学习贯彻党的十八大精神,积极稳妥推进双语教育
时间：2020-10-07 07:58:50 来源：达达文档网 本文已影响 人 
党的十八大是在我国全面建成小康社会决定性阶段召开的一次十分重要的会议。党的十八大报告全面总结了10年来我们党和国家各方面工作取得的显著成就和基本经验，系统阐述了马克思主义同当代中国实际和时代特征相结合的产物———科学发展观的精神实质，明确了科学发展观同马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想一样是我党必须长期坚持的指导思想，深刻分析和极大丰富了中国特色社会主义理论的形成过程和基本内涵，描绘了未来10年以至更长一段时间，我们伟大祖国和人民幸福生活的美好愿景，提出了今后一个时期党和国家工作的总体部署和要求。
近年来，在党和国家的关心和支持下，在内地省市的无私援助下，通过民族地区广大干部群众的艰苦努力，民族地区教育发展取得显著成绩。但是由于历史、自然、经济发展等方面的原因，民族教育整体发展水平与全国相比仍有较大差距，要让民族地区教育发展水平达到全国平均水平，还有很长的路要走，民族地区教育任重道远。党的十八大报告中明确提出，大力促进教育公平，合理配置教育资源，重点向农村、边远、贫困、民族地区倾斜。对于民族教育工作者来说，是福音也是鞭策。学习党的十八大精神，促进民族教育发展就是要以缩小发展差距，实现与全国教育同步发展为主题，让少数民族和民族地区广大群众共享教育改革发展成果。只有做到这一点，才能使建设人力资源强国的目标变为现实，才能实现全面建成小康社会的奋斗目标。
全面开展民族团结教育、积极稳妥推进双语教育、努力提高以理科为主的教学质量是当前民族教育工作的三个重要方面。在我们这样一个多民族、多语言的统一的社会主义国家里，双语教育教学是指在少数民族和民族地区学校教育中，以少数民族语言和国家通用语言作为教学语言，对少数民族学生进行的教学活动。民汉双语既是教学内容，也是教学媒介。在全球化背景下，双语教育的巨大作用显而易见。著名的加拿大双语教育专家W.F.麦凯和西班牙学者M.西格恩就曾指出，“双语教育对加强各民族相互理解是我们所能够作的最有价值的贡献……双语教育的代价无论多昂贵，它都将比不能进行双语教育所付出的社会代价要低”。
双语教育是一个十分复杂、细致的系统工程，从宏观方面来说，涉及家庭、社会、学校、环境、文化和情感等因素；从微观方面来说，涉及教师、教材、教法和资源等条件。无论哪一个因素和条件，都影响和制约着双语教育推进的速度和效果。虽然在双语教育方面，我们已经取得了显著的成绩，但我们也要清醒地认识到，要持续健康地推进双语教育，实现人民群众期盼的目标，还有很长的路要走，还有很多工作要做。工作中面临的一些问题，是发展中的问题，是通过不断改革和完善可以逐步解决的问题。我们必须坚定信心，不断探索实践，破解难题。
在推进双语教育的实践中，要正确认识和处理学习母语和学习国家通用语言之间的关系。目前在认识上有两个方面误区：一是不重视本民族语言教学，认为在全球经济一体化和市场经济背景下，少数民族语言的适用范围有限，把学习本民族语言视为一种负担。二是不重视国家通用语言教学，认为少数民族聚居地区不精通汉语一样可以参与经济和社会活动，甚至担心学习和掌握汉语会妨碍少数民族文化的传承。这两种认识都失之偏颇，都是不全面的。
56个民族作为中华民族整体的一个组成部分，在历史的长河中，创造和发展了自己民族的文化和语言，汇总在一起，形成了中华民族优秀文化宝库。每一种语言都承载着本民族深厚的历史文化和民族品质，是传统文化、传统经验最直接、最集中的体现。本民族语言对民族个体和群体的成长、发展都具有重要的价值。国家除了采取积极保护措施之外，还必须通过教育来有效传承和发展。然而，一个民族语言和文化的发展从来不可能封闭发展的，尤其是在当今世界全球经济一体化和多元文化的发展格局下，每个民族群体既要保留本民族语言和传统文化，同时也要学习国家通用语言和其他民族的文化，还要学习世界其他国家的语言和文化。今天的民族教育是开放的、相互交流、相互借鉴的教育。实施双语教育，是提高少数民族教育质量，培养高素质双语人才的重要举措；是满足民族地区经济社会发展和民族群众强烈期盼，实现全体人民共同富裕的现实需要；是巩固平等团结互助和谐社会主义民族关系的必然要求。实施双语教育，有利于增进各民族学生之间的沟通和交流，有利于促进各民族学生的全面发展和终身发展，有利于各民族优秀文化的传承和发展，有利于增强中华民族的凝聚力。这些基本观点已经在长期的双语教育实践中得到印证，并成为绝大多数群众的共识。
党的十八大报告明确提出，要更加注重改进党的领导方式和执政方式，更加注重发挥法治在国家治理和社会管理中的重要作用，改革必须坚持党的领导、人民当家做主、依法治国的有机统一。法律的规定和人民的要求是制定方针政策的依据和基石，出台的方针政策必须符合宪法和法律法规的基本要求，符合广大人民群众的意愿，得到广大人民群众的衷心拥护，好的政策才能取得好的效果。各级政府部门在制定政策，推进改革时一定要广纳群言、广集民智、增进共识、增强合力。
正因为双语教育的多样性和复杂性，因此，在研究制定双语教育政策和具体实践时，务必要充分考虑各方面因素和条件，积极稳妥地加以推进。要尊重差异性，把握规律性，体现时代性，保持民族性。笔者认为应该遵循以下几个原则。
一是遵循规律、科学发展。要依照法律法规，以发展的观点看待雙语教育，以科学的语言观指导双语教育，遵循教育规律和语言学习规律，合理设置教学模式和课程方案，把普及双语教育与提高教育质量结合起来。
二是尊重意愿、保障权利。在推行双语教育过程中，要注意尊重少数民族群众的意愿和选择，提供多种双语教育模式。鼓励各民族学生互相学习语言文字。
三是因地制宜、循序渐进。既要立足当前实际，又要面向未来发展，既要积极进取，又要实事求是，把握好节奏，安排好衔接，分区规划，有序推进，不急于求成，不搞一刀切。
四是突出重点、突破难点。双语教育要从学前抓起，打好语言学习基础；要从教师抓起，把建设一支满足双语教育要求的教师队伍作为重点，常抓不懈。
党的十八大报告描绘了我们伟大祖国未来发展的美好蓝图。要把蓝图变成现实，需要全体中国人在各自的岗位上奋发图强，凝神聚力，沿着中国特色社会主义道路，不断探索，不断改革，扎扎实实地干上几十年。我们坚信，只要我们努力奋斗，全面建成小康社会的目标一定能实现！现代化强国的宏伟目标一定能实现！
