[（江苏省）2018年句容市人民政府工作报告（全文）]

政府工作报告

——2018年1月3日在句容市第十六届人民代表大会第二次会议上市长潘群各位代表：现在，我代表句容市人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请市政协各位委员和列席人员提出意见。一、2017年工作回顾2017年是新一届政府依法履职的第一年。面对复杂多变的宏观环境和艰巨繁重的改革发展稳定任务，我们在市委的坚强领导下，紧密团结和依靠全市人民，围绕献礼党的十九大，全面对标苏南、埋头苦干实干，全市经济社会发展稳中有进、进中趋优。预计，全年实现地区生产总值530亿元，增长7．8％；
完成一般公共预算收入44亿元，同口径增长18．3％；
社会消费品零售总额157．6亿元，增长11％；
实际利用外资3．2亿美元；
城乡居民人均可支配收入分别达到44031元、20480元，分别增长8．5％、8．3％。过去一年，围绕“生态优先、特色发展”战略路径，全市上下聚力打造“三张名片”、打好“四场硬仗”，干成了一批有影响的大事要事：宁句线轨道交通签订共建协议，茅山景区与华侨城达成全面合作，蝙蝠飞机制造项目成功落户，垃圾焚烧发电厂点火运营，行政审批局全面履职。一般公共预算收入增幅、税占比均列全省前列，全国百强县市排名上升至第55位，位列投资潜力百强县市第51位、新型城镇化质量百强县市第44位，奋进的句容正呈现出跨越赶超的良好态势。回顾过去的一年，我们主要扎实推进了五个方面工作：（一）坚持特色发展，转型升级步伐不断加快先进制造质态有效提升。加大新兴产业培育，鼓励传统企业转型，完成工业投资154亿元，同比增长18％；
工业技改投资88．1亿元，同比增长20％；
预计实现工业应税销售417．4亿元，同比增长20．6％。开发区、下蜀、边城、郭庄等重点板块产业集聚辐射效应不断放大，新能源、新材料、智能电网、绿色建材行业支撑明显，应税销售分别增长5．3％、12．4％、38％和74．9％。建华建材入选国家装配式建筑（1）产业基地，绿色建材基地创成首批省级先进制造业示范基地，绿色新能源小镇入围首批25家省级特色小镇创建名单，东昇光伏获评省工程技术研究中心和“两化”深度融合创新试点企业，兆鋆新材料获评省科技小巨人企业。现代农业层级有效提升。新增设施农业1．46万亩，新认定高标准农田5．6万亩，农业适度规模经营比例达到69．2％。深化农业“双区”（2）同建，句容国家现代农业示范区农业现代化水平位居全国前列。培育省级农业龙头企业4家，新增农民专业合作社41家、家庭农场62家、专业种粮大户73家。开展农业社会化服务，累计托管土地7．5万亩。农村电子商务产业园入选全国农村创业创新园区目录，全年网络平台农产品销售额达5亿元，后白创成省农村电子商务示范镇。4个小镇入选省农业特色小镇，茅山丁家边村荣获全国“一村一品”示范村，“丁庄葡萄”获批国家地理标志保护产品。与省农林职业技术学院达成全面战略合作。“全域旅游”品质有效提升。编制完成“全域旅游”发展总体规划，示范区创建通过省级考评，“全域旅游”服务中心进展迅速。恒大童世界开工建设，康缘中华养生谷有序推进。赤山湖创成国家湿地公园，茅山湖水利风景区通过省级验收，千华古村入选“江苏省十大新景区”和“长三角最具魅力旅游目的地”，岩藤农场创成全省首批五星级乡村旅游区，伏热花海获评江苏主题创意农园。成功举办首届句容国际马拉松、第七届环太湖国际公路自行车赛等4项国际性体育赛事和“长三角旅游嘉年华”。央视七套《美丽乡村快乐行》走进句容，3部文旅专题片在央视播出，草莓节、樱花节、葡萄节等旅游节庆火爆。全年游客增长10．2％，旅游总收入增长15％。（二）坚持创新驱动，经济增长动能不断激活项目建设增添实体动力。参加北京、上海、深圳系列恳谈会，开展招商活动317场次。华电煤炭储运工程、抽水蓄能电站等7个省重大项目顺利推进，圣晖莱薄膜太阳能、中圣精密卷板、新加坡丰树物流园等项目开工建设。