＊＊县财政支持脱贫攻坚综述
时间：2020-11-25 16:55:29 来源：达达文档网 本文已影响 人 
写下高质量脱贫的真情答卷 ——湖南省平江县财政支持脱贫攻坚综述 湖南省平江县，一片红色热土。从1986年起，平江连续4轮被列为国家扶贫开发重点县，2014年尚有建档立卡贫困人口14.14万人，贫困发生率高达14.35%。2002年末，平江成为财政部定点帮扶县，18年真情相助，共同实现了平江高质量脱贫。
摘帽后，平江创新“红黄蓝绿”四卡分类管理模式，实时监测、动态管理，继续强化帮扶措施，加强统筹整合力度，协调帮扶单位力量，着力化解贫困村债务，全力补短板、促长效，不断提升脱贫质量。
在新冠肺炎疫情、减税降费政策和经济下行压力多重因素影响下，平江财政收入逆势快速增长。1-9月，一般公共预算收入15.31亿元，同比增长10.8%；
地方一般预算收入9.24亿元，同比增长15.1%；
一般预算支出56.92亿元，同比增长55.1%。
洪家塅小区——全国易地扶贫搬迁样板 “做梦都不敢想，闭眼前我还能住进这么好的楼房，感谢党的好政策！”去年跟全家一起搬进洪家塅小区的77岁的丁奶奶每次都幸福地告诉来访亲友，并且一定会介绍她以前从没坐过的“神奇”电梯，“现在的人太厉害了，这么高的楼，按一下就上来了。”以前，丁奶奶跟儿子一起住在乡下山里，土坯房年久失修，多处漏雨，属于典型的因“住房安全没保障”致贫的建档立卡贫困户。
丁奶奶一家所在的洪家塅小区，是湖南省易地扶贫搬迁集中安置投资规模最大、安置人数最多、设施配套最完善的项目，总投资7.3亿元，县政府无偿供地169亩，建筑面积16.73万平方米，共安置全县7519名贫困群众。紧邻职校、工业园和食品工业小区，配套建设中小学、幼儿园、卫生室、警务室、商场等设施，极大地改善了搬迁群众就业就学和生活条件。丁奶奶的儿子就在小区附近找了工作。小区有健康劳动力3815人，超过98%已实现就业，“搬得出、稳得住、有事做、能致富”是洪家塅小区的真实写照。
平江以集中安置为主、分散安置为辅，科学整合资金，构建“多个渠道引水、一个池子蓄水、一个龙头出水”的资金管理机制，统筹中央预算内投资、国家建设类专项资金、政策性长期贷款、地方政府债券、财政涉农整合资金、农户自筹资金等，为易地扶贫搬迁提供资金保障。平江是易地搬迁任务大县，除洪家塅安居小区外，乡镇和行政村还有集中安置点263个。由于出色地完成各项工作，平江曾在全国易地搬迁工作会议上作典型发言。
泊头村电商——全县交通通信改善的缩影 9月17日，在村里扶贫项目产业分红活动上，加义镇泊头村致富带头人黄购奇的电话响个不停。泊头村支部书记鞠鲁湘介绍，这是黄购奇令人羡慕的“幸福烦恼”。
得益于线上电商平台，他家酱干厂订单持续上涨，运营不到一年就拿出5000多元分红。看到身边群众拿到分红款后开心的笑容，黄购奇激动地说：“这是我人生最幸福的一次花钱！必须得感谢党的好政策，铺了小康路、通了致富网，这才让我们的产品飞出大山。” 脱贫攻坚战打响以来，平江县不断加强涉农资金整合，持续加大财政投入力度。今年，平江实现了村村通水泥路，农村公路一次交工验收合格率100%，县乡道路年均好路率90.99%，国省干道年均好路率95.8%，公路建管养运水平大幅提升，被评为全国“四好农村路”示范县。
平江县是一个地域大县，境内山高岭多、河网密布、人口分散，通信基础设施建设难度大、成本高，长期以来移动通信信号比较差。搭上国家政策的东风，平江获得中央财政补助和有关企业支持，现已建成1004座4G基站，98%的行政村实现了三网覆盖，为后续发展打下坚实基础。村干部曾佳良感慨：“十次电话九次无法接通的时代一去不复返了！路也修到家门口了！现在的泊头真好！” 企业上市——推动园区蓄力发展的引擎 “你知道吗，咱们平江的企业上市了！”最近，华文上市成为平江人热议的话题。9月14日，位于平江工业园区的华文食品在深交所中小板上市，摘得“全国鱼类零食第一股”桂冠，实现了岳阳美食企业上市零的突破。旗下劲仔深海小鱼一年热销超过12亿包，销量稳居行业第一，即便在新冠肺炎疫情的不利影响下，上半年华文业绩增速仍超过5%。
