机制为重点，切实把管委会班子建设成为打造现代化生态型海滨旅游新城,扎实推进大目涂区域开发建设的坚强领导集体。这几年主要加强以下几方面工作。1、加强学习，不断提高班子的理论水平。自管委会建立以来，始终把深化理论学习作为加强班子成员思想政治建设的首要任务来抓，通过党组理论学习中心组集中学习、邀请专家专题讲座、安排专题上网自学等形式组织班子成员认真学习"十六大"精神,系统学习邓小平理论、“三个代表”重要思想和胡锦涛总书记的重要讲话。在学习过程中，班子领导带头学、带头讲，模范地履行学习职责，力求先学一点、多学一点、学深一点。努力在学习和实践“三个代表”重要思想上做模范，在学好用好解放思想、实事求是的精髓问题上见实效，从而提高班子成员的理论水平，增强政治敏锐性和鉴别力，坚定政治立场和理想信念。2、认真贯彻民主集中制，增强班子的凝聚力和战斗力。在实际工作中注意抓好以下几个环节:①坚持民主基础上集中和集中指导下的民主,做到先民主后集中。②坚持集体领导和个人分工相结合，少数服从多数，重大问题由集体讨论作出决定。③班子成员自觉遵守党的组织纪律，互相学习，互相监督，互相促进，互相支持，自觉维护领导班子在干部职工中的良好形象，班子的凝聚力和战斗力明显增强。3、不断改进作风，积极推进机关效能建设。一是深入基层开展调查研究。党政班子成员分头深入养殖户、服务对象和群众监督员中开展调研工作，倾听他们意见和建议；在干部职工中开展为大目涂献一策活动，发放意见征求表，共收到76条意见和建议。二是制订整改方案，落实整改措施。管委会党组根据在保持共产党员先进性教育活动过程中提出的热点、难点问题，制定了解决五个方面问题的14项具体整改措施。通过管委会上下共同努力，目前基本得到整改。三是开展创建文明机关活动。成立创建领导小组，研究制订创建活动实施方案，明确活动计划、目标、任务，并进行分解，具体落实到各班子成员、各科室，再由各科室落实到人，确保创建工作不流于形式。四是开展“双服务”民主评议活动。通过突出思想教育，加强建章立制，严格考核奖惩，加大服务力度，树立“勤政、廉政、优政”的良好形象，较出色的完成县委县府交给的各项任务。在2004年度和2005年度的县“双服务”民主评议工作考评中，我管委会都获得满分。4、加强党风廉政建设，努力塑造清廉公正的班子形象。主要抓了以下几点。一是加强廉政学习教育。学习了《胡锦涛同志在中纪委三次全会上的讲话》、《领导干部为个人和亲友谋取私利的处理规定》、《重大项目保廉工作意见》、《两个条例》、《赌博问题专项治理实施意见》等，邀请县纪委领导讲解《党的监督条例》，邀请县检察院同志举办预防职务犯罪法规讲座。二是认真落实党风廉政建设责任制。按照“谁主管，谁负责”的原则，切实履行党风廉政建设责任制，做到一级抓一级，层层抓落实。认真执行外出学习考察、公务接待、公车管理、收支两条线等廉政制度，抓好制度落实情况督查，班子成员带头作好廉政建设的表率，严格执行“四条禁令”。三是制订《党政班子议事规则》、《大目涂二期围垦工程建设项目“保廉工程”实施意见》、《小型项目规范管理暂行规定》等保廉制度，促进决策的民主化和工程建设的阳光操作，预防和遏制工程建设领域腐败现象的发生。四是认真开展党风廉政宣传教育活动和预防职务犯罪规范化达标活动。组织干部职工观看廉政影片和参观廉政书法作品。建立预防职务犯罪领导小组，强化宣传教育，健全各项管理制度，建立内部审计监督小组，配合财政部门做好对资金使用情况监督检查工作。严格执行党务公开制度，自觉接受上级和党员、群众的监督。