浅谈公共危机中的新闻发言人制度
时间：2020-09-20 07:59:18 来源：达达文档网 本文已影响 人 
【摘 要】当今社会国际局势风云变幻和国内经济社会迅速发展，舆论媒体的作用越来越不容忽视，新闻发言人制度作为沟通政府或者企业与民众之间的桥梁，在为舆论媒体提供权威的消息来源、满足民众的知情权、引导社会舆论、保护政府（企业）的良好公众形象等方面的作用越来越显著。
【关键词】公共危机；新闻发言人；公共知情权
公共危机是指社会运行过程中，由于自然灾害、社会运行机制失灵等原因，从而影响社会安全和正常的社会秩序的危机事件。公共危机具有突发性，不能预测，很难预防，因此只能在其发生后，通过安抚群众、灾后重建等措施将损失减小到最低程度。其中新闻发言人制度是解决公共危机中最为重要的环节之一，完善、开放、灵活的媒体对策能最大程度获得民众的支持与谅解，迅速安定民心、化解危机；落后、闭塞、死板的媒体对策不但不能减少损失，还会引起民愤，加剧危机。
一、公共危机中的新闻发言人制度的实际效用主要体现在三方面
（一）满足公众知情权，在公共危机中稳定民心。公众行使知情权主要渠道是通过网络、电视、报刊杂志等新闻媒体对政府行为的报道。在公共危机发生期间，公众的知情权更是稳定民心、帮助社会快速度过危机的强心剂。人们首先要知情，然后才有可能行使其权利，才能判断自己的行为走向。综上所述，政府部门必须尽全力保护和实现公众的知情权。
（二）引导舆论，协调政府与社会公众沟通之间的矛盾。从形式上来说，新闻发言人制度其实就是一种有限的信息源，他帮助政府发布需要的、合适的信息，剔除无用的、不恰当的信息，使得公众的目光和舆论调转风向，将舆论导向有利于政府的一方，构筑政府与公民之间有效沟通的桥梁。在公共危机中，更需要新闻发言人这一强有力的信息发布制度来引导公众注意该注意的，忽略该忽略的，从而达到鼓舞士气，平息民怨的效果，实现政府与民众同心同力，集中注意力在克服难关之上，做到快速度过危机事件。
（三）促进政府形象的建设，将公共危机化“危”为“机”。政府形象其实是民众对政府的看法，对政府的信任程度，在公共危机事件中，更是形成政府形象的关键。若政府处理及时、迅速，就很容易形成一个负责任的、可靠地政府形象；其中，新闻发言人是形成政府形象的重中之重，及时的发布消息，公开的沟通渠道，坚强有力的承诺都能给与危机中的民众以信心，帮助社会以及公众尽快度过难关，将突发事件这一“危机”转化为加强政府与民众联系的“机遇”，转化为改善政府形象的契机。
二、目前我国公共危机中的新闻发言人制度中存在的问题
（一）信息发布不够客观真实，新闻发言具有倾向性。出于维护稳定、便于管理等需求，我国政府的新闻发布大多偏向于“好事”、“喜事”，“坏事”则很少报道，显然，民众对于值得庆贺的消息更加喜闻乐见，但社会更需要在总结经验教训的基础上进步。因为首先，对于危机事件缄口不谈，民众对事情真相不得而知，无法及时做好准备，不能应对灾害的来临，更阻碍了政府与公众的联系，起不到汇聚力量同心协力的效果；其次，信息发布不全面、不及时，新闻媒体也不能及时追踪信息，起不到对政府行为的监督作用；最后，这种倾向性长期存在会导致社会与公众的不信任，不利于政府展开工作。
（二）缺少信息传播的沟通协调，缺乏完善监督。我们知道，政府部门由于其特殊性，掌握许多与广大公民利益息息相关的信息和资料，大部分情况下，政府部门会公开这些信息，但有时涉及私人利益或者不良动机时，有些政府官员不仅不予合作，拒绝提供国家规定的应当公开的相关信息和资料，更有甚者对记者的发问严词拒绝，百般阻挠。
（三）新闻发言缺少实战经验，应变能力较弱。中央和地方级别的新闻发言人缺乏“实战经验”，还要提高与国外记者和普通民众打交道的能力。发言人大多时候会用直观的数据说话，但是只摆数据，不向受众解读数据，起不到真正传递信息的作用，因为公众不一定是经济统计专家。因此，很多发言人还很少真正经历“大场面”，缺乏应变能力，只是照着书念稿子。
三、解决公共危机中新闻发言人制度过程中的问题
建立和完善公共危机中新闻发言人制度，归根到底是要让社会公众真正拥有知情权，是要让社会公众的知情权能从制度上得到保障。
（一）客观真实发布信息，实现双向信息传播。改变公共危机中新闻发言的“报喜不报忧的”态度。以客观的态度和倾向发布公共信息，并保证公众自由反馈意见实现传播沟通监督，只有让公众接收到客观真实的信息，问题才能真正解决。倘若掩盖事实，政府不仅很难获得公众的支持，难以协同民众汇聚力量度过难关，而且在危机过后也难逃被公众怀疑质问的命运。
（二）提高新闻发言人员素质，加强新闻发言制度监督。要求新闻发言人首先要具有崇高的道德品质，敢于说真话；其次，要有良好的专业素质，善于说真话；最后，新闻发言人还要有良好的综合素质和强大的抗压能力。这些素质的高标准高要求呼唤着一批新式新闻工作者的培养和发展，国家要鼓励、发展新闻发言人制度的研究与实践工作，努力培养一批合格的、现代化的新闻发言人。在赋予新闻发言人一定权力的同时，还要有相对的监督，严格规范新闻发言人的职业道德，保证新闻发言人的说服力
（三）面向现代发展新闻发言制度，加强新闻发言制度管理。政府官员要努力克服“多做事，少说话”的刻板形象，现代化的官员必须学会如何与媒体和公众打交道。政府官员也应该接受相关的培训和锻炼，因为舆论媒体的发展使得信息的透明和公开已经成为一股无法抵挡的潮流。目前，国家新闻办公室已经加快对国家部委、省、市三级政府发言人培训的步伐，参加培训的学员已扩大到省区市所属的委办局的新闻发言人，对市一级新闻发言人培训也要马上开始。培训内容包括：政治业务要求、媒体运作知识、新闻发布会的具体应对技巧、媒体发问中如何搭桥、如何化解挑衅性问题等。
参考文献
[1] 刘霞.我国政府社会危机管理探析[D].中国海洋大学， 2009.
[2] 庆明.网络发言人制度的有益尝试[J].信息化建设，2009 （8）.
