壮大鲁南临港产业集聚区,打造海洋特色新兴城市
时间：2020-09-21 07:52:00 来源：达达文档网 本文已影响 人 
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《山东半岛蓝色经济区发展规划》是“十二五”时期第一个获批的国家级发展战略，包括日照在内的山东半岛的发展提升到了国家战略层面，给日照带来了千载难逢的发展机遇。《规划》明确以日照钢铁精品基地为重点的鲁南临港产业集聚区要担当起山东半岛蓝色经济区两个增长极之一的重任，打造成为区域性物流中心和我国东部沿海地区重要的临港产业基地，培育“青岛—潍坊—日照”城镇组团，为海洋经济集聚发展提供战略支撑。
按照国家规划定位要求，日照紧紧围绕科学发展主题和加快转变经济发展方式主线，以壮大鲁南临港产业集聚区为目标，重点实施“双十·一城”工程（十大产业体系、十大基础设施和日照国际海洋城），努力把日照建设成为我国东部沿海重要的临港产业基地、区域性国际航运物流中心、滨海文化和旅游名城、海洋科技教育創新区。日照市委、市政府将贯彻落实《规划》作为全市经济工作的主要抓手，全力加快推进鲁南临港产业集聚区和海洋特色新兴城市建设，蓝色经济区建设工作取得初步成效。
一、强化国家战略意识，率先掀起落实规划热潮
《规划》批复后，一是率先召开高规格的全市蓝色经济区建设誓师大会。市委、市政府提出，着力增强海陆统筹、开放开发、先行先试、危机忧患意识，自觉站在国家战略的高度谋划发展，抓住用好国家发展战略“直通车”。二是率先出台了规划落实方案和分工意见。排出《规划》涉及日照的160条重大事项、重大支持政策，由市委、市政府分工包保落实到有关部门、单位，明确责任。三是率先研究制定一系列配套政策措施。印发了《蓝色产业发展指导目录》和《日照市蓝色经济区建设专项资金管理暂行办法》，筛选出计划总投资6202.7亿元的307项蓝色产业重点项目。2011年统筹安排1.5亿元市级蓝色经济区建设专项资金，以贴息、补助、融资担保等多种方式扶持蓝色产业项目和培植特色海洋经济园区。四是率先建立了蓝色经济区建设统计指标体系。制定了《日照市蓝色经济统计制度》和《日照市蓝色经济区建设考核办法》，对全市各部门、单位蓝色经济区建设情况进行考核评比。
二、强化产业集聚带动，大力培育十大产业体系
根据《规划》赋予日照建设“十大产业基地”的要求，日照市着力培育十大产业体系，即现代海洋渔业、钢铁及配套产业、海洋先进装备制造业、汽车及零部件产业、油气储运加工业、浆纸及印刷包装业、临港传统优势产业、海洋战略性新兴产业、现代商贸物流业、综合旅游业。一是突出做大做强临港工业。在巩固改造提升现有临港工业的基础上，以加快落实国家钢铁产业调整振兴规划、建设日照钢铁精品基地为重点，力争“十二五”期间建成钢铁及配套、油气储运加工、汽车及零部件3个主营业务收入过千亿元和浆纸及印刷包装、海洋装备制造、粮油加工3个过五百亿元的产业集群。二是加快发展涉海服务业。以促进先进制造业与现代服务业融合发展为重点，加快推进制造业从生产加工环节向自主研发、品牌营销等环节延伸。大力发展港口物流业、海洋文化和水上运动产业、综合旅游业、涉海金融服务业、离岸贸易服务业、涉海商务服务业，不断提升服务业在蓝色经济中的比重。三是积极培育海洋高新技术产业和战略性新兴产业。积极引进开发利用先进技术和装备，大力发展海洋化工、海水综合利用、海洋生态环保、海洋生物医药、新信息等海洋新兴产业，抢占蓝色经济发展的制高点。四是大力发展现代海洋渔业。重点发展现代水产养殖业、渔业增殖业和现代远洋渔业，加快建设海洲湾北部国家级海洋牧场示范区和现代渔业示范区，积极发展水产品精深加工与流通，提升现代海洋渔业的整体竞争力。
三、强化城市硬件保障，着力完善十大基础设施
