论经济欠发达地区民办高校的教育经济效益
时间：2021-03-05 07:58:26 来源：达达文档网 本文已影响 人 
摘 要:我国经济欠发达地区的高等教育由于实行单一的公立办学体制,导致高等教育发展面临诸多困难,因此,应实行多元化的办学体制,大力发展民办高校,为地方经济实现跨越式发展培养更多更好的高级人才。
关键词:欠发达地区；民办高校；经济效益
1993年至今，我国的高等教育进入了全面改革期，这一阶段主要是对高等教育的宏观微观管理体制进行调整改革，改变了数十年来形成的高等教育管理条块分割的局面，明确了教育部和各省的高等教育办学主体地位，实行双方共建、以省为主的高等教育管理新体制。高等教育管理体制的变化，使区域经济发展水平对高等教育的影响因素进一步凸显。发达国家和我国发达地区的高等教育与区域经济发展水平的相互促进的现实表明，区域经济的发展水平在很大程度上影响制约着高等教育的发展。
事实表明，经济的不发达会在管理制度这个层面上制约高等教育的发展。欠发达地区对高等教育更倾向于采取集中控制和强制服从的管理方式。在我国，到目前为止对公立高等教育而言，管理体制仍然是国家及教育主管部门集举办权、办学权、管理权于一身，自上而下做出决策并进行管理，学校没有明确的自主办学和独立决策的权力。在高度集中控制下的高等教育系统中，高等学校只是主管部门的附属机构，是行政体系在高等教育系统的延伸，高等学校按行政组织的规章行事，形形色色的行政人员是主体，他们是支配学校运行的核心和主角。在高等学校的管理上，政府及教育主管部门通过一系列的规章制度来对高等学校进行管理，高等学校的工作受各种行政规章和规则的束缚，留给学校自身进行管理的空间太小，回旋余地不大。由于政府及教育主管部门无法顾及到地区、行业、学校发展的差异性，在优化教育资源配置的“合理”前提下，往往制定统一的计划、统一的政策和统一的发展模式，形成了对欠发达地区弱势高校利益的制度性损害。规则的制定者与执行者错位，权利与义务的严重分离与失衡，这种明显的制度缺陷，是导致高等学校自身制度建设僵化，制度创新动力不足的关键因素。
从目前来看，欠发达地区的高等教育发展面临一些特殊的困难,比如,区域经济的落后,使师资队伍建设方面处于弱势，影响地方高校的生源和就业，影响高校的专业结构调整，影响高校的办学经费筹集。我国的高等教育已经进入大众化初期阶段，根据非义务教育逐步实行成本分摊的原则，国家对高等教育的投入也由政府包办向多渠道筹资方向发展，高校的办学经费筹集呈现多元发展趋势。
因此,欠发达地区应改革高等教育单一的公立办学体制，实现办学体制多元化。20世纪80年代以来，随着市场经济的发展和社会对高教需要的增加，欠发达地区单一的公立办学体制已经远远不能满足社会需求。公立的高等教育基本上由政府统管，但欠发达地区政府的现有财力不可能保证充足的经费投入。从发达国家的发展历史和我国区域经济发达地区的经验中我们看到，在保持公立教育主体地位的同时，引进社会资金，审时度势地发展民办高等教育，在高等学校继续设立民办二级学院，完善管理办法，增加高教投入，扩大高等教育的供给，促进区域经济发展，是一条高等教育制度创新的成功之路。
以江苏省宿迁市为例,1996年宿迁组建地级市以来，特别是“十五”以来，面对穷市办大教育的特殊市情，面对巨大的教育需求和落后的教育状况，市委、市政府充分利用省委、省政府赋予的特殊政策，坚持“一保三放开”的改革原则，按照“优化公办，发展民办，引进外办，鼓励联办”的总体思路，重点吸纳民间资本进入教育领域，大力兴办各级各类民办学校，以此推动全市教育事业的数量扩张、质量提高、结构优化和效益提升，走出了一条穷市办大教育、强教育、新教育、富教育和人民满意教育的发展道路。