启迪物联网、协通石墨烯多栅光伏组件、一建有利建筑产业化生产基地等一批优质项目签约落户。73个在手在建项目完成投资160．2亿元，维力安机器人、和正防务、苏博特新材料一期等项目竣工投产。科技创新激发赶超潜力。成功举办“江苏硅谷·数字产城”高峰论坛、国际低碳（镇江）大会句容分会。“江苏硅谷”核心区、南京大学·句容国家级双创示范园、东软大学生双创园开工建设，中科院技术成果转化中心、南京邮电大学信息产业研究院签约落户。引进国家“千人计划”4人、省“双创计划”2人，新增院士工作站1家，实施产学研合作项目51个。东恒高新技术产业园创成国家级科技企业孵化器，边城创成国家火炬句容交通新材料特色产业基地，宝华众创空间创成全国高校实践育人双创基地，郭庄创成省级句容新能源科技产业园。高新技术产业产值占规模工业总产值比重达37．5％，全社会研发投入占GDP比重达2．38％。获批国家知识产权强县工程示范市，万人发明专利拥有量达20．2件。综合改革释放体制活力。“一枚印章管审批”，“3550”（3）改革有效落地。新增企业3065家，增长33．9％，新增注册资本284．3亿元，增长55．2％，全面推行个体工商户“两证合一”，涉企行政事业性收费减少至25项，累计为企业减轻负担1．26亿元。与国开行江苏分行签订开放性金融合作协议，句容投资集团实体化运作。宁武新材料主板上市行政许可已获中国证监会受理，两家企业分别在“新三板”和前海股权交易中心挂牌。基本完成土地承包经营权确权登记颁证，开展农村集体资产股份制改革试点，市镇两级农村产权交易平台投入使用，供销社专项改革列入全国试点。完成开发区—黄梅、郭庄—赤山湖、茅山—茅山湖、宝华—宝华山等管理体制改革，下蜀入选省新一轮强镇扩权名单。出台住房调控政策，实施人才安居工程，房地产市场平稳健康发展。 （三）坚持生态优先，“精美句容”形象不断更新基础设施日趋完备。宁句线轨道交通线路站位基本确定，南沿江城际铁路句容段完成初步设计，243省道钤塘转盘改造暨南门快速通道、西部干线南延段等一批重点交通工程快速推进，宝华山路正式开通。更新新能源公交40辆、镇村公交55辆、校车20辆，开通禄口机场至赤山湖免费巴士。赤山湖地区蓄滞洪能力提升一期、句容河节制闸工程全面完成。新建、维修、改造中低压线路1386公里，全市厂房屋顶分布式光伏发电项目总装机容量达30兆瓦。城市发展内外兼修。农科所、长龙山路、葛仙湖公园、老影剧院片区城市有机更新有序推进。中央商场正式运营，新市民广场即将投入使用，吾悦广场开工建设。推进海绵城市（4）建设，句容河两岸截污管网竣工，句容河景观带二期加快推进，启动城区雨污分流改造工程，对城区易涝点进行改造，完成9000座下水井疏通。推进“厕所革命”，改造A级以上旅游厕所22座，新增停车泊位3500个。数字化城管实现城市建成区全覆盖，跻身省级优秀管理城市。镇村建设现代美丽。提档升级农村公路100公里，改造危桥6座，创成省级“四好”（5）农路示范县。南部应急水厂主体完工，完成62座农村生活污水处理设施和配套管网建设，实施东部干线24．8公里燃气管道工程。大力开展美丽乡村建设，创成省级美丽宜居村1个、省级最美乡村1个。后白西冯村入选全国美丽乡村示范村，天王戴庄村创成全国文明村。生态环境持续改善。扎实推进“263”专项行动，空气质量优良天数比例同比提高1．8个百分点。污水处理厂二期进展顺利，地表水三类以上水质达66．7％，主要水源地和城市集中式饮用水水质达标率100％。淘汰落后产能企业31家，关闭化工企业7家。禁养区畜禽养殖场全部取缔，启动限养区“三分离农牧结合”（6）改造。边城片区生态环境综合整治取得阶段性成果，推进宝华石榴园采石场等地质灾害治理。市镇村三级“河长制”实现全覆盖，秸秆禁烧全年“零火点”。（四）坚持民生为本，富民惠民成效不断显现扎实筑牢“底线民生”。社会救助“救急难”（7）工作稳步推进，投入2400万元开展医疗救助和临时生活困难救助。