农村教师生存状况的调查与思考
时间：2020-04-13 07:52:32 来源：达达文档网 本文已影响 人 
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摘要：采用问卷调查法和访谈法，对我国东、中、西部地区900名农村教师的生存状况进行调查研究，结果表明：农村教师工作压力大，身体健康状况不容乐观，教师参与培训机会少、培训效果满意度不高，教师工资收入水平依然偏低，工作生活环境满意度不高。为此，应建立健全农村教师社会保障体系，完善衣村教师培养培训体系，建立科学公正的教师考评机制，积极培育关爱型学校文化，切实提高农村教师教学生活质量。
关键词：农村教师；生存状况：调查
中图分类号：G625
文献标识码：A
文章编号：1671－6124(2012)04-0044-04
一、问题的提出
百年大计，教育为本，教育大计，教师为本。关注教师生存与发展不仅是提升国民生活质量的必然要求，也是加强教师队伍建设、提升教师幸福指数的题中应有之义。2010年7月，中共中央国务院颁发的《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010--2020年)》(以下简称《教育规划纲要》)十分重视农村地区教师队伍建设问题，提出了“依法保证教师平均工资水平不低于或者高于国家公务员的平均工资水平。对长期在农村基层和艰苦边远地区工作的教师，在工资、职务等方面实现倾斜政策，完善津贴补贴标准”等系列措施和要求[1]。《教育规划纲要》作为我国教师队伍建设的行动纲领，它为农村教师生存质量的提升提供了政策依据。那么，当前农村教师生存状况如何，如何有效提高农村教师生存质量?诸如此类的问题值得关注和探讨。
二、研究对象与方法
1 研究对象
本研究采用随机抽样，以东、中、西部地区的湖北、湖南、内蒙古、甘肃、浙江、广东、江苏7个省份的农村地区的中小学教师为研究对象。本次问卷调查共发放问卷900份，回收问卷700份，问卷回收率为77.8％，有效问卷650份，问卷有效率为92.8％。
2 研究工具
本研究主要采用自编教师调查问卷和教师访谈提纲。教师调查问卷内容主要包括职业满意度、工作负荷与工作压力、生理健康与心理健康、工作收入与福利待遇、专业发展与教师培训、办公条件与工作环境、学校制度与教师管理等维度。教师访谈提纲的设计则是围绕教师调查问卷的不同维度展开的，以便深入了解农村教师教学生活状况。
3 数据分析
本研究运用SPSS 17.0统计软件对回收的有效问卷进行统计分析。
三、结果与分析
1 职业满意度
从调查结果来看，66.6％的教师对目前所从事的教师职业感到“非常满意”或“基本满意”，有21.8％的教师则感到“非常不满意”或“基本不满意”，另外，有10.6％的教师表示“不确定”(如表1所示)。当问到“如果再选择一次职业的话，是否愿意继续当老师”时，46.2％的农村教师表示“不愿意”继续当老师，只有22.3％的教师表示愿意，有31.4％的教师选择“不确定”。在笔者访谈过程中，有教师坦言，“教师已经成为寒酸小气、遭人唾弃的代名词”。还有教师表示：“教师这个职业的社会地位及社会认可程度并不高，如果有机会再选择职业的话，不愿意继续当老师。”
2 工作负荷与工作压力
(1)工作负荷调查数据显示，28.6％的教师平均每周授课节数超过18节，平均每周授课节数在13至17节之间的教师比例为42.6％，而只有4.3％的教师周课时数不超过8节。另外，从平均每天工作时间来看，工作时间超过12小时的教师比例为12.8％，71％的教师每天工作时间在9小时到12小时之间，工作时间在8小时之内的教师仅占样本数的14.3％。由此看来，农村教师工作任务繁重、工作时间远远超过8小时。工作量过大或工作时间过长，容易使教师感到身心疲惫，影响教师主观幸福感。
(2)工作压力调查发现，九成以上的农村教师感觉有压力。其中，17.4％的教师认为“压力非常大”，42.8％的教师认为“压力较大”，36.9％的教师感觉“有一点压力”，只有2.3％的教师认为“完全没有压力”。在造成教师工作压力的外部因素中，排在前三位的因素依次为“学校与家长过分关注学生的分数、期望值高”、“学生难教、担心学生出问题”、“职称评定或职务提升难”。
3 身体健康
(1)生理健康状况调查数据显示，74.7％的教师表示患有慢性咽喉炎、颈椎病等生理疾病，只有1613％的教师反映生理健康状况良好。此外，农村教师生理健康满意度如何呢?62.4％的教师表示对自己的生理健康状况感到“非常满意”或“基本满意”，29.2％的教师则表示“非常不满意”或“基本不满意”，8.2％的教师表示“不确定”。由此看来，农村教师生理健康状况不容乐观。
