广东省“就业择业期”政策初探
时间：2021-03-07 07:58:37 来源：达达文档网 本文已影响 人 
2019年，广东出台“就业择业期”政策，符合政策的高校毕业生能够在一定时期内保留应届生身份。本文根据高校毕业生的不同就业去向分类讨论该政策可能产生的影响，为进一步深入探讨目前广东省高校就业形势打下基础。
2019年3月18日，广东省教育厅、广东省公安厅和广东省人力资源和社会保障厅联合发布了《关于实行广东省普通高等学校毕业生就业择业期政策（试行）的通知》（粤教毕〔2019〕3号）（下文简称择业期政策）。这项新政策自2019年4月8日起开始执行，有效期为3年。其覆盖范围广泛，凡是广东省内就读的普通高等学校毕业生、在广东省外就读的回粤就业广东省生源普通高等学校毕业生，以及出国（境）留学回粤就业的广东省户籍高校毕业生，都适用于这项新政策。本文拟对其展开初步分析，为进一步深入探讨目前广东省高校就业形势打下基础。
一、就业择业期政策的内容及出台背景
择业期政策的出台取消了广东省实施了16年的高校毕业生暂缓就业政策，暂缓就业政策于2003年开始实施，每年约5万多毕业生办理该手续，约占广东高校应届毕业生总人数的十分之一。新政策的实施意味着满足条件的毕业生无需办理暂缓就业手续即可“自动”进入择业期。从毕业证书的落款日期起计算，硕士研究生、本科生和专科生毕业在两年内，博士研究生毕业五年内，均可享受与应届毕业生同等的待遇。
就业择业期政策是根据目前高校毕业生的总体就业形势而推出的。近年来，“慢就业”现象愈发普遍，许多高校应届毕业生在完成学业后并未立即开始走上工作岗位或继续深造，而是选择暂时从事兼职、游学或在家观望，传统的“毕业即工作”模式已出现了巨大改变。这既与客观社会经济形势的变化相关，也反映了新一代年轻人在自我定位与人生追求方面的新观念。近来，一项覆盖2009名受访者的调查显示，72.9%的受访者周围有“慢就业”大学生，62.4%的受访者认为大学生选择“慢就业”是因为对未来还没规划好。在大学生就业问题上，73.9%的受访者建议大学生尽早树立职业理想，明确职业规划，57.8%的受访者期待学校为在校学生实习提供更多渠道。
而此前实施的暂缓就业政策，虽然暂缓期限内的毕业生仍可享受应届生的待遇，但因为手续相对繁杂，很多学生未能成功办理，因而在择业中受到许多限制。择业期政策的出台使得毕业生无需办理暂缓就业手续便可自动享受应届生同等待遇，将极大程度地精简相关手续，使机会向更多的毕业生开放。这与目前的“慢就业”趋势是相一致的。
二、就业择业期政策对各就业意向群体的影响试析
就业择业期政策的适用对象覆盖面十分广泛，既包括广东省内与以广东为生源地的普通高等学校毕业生，也包括广东籍的国（境）外高校毕业生，在各类毕业生中又存在有着不同就业去向的各种群体。因此，对于政策可能造成的影响，需要从多个方面进行综合讨论。
第一，在升学方面，广东择业期有利于为各类毕业生的进一步深造创造更为宽松的环境。对于专科毕业生而言，以往普通高等教育“专升本”考试的报名对象限于专科应届毕业生;实行择业期政策后，专科毕业生在毕业两年内都可以参加“专升本”考试，政策降低了专科毕业生提高学历的门槛。而对于本科及以上学历的毕业生而言，应届生身份的保持可延长其择业的准备时间，这有助于他们避免在升学与就业之间做出急迫选择，减轻考研（博）过程中的后顾之忧。
第二，对于有志于考取广东省公务员、进入事业单位和国企的毕业生而言，就业择业期政策意味着机会将向更多人开放。目前，公务员、事业单位、国企中的许多职位仅限定应届生报考，应届生范围的扩大一方面加剧了当年毕业生所面对的竞争压力，另一方面也为其增加了竞争的机会，使其在数年当中均可保持考试资格。
第三，对于就业意向为广东省内非国有企业的毕业生而言，就业择业期政策是否能发挥效力还有待检验。私营、外资等非国有企业一般通过校园招聘和社会招聘吸纳人才，校园招聘的对象往往倾向于当年的应届毕业生，而社会招聘则针对有工作经历的社会人员。对于企业而言，应届毕业生具有招聘成本低、可塑性强等优势，因此他们在校招时往往将对象限定于当年应届毕业生。在此前实施的暂缓就业政策下，往往有许多已办理暂缓就业手续的应聘者的应届生身份不被承认。目前，相关单位负责人已表示将通过法律、行政的力量促进高校毕业生就业择业期政策的落实，但对非国有企业招聘而言其究竟是否能够发挥约束效力仍有待于进一步检验。
第四，择业期政策对于欲报考广东省外公务员考试和国企、事业单位的毕业生或将产生不利影响。由于择业期政策的有效范围是广东省内，如果毕业生的就业去向是广东省外，尤其是想要报考省外公务员单位、事业单位或国企的毕业生，他们失去了办理暂缓就业保留应届生待遇的机会，过了毕业年份后，他们无法报考只招收应届毕业生的岗位。
第五，对于境外留学归国的廣东户籍毕业生，择业期政策将为他们提供更多工作机会。由于学制的不同，在港澳、英国等地有1年制的硕士学制，美国等地有2年的硕士学制，以往海外留学学生完成学业回国时可能会错过当年的“秋招”和“春招”。以在香港攻读1年的授课型硕士学位为例，九月刚入学时，应届毕业生的“秋招”便开始了，等6月完成学业取得学位时，“春招”又早已结束。这种尴尬的处境使得不少境外留学生在刚入学时便开始在国内寻找合适的工作机会，有时需要专程回国应聘，时间、精力和经济消耗较大。在广东省的择业期政策下，广东户籍的海外留学生能够保留应届生的身份，在报考公务员、事业单位或国企时有更多的机会。
三、结语
综上所述，对广东省的择业期政策可能造成的影响和实际效果总结如下：
第一，对于毕业生整体而言，择业期政策可缓解其在择业时限方面面对的紧迫感，使其相对从容地进行选择与考量，进而在理想职业与自身素质之间找到更为协调的契合点。但对于部分急于走上工作岗位的毕业生而言，这一政策的出台在一定程度上也会导致其在毕业当年面临的竞争压力增大，他们需要对此做出充分准备。
第二，对用人单位而言，择业期政策产生的影响要分别讨论。对于政府机构、事业单位和国企来说，应届生资格的扩大将增加其在招考过程中同一年度内的报名人数，有利于扩大其人才选拔的范围。但对于非国有企业等自主招聘的单位来说，新政策的出台是否会对其招聘观念及用人政策产生影响，还有待于进一步观察。
第三，以地域而言，择业期政策有利于将更多广东省内培养的高校学子留在本省择业，也有利于吸引广大在外就读的本省学子回粤工作。但对于在本省就读且有志于回乡择业的外地学子而言，以择业期政策取代暂缓就业政策或将减少其择业机会。对于在外地就读并有志于来粤工作的外省毕业生而言，这一新政策则未做出关照。（作者单位：华南农业大学）