城乡低保标准提高至每人每月655元，农村“五保”分散供养、集中供养标准分别提高至每人每年9432元、9800元，城市“三无人员”供养标准提高至每人每月1353元，城市低收入家庭住房保障进一步提标。设立富民强村扶贫开发基金，完成省“富民强村”三年行动计划，48个经济薄弱村、4287户低收入户完成“百村万户达新标”任务。与陕西蒲城签订扶贫协作和经济合作协议。逐步完善“基本民生”。推进“金保工程”二期，累计发放社保卡46．5万张。城乡居民养老保险待遇连续七年提高，新农合筹资标准提高至每人每年780元。城镇新增就业12436人，城镇失业人员再就业3998人，扶持就业困难人员再就业631人，城镇登记失业率控制在1．99％。创成省级创业示范基地1家、创业型乡镇1个，支持成功自主创业2445人，培训新型职业农民5270人，入选全国农民工返乡创业试点市。积极提升“质量民生”。全年民生支出46．6亿元，占一般公共预算支出比重77．5％。全面完成教育现代化“双创”任务，16所新建、改建学校投入使用，实施“县管校聘”改革，高考本一达线人数较去年翻一番。新市人民医院、妇幼保健院主体完工，华阳社区卫生服务中心投入使用。推广分级诊疗服务模式，国家卫生城市通过复审。实施敬老院提档升级改造工程，市社会福利中心投入使用。创成省首批书香城市建设先进市，“图、文、博”场馆免费开放。六创省级“双拥模范城”进展顺利。全力保障“安定民生”。社会治安和安全生产形势总体稳定，线上线下普法全面展开，创新网格化社会治理工作有序推开，省测公众安全感指数、刑事案件破案率列镇江第一。全省首家劳动仲裁分院投入使用，创成省级法治文化示范点4个，开发区九华村获评全国民主法治示范村。实施“明厨亮灶”、“放心餐桌”工程。深入开展社会矛盾、安全隐患大排查大整治，十九大期间，信访维稳工作获省级通报表扬。制定地方政府性债务化解方案，实行债务总量、增幅、结构、成本“四个严控”。全市金融生态环境稳定向好。（五）坚持履职尽责，政府行政能力不断提升政府工作的科学性、规范性、系统性不断增强，市政府常务会议坚持学法、市政府党组会议坚持学纪。严格遵循“三重一大”决策程序，完善政府法律顾问制度，加强重大决策、政府规范性文件合法性审查。修订完善市政府工作规则、土地出让规则、合同审查管理规定等一系列文件，加强政府投资工程评审管理，推进行政权力网上公开透明运行。开展效能革命，实施项目建设“目视工作法”和“红黄旗”约谈制度，落实项目闭环管理。坚持重大事项向市人大常委会报告、向市政协通报，主动接受人大、政协监督，全年办理人大代表议案、建议143件、政协委员提案187件，满意和基本满意率达100％。畅通群众诉求渠道，办结人民来信236件；
办结“12345”热线诉求3．9万条，满意率达98．7％。此外，民族宗教、妇女儿童、广电新闻、史志档案、气象科普、机关事务、统计审计、应急保障、外事侨务、对台工作、对口支援和科技镇长团等方面工作都取得了新成绩。各位代表，过去一年所取得的成绩来之不易。这得益于市委的坚强领导，得益于市人大、市政协的监督支持，得益于全市上下的凝心聚力、开拓创新和团结奋斗。在此，我谨代表市人民政府，向全市人民，向离退休老同志，向所有关心支持句容发展的各界人士，致以衷心的感谢和崇高的敬意。 在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到：发展不平衡不充分仍然是句容当前最大的市情，实体经济总体实力还不强，“三为主”（8）的经济结构尚未根本改变；
城市功能品质还需进一步提升；
公共服务供给还存在一定差距，就业、教育、卫生等民生领域还有不少短板；
“群众口袋”还不充实，解决深层次贫困问题任务还很艰巨；
资源环境约束趋紧，生态保护需要持续发力；