(2)心理健康状况由于长期承受着“升学率”、业绩考核、职称评聘等方面的压力，以及承担着超负荷的工作量，不少农村教师出现焦虑、烦躁、强迫等心理健康问题。调查数据表明，在回答是否“经常为工作上的一些事情而烦恼”时，66％的教师表示“非常同意”或“基本同意”，只有20％的教师能够坦然面对工作上遇到的一些烦心事。另外，58.5％的教师反映经常出现头晕、失眠或焦虑不安，29.6％的教师表示心理健康状况良好。
4 进修与培训
(1)培训机会调查数据表明，在过去的1年里，有405名农村教师参加过1至4次培训，占样本数的62.3％，4％的教师参加过5至8次教师培训，1.7％的教师参加过9次以上的培训，而有31.7％的教师表示从来没有参加过校外的教师培训。此外，从参加校外教师培训机会的满意度来看，67.1％的教师感到“基本满意”或“非常满意”，21.2％的教师则表示“非常不满意”或“基本不满意”。造成农村教师参加培训机会不多、培训次数少的原因主要有二：一是学校领导不重视教师培训。据农村教师反映，现在有的校长只管教师的使用，不管教师的培养、培训和提高。即便是学校领导愿意教师参加在职培训或脱产学习，但由于学校师资力量有限，教师外出培训、学习势必影响教学工作的顺利开展，所以学校也就不会经常性地派教师外出培训和学习。二是学校教师培训经费短缺。许多农村中小学校经费紧张，没有专项经费或充足经费支付教师培训，导致教师培训不经常、不系统。
(2)培训效果从调查结果来看，67％的教师对校外培训效果表示满意，17.7％的教师表示不满意，另有14.8％的教师表示“不确定”。就校本培训效果而言，42.4％的教师对校本培训效果表示“非常满意”或“基本满意”，39.4％的教师感到“非常不满意”或“基本不满意”，另外有18％的教师表示“不确定”(见表2)。
造成农村教师对培训效果不满意的主要原因在于教师培训工作存在着培训效果差、培训过程走形式、考试走过场等问题，从而导致农村教师积极性和满意度普遍不高。在笔者访谈过程中，有教师这样说道：“教师培训采取大会集中培训的方式，其效果只能说是双方完成任务，没有多大收获。不仅是学校的培训，还有区的培训，都基本无收获，照本宣科，理论枯燥，考试检查时互相传抄，给大家的印象是：培训就是为了收钱。”
5 工作收入
(1)工资收入调查结果显示，每月平均收入在1000元到2000元之间的农村教师有473人，占被调查教师的72.8％，5.8％的教师月平均收入在2000至3000元之间，月平均收入在3000至4000元之间的教师只有4人，占被调查教师总数的0.6％，另有20.6％的教师的月收入在1000元之下。据国家教育督导团的抽样调查显示，全国农村小学、初中教职工人均年工资收入分别仅相当于城市教职工的68.8％和69.2％。其中广东省小学、初中农村教职工人均年工资收入仅为城市教职工的48.2％和55.2％[2]。由此看来，农村中小学教师工资收入偏低，这样不利于农村教师队伍的健康稳定发展。
(2)收支情况从收入与支出情况来看，农村中小学教师的工资增长速度远赶不上物价上涨速度，工资收入与支出间差距较大。调查数据显示，36.3％的教师反映“工资收入太低，自己过得很清贫”，52.8％的教师反映“工资收入只能维持最基本的生活开支”，有10.5％的教师的“工资收入能够维持基本的生活开支，还有一定的节余”，只有03％的教师认为自己的“工资收入较高，过得比较宽裕”。从行业间收入比较来看，教师基本工资收入则相对偏低。据国家教育督导团调查数据显示，2006年全国普通小学、普通中学(包括初中与高中)教职工年均工资收入为17729元和20979元，分别比国家机关职工年均工资收入低5198元和1948元[2]。
6 生存环境
(1)学校基础设施学校基础设施建设好坏在一定程度上影响教师情绪、工作效率。从农村教师对学校基础设施建设的满意度来看，64.1％的教师表示“基本不满意”或“非常不满意”，27.4％的教师表示“基本满意”或“非常满意”(见表3)。就学校图书资料建设的满意度而言，73％的教师表示“非常不满意”或“基本不满意”，只有18.3％的教师表示“非常满意”或“基本满意”(如表3所示)。主要原因是农村学校办学经费短缺，无力添置新图书。目前不少学校的图书资料基本上是在“普九”阶段为了应付上级主管部门检查而集中购买的，“普九”一过，不少学校就再也没有购买过新的图书资料。
(2)学校管理制度
1)教学管理制度。从教学管理制度满意度来看，52.9％的教师对学校教学管理制度感到“非常不满意”或“基本不满意”，35.7％的教师表示“非常满意”或“基本满意”(如表4)。2)教师考核与评价制度。调查数据显示，56.2％的教师对教师考核与评价制度表示“基本不满意”或“非常不满意”，只有33％的教师表示“基本满意”或“非常满意”(见表4)。
(3)学校组织文化1)学校领导管理方式。就学校领导管理方式的科学性、民主性而言，49.6％的教师表示“非常不满意”或“基本不满意”，34.8％的教师表示“非常满意”或“基本满意”(如表5所示)。