民办教育对宿迁教育改革与发展产生了重要影响,首先,促进了教育总量的迅速扩张,民办教育的发展，打破了由政府包揽办学的旧体制，建立了以政府办学为主、社会各界参与的多元化办学新体制，有效地扩大了全社会的教育投入，使教育资源总量迅速增加，各类教育的普及率快速提高；其次,促进了教育质量的快速提高,随着教育市场的逐步放开，民办教育与公办教育的之间展开的公平竞争，加快了全市教育质量提升的步伐；再次,促进了教育结构的逐步优化，民办中小学特别是民办高中的发展，大大改变了宿迁以往教育结构不合理特别是高中阶段教育薄弱的局面，有效满足了群众多元化、多层次的教育需求；最后，促进了教育效益的不断提升，民办教育的快速发展，不仅在一定程度上缓解了政府财政投入不足与教育快速发展需要之间的矛盾，更以它特有的办学自主性、体制灵活性、机制创新性、理念超前性、服务全面性，成为全市教育实验的先锋队、教育改革的实验田、教育市场竞争的生力军。与公办学校相比，民办学校采取更加适应市场经济规律的运行机制，办学实行市场调节，追求经济效益和社会效益的有机结合；用人实行公开招聘，能进能出、能上能下；内部分配实行工资与能力、实绩挂钩，能多能少、能增能减。这种机制不但促进了民办学校自身的快速健康发展，而且为公办学校的改革提供了经验和模式，客观上也把公办学校推上了竞争平台，促使公办学校改革的蓬勃开展，在全市范围内形成了公办、民办学校平等竞争、共同发展的良好格局。
宿迁市大力发展民办教育的探索和实践，特别是因民办教育发展而带来全市教育发展水平的快速提高，使我们的改革发展思路和做法得到了越来越多的理解、支持和肯定。民办教育是社会主义教育事业的组成部分，发展空间广阔。民办教育是国家提倡，社会所需，古今均有。从2500年前大教育家孔子招收三千弟子开始，民办教育从来都是教育事业的组成部分。民办教育，尤其是民办高等教育的比重，我国与当前世界各国民办教育的发展规模还存在着很大的差距，与人民群众日益增长的教育需求还有相当的距离。因此，处于社会主义初级阶段的我国，面对政府教育投入相对不足的状况，特别是一些经济欠发达地区，民办教育的发展前景将非常广阔。欠发达地区经济发展滞后，教育投入不足与教育需求增长的矛盾突出。同时，教育内部还存在机制不活、动力不足等问题。欠发达地区教育要走出困境，只有解放思想，转变观念，深化教育体制改革，大力发展民办教育，其中也包括公办学校引入民营机制，改变政府单一办学的旧体制，实行以政府办学为主社会各界参与办学的新体制，集社会之力办教育，才能推动教育的快速发展。
他山之石，可以攻玉，我市也属于经济欠发达地区，而且是国家贫困地区，近年来,在我市的13个县中，有八九个县都办起了私立学校，如怀来县的实验中学,涿鹿县的北晨中学等,这些民办学校在师资和生源方面强烈地冲击着公办学校，对当地教育体制改革产生了一定的推动作用，但是，民办学校和公办学校之间还存在着明显的无序竞争；另外，这些民办学校大都是基础教育阶段的，尤其以中学阶段的为主,高等教育阶段的民办学校还很少，不能为我市的跨越式发展培养大批创新型的高级人才，这对我市的经济发展是非常不利的。因此，政府应给于高度重视，从政策上给予倾斜支持，大力发展我市的民办高等教育，为我市经济实现跨越式发展培养更多更好的高级后备人才做出贡献。
参考文献
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[2]汤杰，管明，我国民办高校的发展及思路探讨 《商业经济》2007年02期
[3]赵炳起，制度创新：欠发达地区高等教育发展的动力 《教育评论》2004年01期
[4]钟志宏，谈民办高校发展中应该注意的几个问题《江西蓝天学院学报》2006年04期
（作者简介：薛秀平，1972—，女，河北张家口人，张家口教育学院心理学系，讲师,心理学硕士,主要研究方向为教育理论与教育心理学。）