政府职能转变有待深化，政府工作人员的创新发展意识、改革攻坚能力还需进一步提升，等等。解决好这些问题，始终是政府工作的指向和发展的责任。二、2018年主要工作和措施2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，也是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。按照市委十二届四次全会部署，今年政府工作的总体要求是：全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持“稳中求进”工作总基调，坚持新发展理念，紧扣社会主要矛盾变化，按照高质量发展的要求，坚持“生态优先，特色发展”，深度对标苏南，深化“三张名片”打造，统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、优生态、防风险各项工作，为高水平全面建成小康社会、建设“强富美高”新句容打下坚实基础。今年全市经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长8％左右；
一般公共预算收入同口径增长8％；
全社会固定资产投资增长8％左右；
社会消费品零售总额增长10％；
高新技术产业产值占规模工业总产值比重提高0．5个百分点；
城乡居民收入与经济保持同步增长；
万元地区生产总值能耗和主要污染物排放消减量完成上级下达的目标任务。同时，今年将继续办好十个方面可观可感的为民实事：1．启动第二生活垃圾焚烧发电厂和飞灰填埋场建设。2．完成市区9大片区18个小区雨污分流改造，建设4座智能化公共厕所。3．建成义台街幼儿园、北部新城幼儿园、香溪湾幼儿园、行香幼儿园、行香中心小学、黄梅中心小学。4．建成城区5家连锁型居家养老服务设施，10个城乡残疾人之家投入使用。5．建成12个镇村体育小公园、35个村级基层文化服务中心，新建和提升40条城乡健身路径。6．新建4G基站350个，建设变电工程2个。7．建设农村高压燃气管道9公里、中低压燃气管道28公里。8．提档升级农村公路60公里，改造农村公路危桥和窄桥16座，更新城市、镇村公交40辆。9．疏浚乡级河道23条，整治塘坝285座，改造农村小型泵站50座，清淤、衬砌渠道180公里。10．新农合筹资标准提高至每人每年920元，新增15家职工医保定点零售药店。在具体工作中，重点抓好六个方面：（一）突出质量效益，聚力发展实体经济实体经济始终是发展的“压舱石”，必须抓好项目“牛鼻子”，全年实施产业类项目88个，完成投资288．8亿元。优化投资结构。聚焦先进制造业、新兴产业、生产性服务业，开展产业链、资本链、人才链招商，严格落实项目评估制度，推动更多优质成熟项目落户。突出先进制造业，扩大增量投资；
围绕传统优势产业，增加存量投资，加快“两化”融合，开展“企业上云行动”；
以新兴产业为突破，放大流量投资（9），推动产业链式发展，在共享经济、数字经济、生物经济、现代供应链等领域培育新的增长点，持续打造新材料、新能源、绿色建材、智能制造4个百亿级特色产业，新兴产业销售增长11．5％。推动园区升级。围绕“一特三提升”（10），加快开发园区向现代产业园区转型。立足现有优势产业基础，加强特色产业培育，形成1－2个主导性产业。树立“以亩产论英雄”的导向，严守各板块、各类产业亩均投资强度、年亩均税收和技术层次底线，坚决消化、整合、淘汰一批低效企业。全方位对接上级专项资金和服务菜单，强化政策集成。加大开发区创建国家级开发区、郭庄创建省级高新区的支持力度，积极推动边城交通新材料科技产业园提档升级、下蜀争创国家级建筑产业现代化示范园区，全面提升承载力，打造产业集群。加快项目达效。强力推进华电煤炭储运工程、抽水蓄能电站等重大项目建设，加快华电二期、蝙蝠飞机制造、圣晖莱薄膜太阳能、华夏机器人小镇、智慧绿色云仓等重点项目进度。出台并完善支持实体经济发展的实施意见和配套政策，进一步推动优质资源要素和服务向优质产业项目集聚，确保一批投资规模大、强度高、效益好、利长远的项目建成达效。全年新开工亿元以上项目32个，新竣工亿元以上项目18个。实施规上企业培育工程和小微企业“登台阶”计划，力争培育规模以上企业15家、亿元以上企业9家，工业应税销售突破500亿元。