从学校领导关心教师工作与生活情况来看，有42.1％的教师表示“非常满意”或“基本满意”，另有46.4％的教师表示“非常不满意”或“基本不满意”。关于教师合作文化的调查结果表明，65.2％的农村教师对同事间的合作意识、合作行为感到“非常满意”或“基本满意”，21％的教师感到“非常不满意”或“基本不满意”(见表5)。不满意的原因主要在于农村教师合作广度和深度不够，他们表面上互相敬重，实则是“面合心不合”、貌合神离，不太愿意加大合作力度，农村教师合作文化并未真正形成。
四、结论与建议
通过农村教师的调查研究，我们可以得出如下结论：农村教师职业满意度有所提高，但由于社会地位、工资收入、工作压力等方面原因，不少农村教师不愿意继续当老师；农村教师工作压力大，身体健康状况不容乐观，亟待改善；农村教师参与培训机会少、教师培训实效性不强；农村教师工作收入虽然有所增长，但收入水平依然较低；农村教师工作生活环境虽然得到改善，但满意度依然不高。针对农村中小学教师生存状况及其存在问题，我们提出以下几点建议：
1 建立健全农村教师社会保障体系
其一，增加教育经费投入，切实提高农村教师工资待遇，全面提升农村教师生活水平。我们可以以立法的形式，将教师纳入国家公务员管理体系中，减小中小学教师与国家公务员的收入差距，并对农村教师进行适当倾斜，从而确保农村教师经济地位和经济利益。其二，切实解决农村中小学教师住房问题，在政策、资金、税费等方面对农村教师的住房建设给予适当地照顾和倾斜，拓宽农村教师筹措住房建设资金的渠道；完善农村教师住房公积金制度，提高住房公积金缴存比例和住房公积金发放范围，使农村教师与城镇教师同样享受住房补贴和住房公积金，缓解农村教师住房难、住房紧张的局面。其三，完善农村中小学教师的医疗、养老、失业保险和养老保险体系，将农村中小学教师的医疗、养老等纳入国家财政预算，解除他们的后顾之忧，使其安心从教、乐于从教。
2 完善农村教师培养培训体系
一是加大农村教师培训经费投入，建立健全农村教师培训经费保障机制，加强培训经费的统筹管理，将培训经费纳入财政预算，多渠道筹措农村教师培训经费，逐步建立政府、学校、教师个人培训经费合理分担机制；进一步加大免费培训农村教师的力度，从根本上解除农村教师培训费用不足的问题。二是构建“需求导向”的农村教师培养培训体系。结合农村中小学校实际以及区域资源优势，不断创新与探索农村教师培训模式和方法，建构“需求导向”的农村教师的个性化培训体系，从而“实现以培训机构需求为主向受训教师需求为主的转变”[3]，以满足农村教师的个性化需求；充分发挥电教资源和网络优势，积极开发和利用优质远程网络教育资源，为农村教师搭建网络化、个性化、终身化学习平台。此外，应加强各级各类教师培训机构建设，整合培训资源形成合力，全方位提高农村教师培训质量。
3 建立科学公正的教师考评机制
一是科学制定切实可行的教师职称评聘制度，进一步完善农村教师评聘标准与考核实施细则。在职称评聘时，要充分考虑中小学教师的职业特点，将师德修养、教育教学的实际能力作为教师评聘的主要依据，避免职称评聘过程中的“论资排辈”和“论文、学历至上”等不良现象再度出现。此外，在农村教师编制核定、评聘条件确立时实行倾斜政策。降低农村教师职称评聘的门槛，淡化对农村偏远地区教师的英语、计算机、论文等方面的考核要求。
二是加强农村教师职称评聘的统筹管理，对农村教师职称评聘结果进行严格审核、备案，并对职称评聘过程中存在的各类违纪行为给予严肃查处，切实打造一个公平、公正、公开的教师职称评聘环境。
4 积极培育关爱型学校文化
一方面，学校领导应变革传统领导方式，践行道德式领导，给予教师必要人文关怀。关心教师，关爱教师，走进教师现实教学生活，深入了解他们的工作生活状况，切实解决教师工作生活中遇到的各种问题和困难，以消除教师们的后顾之忧：走进他们的内心世界，切实关注教师对教学工作生活的看法以及情感体验、生活体验；构建关怀型学校，为教师营造宽松、自由、和谐、充满人文关怀的工作生活环境，使学校成为教师的精神家园，让他们全身心投入到教育教学工作中去。另一方面，加强休闲娱乐文化建设。积极开展丰富多彩的业余文化生活，丰富教师工作生活情趣；通过座谈会、主题演讲、专家讲座、出版健康手册等形式为农村教师提供身心健康、休闲娱乐等方面信息和内容；定期开展教师身体健康检查活动，增加教师闲暇时间，让教师有更多时间休息和参与各种休闲娱乐、心理咨询等活动，以缓解或消除教师工作压力和心理压力，避免职业倦怠，从而提高教师的教学生活质量。
参考文献：
[1]中共中央国务院，国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020年)[M]。北京：人民出版社，2010.
[2]国家教育督导团。国家教育督导报告2008(摘要)[J]，教育
发展研究，2009，(1)：1—5.
[3]蒋新红，需求导向：农村教师个性化继续教育培训体系构建[J]，湖南师范大学教育科学学报，2010，(4)：71-73.