近年来，平江致力于推进工业园区建设，把工业企业向园区集中，给予优惠政策、创造优良环境、提供优质服务，让企业家放心投资、安心发展、舒心创业。2014年，这里被认定为省级高新技术产业园区，现已建成面积5.2平方公里，入园企业167家，逐步形成了休闲食品、云母制品、石膏建材、电子信息四大主导产业。其中，休闲食品行业占到全省总产值的1/5，华文食品2019年缴税1.03亿元，实现纳税亿元工业企业零的突破。
上半年，面对突如其来的新冠肺炎疫情和国内外复杂多变的形势，平江努力在危机中育新机，于变局中开新局，工业园区多项指标实现逆势增长。1—8月，园区已签约产业项目23个，引入资金24.2亿元，完成技工贸总收入338.13亿元，同比增长10.84%；
实现固定资产投资44.3亿元，同比增长10.2%。
优质学校——用教育再造一个新平江 8月31日，平江百姓期待已久的湖南师大附属颐华学校首届新生正式开学。“妈妈，我们班的丁一开老师竟然是北京大学毕业的，由获得过亚洲物理竞赛金奖的高材生给我教物理，以后您再也不用担心我的物理了。”一位刚拿到任课老师名单的学生难掩内心的激动，兴奋地跟妈妈分享喜悦。
作为平江首个12年一贯制、可提供8500个学位的学校，颐华学校师资力量雄厚。学校官微介绍，该校的名师团队相当“豪华”，首批引进的117名专任教师，超过50%具有一级以上职称，曾指导学生斩获国际奥赛金银牌3枚，培养湖南省高考状元6人、北大清华学子670多人，可谓“战功赫赫”。
再穷不能穷教育，再苦不能苦孩子。近年来，为确保“没有一个孩子因贫辍学”，平江不断强化整合力度，加大财政投入，充分发挥财政资金撬动作用，吸引社会资本投入。近5年，全县教育投入近60亿元，建设教育项目457个。特别是中心城区投资约12.8亿元，新建或提质改造了芙蓉简青学校、桂花学校等11所学校，城区新增学位3万多个，强化控辍保学、用好特岗计划、发放教育补助、成立教育基金……经过上下努力、精准发力、持续用力，平江教育事业取得了长足进步，全县没有一个学生因贫辍学，越来越多的平江学子选择留在家乡读书。平江先后获评国家义务教育发展基本均衡县、全省教育强县、省政府教育真抓实干奖等荣誉。教育，正在成为平江“赶超图强”跨越发展的新名片。(作者：财政部驻平江县定点扶贫工作队 )
某区金融支持脱贫攻坚工作经验发言材料
尊敬的各位领导，与会同仁：
大家好！现就市***区金融支持脱贫攻坚工作情况报告如下，不妥之处敬请批评指正。
一、基本情况
巴中市***区辖29个乡镇、街道办事处，436个行政村和社区，总面积1315平方公里，户籍人口万。XX年，全区精准识别出贫困村114个，贫困户25169户、84296人，贫困发生率%。截至XX年末，全区减贫12591户、43378人，退出贫困村36个，排除人口自然变更及其他因素，还有贫困村78个，建档立卡贫困群众12593户、41045人，贫困发生率降至%。XX年，***区计划退出贫困村68个，帮助10072户、33479名贫困人口脱贫，力争将贫困发生率降至%，确保实现贫困县“摘帽”。
二、主要做法
工作认识到位。在人行巴中中支牵头带领下，充分认识金融在推动精准扶贫工作中的重要作用，***区成立了以分管副区长任组长的金融扶贫工作领导小组，下设办公室，主要负责金融支持脱贫攻坚工作的组织、协调、监督、考核等工作。各乡镇成立了以分管负责人任组长的金融扶贫工作领导小组，主要负责落实脱贫攻坚具体工作，重点对接银行业金融机构，村社负责对接有信贷需求的贫困户和新型农业经营主体，协助金融机构开展调查摸底、评级授信及核实资料等工作，形成了一层抓一层、层层抓落实的工作格局。
宣传发动到位。一是全区各级政府按季召开信贷流程专题培训会，按月召开精准扶贫工作推进会，帮助各级干部消除思想障碍，掌握工作流程，全面参与扶贫攻坚工作。二是统一印制《贫困户扶贫小额贷款操作指南》《农村产权抵押贷款宣传折页》《扶贫贷款40问》《***区金融扶贫信贷流程和资料清单》等资料，将金融精准扶贫政策、业务流程等宣传到村到户到人。三是协调金融机构利用营业窗口强化宣传解释和政策引导，实时传递金融扶贫优惠政策，不断增强金融扶贫政策的透明度，确保执行到位，惠及民生。四是加强与省市各级之间的沟通联系，及时了解掌握金融精准扶贫新政策、新动向、新举措，并用于指导工作实践；