深化改革攻坚。以供给侧结构性改革为主线，深化“放管服”改革，全面落实“3550”，开发区、下蜀镇努力实现“2440”。加快政务服务“一张网”建设，推进“e办事平台”向镇村和街道社区延伸，推行“不见面审批”模式，深化商事制度改革，加强事中事后监管，进一步降低企业制度性交易成本。探索金融服务实体经济新模式，深化政策、银企、市场和问题协调“四个对接”，支持和鼓励企业开展“债转股”，力争1家企业在国内主板上市。实施商标名品战略，培育企业驰、著、知名商标，深化工业循环经济省级标准化试点工作。（二）突出创新转型，构筑特色产业体系坚持“生态优先、特色发展”，深化“三张名片”打造，塑造更具特色、更有内涵、更富时代气息的标志产业。

激活“江苏硅谷”功能。大力推进硅谷核心区建设，加快南京大学·句容国家级双创示范园、东软大学生双创园项目进度，提升全市四类“国字头”（11）载体平台质量和效益。通过产业基金引导、重大项目支撑、示范企业带动，着力构建“研发—孵化—加速—产业化”的区域协同创新体系，推动创新布局的分工协作、平台载体的联动发展、产业特色的错位塑造。完善“三站三中心”（12）平台，争创国家级科技企业孵化器、国家级众创空间各1家，新增省级以上研发机构5个，新增国家高新技术企业12家，全社会研发投入占GDP比重达到2．4％。积极开展招才引智，建成700套人才公寓，引进国家“千人计划”5名，强化科技人才专项资金的绩效管理。放大“生态农业”效应。突出“整产业链、全绿色化、深融合度、高附加值、强竞争力”五位一体模式，落实“四个一”（13）机制，协同推进农业“双区”建设。积极争创国家农业高新技术产业示范区，启动1万亩核心区建设。优化设施农业布局，新建一批高标准农田，设施农业比重达到21．8％以上，争创省粮食生产全程机械化整体推进示范市。面向中高端市场，推动农业产业结构“接二连三”“隔二连三”，实现农产品从单一到综合模式升级，积极打造西冯草坪、白兔草莓地理标志商标，抓好农业特色小镇建设。培育“星创天地”（14），新增电子商务交易平台200家。完善农业保险保费补贴政策，全市主要种植业保险覆盖率达到95％以上。塑造“全域旅游”品牌。突出主客共享理念，推进全国首批“全域旅游”示范区、国家级旅游度假区创建，促进“产城景”深度融合，推进主要景区“景镇一体化”。坚持“市场化、专业化、资本化”，聚焦“旅游＋文化、体育、康养、农业”，挖掘旅游元素，讲好句容故事，打造特色主题产品。加快恒大童世界、茅山莲塘九曲、康缘中华养生谷、喜来山养生度假区等项目建设。深化茅山景区市场化合作运营，做好宝华山、赤山湖争创国家5A级、4A级的前期准备工作，培育5家省三星级以上乡村旅游区，培育扶持“精品民宿”。建成“全域旅游”服务中心，建设绿道、厕所、停车场等旅游配套设施，推进公共区域免费WIFI覆盖，整治广告牌，实施城市路名标识、标牌、导视统一更新。与大型旅游互联网平台合作，实现整体营销，打响“葛洪故里、秦淮源头、福地句容”旅游品牌。（三）突出均等均衡，提升富民共享实效紧盯群众最关心最直接最现实的利益问题，大力推进公共服务标准化均等化，不断满足人民日益增长的美好生活需要。加快脱贫攻坚步伐。坚持减贫与防贫结合、特惠与普惠协同、增收项目与社会救助衔接、收入型贫困与支出型贫困分类，落实“五个一批”（15）具体举措，探索茅山老区扶贫开发新路径，支持培育多元化、特色化的增收渠道。深入开展“百村万户达新标”行动，经济薄弱村和建档立卡低收入户达标率实现80％。全力构建政府救助、保险介入、慈善补充、群众互助的立体式救助体系。拓宽富民增收渠道。整合城乡就业服务资源，城镇新增就业人数1万人以上。加大农民技能培训力度，提升农民就业择业能力，提供免费技能培训3500人以上，提供免费创业培训1000人以上。培育新型农业经营主体，新建农民专业合作社20家、家庭农场50家、专业种粮大户50家，同步加强金融信贷支持力度，力争创成省级创业示范基地1家。