中国周边外交调整的预期目标与大国反应
时间：2021-02-05 07:54:59 来源：达达文档网 本文已影响 人 
摘 要 十八大后，中国政府对周边外交进行了调整，提出了命运共同体理念和“一带一路”战略。中国调整周边外交最重要的目标是助推中国崛起，并向国际社会表明中国崛起之后的愿景。中国对周边外交的调整引发了地区大国的不同反应，而平衡和互信问题成为困扰中国调整周边外交的两大障碍。在此次周边外交调整中，最为突出的亮点是对地区机制的创设，此举将会帮助中国将经济实力逐渐转变为结构性权力，即“以权力生产权力”。这表明中国与国际体系的互动进入了一个崭新的阶段——从积极参与国际机制到创设国际机制。中国此次对周边外交的调整是改革开放后最重要的一次，将会逐渐改变中国的外交格局，使中国成为一个“大亚太”国家。
关键词 周边外交 中国崛起 预期目标 大国竞争 机制创设
中国新一届政府上台后，对周边外交尤为重视，根据新形势对之进行了调整并提出了令人耳目一新的外交理念。中国政府对周边外交的重视更表现在2013年10月中共中央召开了新中国成立以来首次周边外交座谈会。这些都昭示中国周边外交将进入一个新的阶段。中国对周边外交的调整是一个渐进而缓慢的过程，不仅要考虑最大限度地维护国家利益，也要将地区大国的反应考虑在内；不仅要预计周边外交可能取得的成果，同时要对可能发生的战略困境有充分的预期。“未来5—10年是中国崛起的关键时期，也是中国面临许多现实挑战和机遇的时期。”
周方银：《周边环境走向与中国的周边战略选择》，载《外交评论》2014年第1期，第28页。此刻中国对周边外交进行调整，是崛起的中国在与国际体系、地区体系互动过程中相互作用的结果。中国对周边外交做出的相关调整，并非是外交方向、外交原则的改变，而是在已有外交政策、外交措施、外交成果的基础上，根据新的周边形势和中国崛起阶段进行的创新，是对以往的查漏补缺、继承发展。
一、 中国对周边外交的调整
习近平指出，“无论从地理方位、自然环境还是相互关系看，周边对我国都具有极为重要的战略意义。”
赵可金：《中国周边外交战略重在立威增信》，载《人民论坛》2014年第19期，第31页。中国的崛起首先需要一个和平稳定的周边环境。为了适应新的国际形势，我国政府适时的对周边外交进行了调整，这主要体现在：
其一，周边外交理念的新界定。中国周边外交历来是坚持与邻为善、以邻为伴政策，坚持睦邻、安邻、富邻方针。2013年10月中央周边工作座谈会上首次提出周边外交要突出体现“亲、诚、惠、容”的理念。这是对中国周边外交理念新的解读，是在新的国际形势下，针对周边国家对中国崛起的担心，提出的中国进行外交活动的标尺。“亲”意味在与周边国家合作交流中，中国将周边国家视为亲密邻居、亲密朋友，中国与周边国家不仅是地缘亲近，也是经济亲密，更是相互亲善；“诚”则强调中国以诚待人，以诚为本，以诚立身；“惠”表明中国在与周边国家的合作中，不仅要实现互利共赢，同时也注重对方的利益和诉求，使中国的发展造福周边，共享发展福利；“容”表明中国在处理与周边国家关系时，包容不同意见和诉求，在对待彼此之间的争端时宽容以待，展现海纳百川的气度。
其次，开展“共同体”外交。2014年4月，李克强总理在博鳌亚洲论坛上首次提出“三个共同体论”，即利益共同体、责任共同体和命运共同体。
李克强：《共同开创亚洲发展新未来》，载《人民日报》2014年4月11日第2版。“共同体意味着一种共同的价值观，达到认同的程度，它建立在各成员之间权利、义务和责任的相互关系基础之上。”
[英]巴里·布赞、安娜·冈萨雷斯·佩莱兹：《国际共同体意味着什么？》，载《史学集刊》2005年第2期，第3页。建立命运共同体既是外交手段，也是周边外交的目标；既是我国周边外交理念的推陈出新，也是我国积极调整外交政策的产物。第一，“共同体”强调中国与周边国家是“一体”，是利益相关的。新一届政府向外界传达这样一个信息：中国与周边国家荣辱与共、风雨同舟；中国需要周边国家，中国渴望与周边国家的合作与和平共处。第二，“共同”不再单纯地强调经济利益的互惠，同时尤为重视安全的共赢。在2014年4月召开的中央国家安全委员会第一次会议上，习近平提出“既重视自身安全，又重视共同安全，打造命运共同体”。如果没有安全共同体支撑，利益共同体与命运共同体是不坚固的。
王义桅：《全球化时代的大国安全观——中国的安全文明及其对西方的超越》，http：//.cn/2014/0630/285254.shtml.第三，利益共同体侧重“互利共赢”而命运共同体则更看重“共同繁荣发展”。命运共同体强调坚持讲信修睦、合作共赢、守望相助、心心相印、开放包容。
《守望相助五个坚持 建设中国—东盟命运共同体》，http：//politics.people.com.cn/n/2013/1003/c1024-23100920.html.利益共同体是命运共同体的前奏，命运共同体包容利益共同体，两者都以共有利益为基础，但是显然命运共同体要求更高、目标更远。责任共同体注重中国维护地区和平与繁荣的责任与国际体系中担当，同时也表明中国希望与相关国家责任分担、共同进步。总之，“以人类共同命运为前提的价值定向，无疑是中国参与全球安全治理的第一步，也是最为关键的一步。”
余潇枫：《论中国如何参与全球安全建设》，载《国际关系研究》2014年第2期，第6页。
最后，“一带一路”的提出既是对外交新理念的落实，也是重新塑造中国的周边环境，更是中国周边外交历史性的调整。2013年9月和10月，中国国家主席习近平分别提出了针对中亚、东南亚和南亚的“丝绸之路经济带”与“21世纪海上丝绸之路经济带”的战略倡议，简称“一带一路”或“双丝路”。中国的“一带一路”并非是纸上谈兵，而是有相应的配套措施为后续发展奠定坚实的基础。2014年5月习近平主席在亚信峰会上做主旨发言时指出，中国将同各国一道加快推进“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”建设，尽早启动亚洲基础设施投资银行，更加深入参与区域合作进程，推动亚洲发展和安全相互促进、相得益彰。