加大监督检查力度，及时纠正金融精准扶贫中的不规范行为，确保相关政策落到实处。
诚信建设到位。一是深入推进农村信用体系建设，落实专人深入贫困村、贫困户、新型农业经营主体调查摸底，做到“户户见面、人人碰头”协助银行机构开展评级授信，持续推动“信用户”“信用村”“信用乡镇”创建与评定工作，共创建信用乡镇8个，信用村42个，信用户9300余户。二是借助人行巴中中心支行建设的“两库两一平台”，着力打造诚信***，为金融精准扶贫工作营造良好的环境条件。三是建立扶贫小额信贷担保基金3500万元，农业产业化发展信贷担保基金XX万元，贫困户住房信贷分险基金3880万元，共撬动各类扶贫信贷资金36000万元，切实发挥财政资金的引导、撬动和增信作用。
示范带动到位。为打赢脱贫攻坚战，***区突出产业扶贫，精心实施“万元增收工程”，积极发挥示范带动作用，基本实现了“乡有产业基地”、“村有示范园区”、“户有当家产业”的目标任务。一是以建设“巴药之乡”为目标，成立巴药局服务于秦巴药业、普锐制药等企业，连片发展“白芍产业园”、“XX产业园”、“菊花产业园”等，适度集中和分散种植白芍、XX、菊花、丹参、桔梗等中药材500万亩，辐射带动10000余户建档立卡贫困户，户均年增收5000元。二是大力培育“山区农业示范区”，依托新型农业经营主体，大力种植茶叶、核桃、高山蔬菜和养殖土鸡、生猪等，解决贫困人口就业近5000人，为贫困
农户人均增收XX多元。三是依托扶贫再贷款示范基地，大力推广“扶贫再贷款+个人精准扶贫贷款”“扶贫再贷款+产业带动贷款”等模式，充分发挥扶贫再贷款示范基地的辐射带动作用。
政府服务到位。一是建立政银企集中对接平台，定期组织召开政银企对接会，推动解决扶贫信贷信息不畅通、政策执行不统一、信贷资金投向和标准不一致等问题。二是建立定期考核通报机制，将扶贫信贷投放情况纳入乡镇一级政府年度目标考核范围，以此增强政府对银行业金融机构的服务效能。三是建立部门联动机制，对银行业金融机构在金融精准扶贫工作中遇到的困难和问题积极予以解决，切实解决银行业金融机构的后顾之忧。四是建立不良贷款清收协调机制，对政府背景、村社集体、公职人员不良贷款协调进行清收处置，帮助银行业金融机构化解历史包袱，提高金融机构参与金融精准扶贫的工作积极性。
银行支持到位。去年以来，我区积极利用党中央、国务院和人民银行等部门关于金融精准扶贫的各项优惠政策，先后与金融机构对接130余次，各银行业金融机构围绕脱贫攻坚目标，不断加大扶贫信贷投放力度，有效推进了脱贫攻坚工作。截至XX年4月末，全区累计投放扶贫小额贷款3428户、14970万元；
贫困户住房贷款434户、1354万元；
新型农业经营主体贷款131户、15952万元；
“农村土地承包经营权”抵押贷款190户、9405万元。其中，使用央行扶贫再贷款2亿元，执行利率%，由财政全额贴息。为***区XX年实现脱贫摘帽奠定了坚实基础。
三、下一步打算
为认真贯彻落实区委《决胜脱贫攻坚确保XX年如期摘帽的决定》，今年，***区将进一步坚定工作信心，紧紧围绕全区“万元增收项目”，开展全方位的融资对接，为如期实现脱贫摘帽做出最大努力。
思想认识再提升。***区将继续把脱贫攻坚作为当前的一项重要政治任务、“一把手工程”来抓，进一步明确目标任务、压实工作责任、细化考核措施、层层传导压力，切实加强金融扶贫融资对接力度。
信贷投入再增效。XX年，***区下达扶贫小额贷款任务亿元，新型农业经营主体贷款任务亿元，“两权”抵押贷款任务亿元，区委政府将进一步完善“周督查、月通报、季考核”的工作机制，推动辖内银行业金融机构加大扶贫信贷资金投放力度，持续发挥好小额扶贫贷款的撬动作用。
政银合作再深化。协调区级相关部门与银行业金融机构建立更为紧密的协作联动机制，加大银政之间
的信息交流和共享，积极争取上级政策支持，形成金融精准扶贫合力。协调相关部门在确权颁证、产权评估、土地流转、配套建设等方面优化“两权”抵押机制，通过加大“两权”抵押贷款投放力度带动贫困户脱贫奔康。
增收渠道再拓宽。大力整合涉农资金，将“产业扶持基金”等财政扶持资金入股注资到企业或新型农业经营主体，将股权量化到每一户建档立卡贫困户，每年按照入股比例进行分红，确保贫困户实现多渠道增收。
谢谢大家！