与省农林职业技术学院合作，实施农村“123人才培养工程”（16）。均衡配置公共服务。落实教育布局专项规划，推进一批城乡幼儿园、中小学建设，深化“县管校聘”改革，加强师德师风建设。深化综合医改，构建现代医疗卫生服务体系，加快新市人民医院、妇幼保健院建设进度。推动文化广场标准化建设，完善公共体育设施，丰富全民健身活动，公布公共文化服务目录。实施“全民参保”计划，推进低保、社保、医保“三保联动”，新增参保人员5000人以上，城乡居民养老保险基础养老金提高至每人每月135元，推进和完善医保异地结算。加快养老设施和服务提档升级，探索敬老院“公建民营”，鼓励社会资本投资养老事业。成立市物业管理委员会，理顺市镇物业管理体制，完善诚信体系建设，提升物业服务质量。增强社会治理能力。完成城乡社会治理“网格化”建设，以“1＋1＋X”（17）模式配备网格工作人员，深化志愿服务；
有效整合“雪亮工程”、数字化城管等平台功能，构建立体化、现代化社会治安防控体系，深化“平安句容”建设，着力打造共建共治共享的社会治理格局。精准实施“七五普法”，构建覆盖城乡的公共法律服务体系。开展“清风行动”，大力防范和处置非法集资、传销活动。牢固树立安全发展理念，抓好企业安全生产主体责任落实，开展重点领域专项整治，建成老旧小区、城中村80处消防设施，深化省级食品安全示范市创建，切实保障人民群众生命财产安全。（四）突出先行示范，引领宁镇扬一体化抢抓宁镇扬一体化具体化、现实化的巨大机遇，敢于先行先试，加强合作交流，着力打造先行区、示范区。基础设施保持先行。加快编制综合交通规划，全面开工建设宁句线轨道交通、南沿江城际铁路，启动西部干线与沪宁高速互通工程，协助做好镇宣铁路、扬马城际铁路线路和站位研究。确保243省道钤塘转盘改造暨南门快速通道、西部干线南延段建成通车，进一步完善容城大道两侧路网体系。推进公交资费同城化，努力增设南京、镇江主城至句容主要景点公交线路。统筹水利设施建设，实施赤山湖蓄滞洪能力提升二期工程，增强秦淮河流域防洪能力。启动城乡安全供水工程，推进北部新城、下蜀2个新水厂建设，增设长江饮用水取水口。公共服务突破先行。加快下蜀、宝华、郭庄、黄梅等跨界区域公共服务的互联互通、共用共享。推进教育资源共享，建立基础教育学校联盟，深化校长和教师交流合作机制，引入优质资源，积极推进海安中学宝华分校项目，推动东软大学生双创园校企合作、联合办学模式落地。推进医疗服务资源共享，探索与南京大型医院建立紧密型“医疗联合体”。加强宁镇山脉、宁杭生态走廊的保护，建立区域“水、气、土”环境问题联防联治机制，落实社会综合治理合作。开展湖熟文化、秦淮花灯非遗保护等历史文化民间交流活动。

政策制度探索先行。落实宁镇扬一体化工作机制，加强与南京的对话协商，对确定的4个区域合作项目定期调度、常态推进。开展更具前瞻的制度探索和更加紧密的协同合作，以“机制趋同于南京、政策优惠于南京”为目标，逐步突破行政区域壁垒，加快要素自由流动，产生更多促进发展、惠及民生的实践成果，打造全省区域融合发展的样板。（五）突出品质能级，推动城乡融合发展强化规划引领，系统推进“精美句容”建设，提升“景城、特色镇、美丽乡村”内涵，打造城乡发展新平台。优化城市功能布局。加强城市设计，修编城市总体规划，科学编制城区控制性详规，实质性推动“多规合一”，构建统一的规划、建设管控体系。重点实施南部新城、北部新城及重点区块城市设计，全力谋划张庙、亭子、石狮、大卓四个片区“卫星镇”建设。加快建设“智慧城市”，推进城市治理与服务的信息化、智能化。完善城市路网，完成洪武路、碧桂园时代城片区道路等主次干道修整和南大街桥梁改造。建立“海绵城市”监测管控一体化平台，整治肖杆河上段水域环境，实施句容河景观带三期工程。完成葛仙湖公园、老影剧院等片区征收工作，有序推进“四场一所”（18）建设，实施“农＋超”农贸市场升级改造。开展“靓城行动”，改造提升一批街景立面。完善商业布局，加快义台街历史文化街区、吾悦广场、明发高层酒店建设，推广“互联网＋社区便利店”倍全模式，提升商贸能级。启动新一轮全国文明城市创建工作，大力开展城市治理与服务十项行动，全面提升城市文明水平。丰富特色小镇内涵。规范特色小镇创建，引导健康发展。坚持“非镇非区”理念，整合原有城镇、产业建设规划，充分发挥区块叠加功效，推动产业融合、特色发展。重点推进绿色新能源、黄金湖科创社区、丁庄葡萄、茅山湖康养、宝华山民俗文化等省和镇江市创建类、培育类特色小镇建设，鼓励市场化运营，积极引入战略资本，全力打造创新创业新空间、城乡融合新平台、产业集聚新载体、人文风情新亮点、旅游休闲新去处，织就“产、城、景、人、文、生”相融相促的美丽画卷。落实乡村振兴战略。按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，以壮大“生态农业”为主渠道，加快农业农村现代化。落实土地“三权分置”，大力推进农村集体资产股份制改革。推动农村规划、农村基础设施建设与乡村传统肌理、空间形态和传统建筑保护有机结合，完善农村公路、供水供电、通讯网络、公共服务等设施，加大燃气管网向乡镇普及力度，实施一批小型农田水利工程，建成62座村庄生活污水处理设施。开展“文化四送”“百姓大舞台”等群众文化活动，恢复“大喇叭”，丰富乡村公共文化服务供给。试点推进特色田园乡村建设，力争创成2个省级美丽乡村。（六）突出和谐共生，优化生态环境格局坚决落实生态文明建设规划，深入开展“263”专项行动，统筹保护“山水林田湖草”，让群众享受更多优质的生态产品。保护利用生态资源。牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，严守“三条红线”（19），从严处置违法违规用地和盗采矿产资源行为。积极盘活批而未供、闲置低效土地，推进存量土地再开发。大力推进土地复垦工作，实施耕地占补平衡2000亩以上，城乡建设用地增减挂钩复垦2500亩以上。积极开展第三次全国土地调查。深化省级生态园林城市创建，着力打造一批城市绿肺、干线绿廊、乡村绿脉。科学推进节能减排。关停化工企业4家，关闭砖瓦窑厂15座，全面淘汰35蒸吨/小时及以下的燃煤锅炉。加快构建绿色低碳循环产业体系，引导企业在节能减排、循环生产等方面升级改造。推广绿色建筑和建材，装配式建筑新建占比达到50％。统筹推进分布式光伏发电应用、新能源汽车推广、秸秆综合利用等工作。倡导简约适度、绿色低碳的生活方式，开展节约型机关、绿色家庭、绿色学校、绿色社区等创建行动。加强环境综合治理。完成城区污水处理厂二期，启动石狮污水处理厂建设。深化“河长制”“断面长制”监管模式，整治黑臭水体，确保国省考断面水质稳定达标。抓好建筑扬尘、餐饮油烟以及工业企业有机挥发物专项治理，实现PM2．5和臭氧浓度“双控双减”、空气质量优良天数持续上升。启动垃圾分类收运体系建设，实施关闭化工企业污染土壤和下蜀大南山、宝华乌鸦山、白兔上荣片区废弃矿山的生态修复，强化边城片区环境综合整治长效管理。构建“一处失信、处处受限”的环保信用机制，加强环保行政执法和刑事司法衔接，积极稳妥推进环保税开征工作，坚决打赢污染防治攻坚战。三、全面加强政府自身建设“权力就是责任、责任就要担当”。我们将进一步加快推动政府职能转变，努力打造“政治过硬、本领高强”的工作队伍。增强政治执行能力。切实树牢“四个意识”，确保政令畅通、令行禁止，确保党的十九大精神和中央、省、市委各项决策部署的落地生根。坚持突出重点难点、优化方法路径、把握次序节奏，始终一张蓝图干到底、咬定目标不动摇、锲而不舍抓落实，持续深化“干、督、查”机制，坚定不移向执行要效益、以执行提效率。增强依法行政能力。强化法治政府建设，全面落实行政决策和政务公开制度，完善重大事项集体决策、专家咨询、社会公示、听证和合法性审查等制度。既依法治事，又依法治权，严格落实行政问责制和责任追究制，定期开展行政执法行为专项检查。加强舆情研判，提升驾驭各类风险能力。切实防范经济领域风险，严格管控政府性债务规模，守住不发生系统性金融风险的底线。主动接受人大法律监督、工作监督，政协民主监督，人民群众监督以及社会舆论监督，不断提高人大代表议案、建议和政协委员提案的办理质量。 增强为民执政能力。精简会议、压缩文件，减少事务性活动，把更多的时间和精力放在发展规划顶层设计、壮大实体经济、减轻企业负担和解决民生实事上。推进权力清单瘦身、责任清单强身，构建“亲清”政商关系，开展“精准帮扶、振兴实体”行动，让“店小二精神”和专业服务水准成为政府工作的标配。量力而行、尽力而为，把更多地财力用于公共服务和改善民生。坚持住房的居住属性，因时制宜、精准调控，努力让群众得实惠。深入推进“三治理一挂牌”专项行动（20），严惩群众身边的“微腐败”。建设一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”专业队伍，助力乡村振兴发展。增强廉洁自律能力。严格落实党风廉政建设责任制，坚持“一岗双责”，深入推进政府系统党风廉政建设。从严落实中央八项规定《实施细则》和省、市委《具体办法》，驰而不息纠正“四风”，加强“三公经费”管理。对公共资金、国有资产、国有资源和领导干部履行经济责任实现审计全覆盖。深化效能革命，向“惯例”开战、拿“懒政”开刀。坚持“新官”必理“旧账”，坚决治理政务失信，始终做到依法依规依纪、清正清廉清明。各位代表，新思想引领新时代，新时代呼唤新作为，新作为开启新征程。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委的坚强领导下，低调务实不张扬，撸起袖子加油干，和全市人民一道，共筑美丽环境，共建美丽经济，共创美好生活，为推进“两聚一高”新实践、建设“强富美高”新句容而不懈奋斗！【注释】（1）装配式建筑：建筑的部分或全部构件在工厂预制完成，然后运输到施工现场，将构件通过可靠的连接方式组装而建成的建筑。（2）农业“双区”：国家现代农业示范区和国家农业科技园区。（3）3550：3个工作日内企业注册开业、5个工作日内获得不动产权证、50个工作日内取得工业生产建设项目施工许可证。（4）海绵城市：指城市在适应环境变化和应对雨水带来的自然灾害等方面具有良好的“弹性”。（5）四好：建好、管好、护好、运营好。（6）三分离农牧结合：雨污分离、干湿分离、固液分离和农牧结合。（7）救急难：当因遭遇突发紧急事件或意外事故，基本生活陷入困境乃至生存面临危机时，国家和社会提供的物质、精神上必要帮助的制度安排。（8）三为主：产业层次以传统产业为主、产业结构以高耗能为主、产品结构以中间产品为主。（9）流量投资：长期资产的购建和不包括现金等价物范围在内的投资及其处置活动产生的现金流量。（10）一特三提升：“一特”即打造特色创新集群；
“三提升”即提升土地产出率、提升资源循环利用率、提升智能制造普及率。（11）四类“国字头”：国家级科技企业孵化器、国家级众创空间、国家“双创”示范基地、国家特色产业基地。（12）三站三中心：“三站”即院士工作站、博士后科研工作站、企业研究生工作站；
“三中心”即工程技术研究中心、企业技术中心、工程中心（工程实验室）。（13）四个一：一套标准体系、一个生产基地、一支营销团队、一个检验检测平台。（14）星创天地：发展现代农业的众创空间，推动农业农村创新创业的主阵地，是融合科技示范、技术集成、成果转化、融资孵化、创新创业、平台服务为一体的综合平台。（15）五个一批：发展生产脱贫一批、易地扶贫搬迁脱贫一批、生态补偿脱贫一批、发展教育脱贫一批、社会保障兜底一批。（16）123人才培养工程：开展10名定制村官、20名农技专业人员、300名新型职业农民培育工作。（17）“1＋1＋X”模式：1名网格长＋1名网格员＋X名志愿者。（18）四场一所：广场、菜场、停车场、垃圾场和厕所。（19）三条红线：城市开发边界、耕地保护、生态保护“红线”。（20）“三治理一挂牌”专项行动：扶贫领域专项治理、农村集体“三资”管理专项治理、惠农补贴发放专项治理和农村基层“微腐败”挂牌督办。