十大基础设施，即港口、铁路、高等级公路、机场、管道、综合运输枢纽、水利设施建设、能源建设、信息基础设施建设、城镇基础设施。在港口建设方面，全面实施新一轮港口总体规划，加快推进岚山港区30万吨级原油码头二期工程等重点项目建设，力争“十二五”期间新建生产性泊位27个，港口年货物吞吐量突破3亿吨。在交通设施建设方面，大力推进山西中南部至日照港铁路通道、青日连铁路、疏港公路、潍坊至日照高速公路等工程，研究规划建设日照至潍坊城际铁路、日照至郑州客运专线；加快升级改造国道干线公路，积极争取开通日照至济南、北京、上海等中心城市的动车和至西安、哈尔滨、武汉的客运列车，争取早日开工建设日照机场。在能源和水利设施建设方面，积极发展太阳能、海陆风电、生物质能、海洋能等可再生能源；推动实施“西水东调”、“北水南调”等工程，加快引进市外水源，提高水资源保障能力。在城乡基础设施方面，积极推进中心商务区、综合文化中心等一批基础性、功能性强的大项目建设，全面实施城中村改造、农村住房建设和危房改造，加快完善交通供水供热供电和污水、垃圾收集处理等基础设施，增强城乡配套服务功能。
四、强化重大载体建设，全力推进日照国际海洋城项目
着眼于打造山东半岛蓝色经济区重点中外合作示范项目和日照蓝色经济重大载体，日照提出了开发建设日照国际海洋城的构想，并委托新加坡盛邦国际咨询公司编制了概念性规划，国家发改委宏观经济研究院编制了产业规划。项目规划总用地162平方公里，分为近海发展带、临海发展带、都市发展带和加工制造物流带四个功能区，重点发展海洋服务、海洋工程装备制造、海洋生物、海水综合利用、海洋生态环保、临海高端制造等产业。日照国际海洋城作为重要的中外合作项目已列入山东半岛蓝色经济区发展规划和山东省“十二五”规划纲要，成为山东省重点推进的“四区三园”之一。2011年4月，市政府与新加坡胜科工业园有限公司签订了开发日照国际海洋城合作备忘录。目前，日照国际海洋城已建立了专门的推进工作机构，代表市委、市政府对海洋城实行统一领导和管理，行使市级管理权限，并组建了投融资管理平台日照国际海洋城投资有限公司，首期注册资本3亿元。
五、强化海洋生态文明建设，彰显生态宜居特色
坚持环保优先、生态优先、节约优先，科学编制海洋功能区划，切实加强海洋环境保护，提高海洋资源利用效率和海陆统筹水平，搞好海洋生态补偿机制试点，加快实施渔业资源修复工程和海、湾、岛、岸、滩生态建设工程。加大环境保护和建设力度，积极实施碧海行动，搞好海岸带绿化，构筑沿岸生态林防护屏障，严格保护海岸带、海域和森林、山体、水源地。建设工业园区与生活区的绿色隔离带，完善生态环境体系，全面改善城市海陆生态环境质量，积极构建资源节约型、环境友好型城市。
六、强化科教兴海战略，增强科教创新能力
围绕打造海洋科技教育创新区，不断加强海洋科技创新平台建设，加强海洋职业技术教育，加快培养引进海洋创新型人才，完善现代海洋教育体系，努力为建设海洋特色新兴城市提供强大的技术和人才支撑。重点抓好日照机械制造研究院、山东钢铁研究院、日照高新区科技孵化中心、日照经济技术开发区高新技术孵化中心等“六家研究院”和“四家孵化中心”建设，加快打造科技信息资源共享服务平台、科技创新投融资服务平台、科技中介机构服务平台“三个平台”。
下一步，着眼落实蓝色经济区国家战略，日照市将坚持产业集约布局、城乡集约建设、生态集约保护，打好蓝色经济区“枢纽、产业、开放、创新、生态”五张牌，进一步抢抓机遇，加快推进规划实施，努力开创发展蓝色经济、建设海洋特色新兴城市的新局面。一是突出抓好重大事项和支持政策落实。进一步加强与国家和省有关部门的衔接沟通，全面开展重大支持政策和事项的落实工作，重点推进钢铁精品基地、保税港区、海洋新能源研究院、国际邮轮停靠港、前三岛岛群海洋特别保护区、海洲湾北部国家级海洋牧场示范区、优质海水鱼工厂化养殖基地和现代渔业示范区等重大事项的落实。二是突出抓好临港优势产业带动。进一步加大政策扶持力度，加快形成以基地带项目、以项目促产业、以产业聚集群的良好局面。加快推进钢铁精品基地项目建设；加快建设油气储运加工基地，积极推进中国庆华集团日照精细化工园项目建设；抓好海洋工程装备基地、汽车及零部件生产基地、亚太森博浆纸三期及其印刷包装基地、粮油加工基地及一批大项目的建设。三是突出抓好港口等重大基础设施带动。进一步抓好十大基础设施建设，突出抓好以港口为龙头的综合交通运输体系建设，提高港口通过能力，构建更加便捷高效的集疏运体系。四是突出抓好日照国际海洋城项目规划建设。加强与新方的联系合作，创新管理体制和开发机制，加快推进日照国际海洋城规划建设，力争建设成为国际化程度高、海洋经济发达、海洋科技先进、海洋文化浓郁的滨海生态宜居新城和日照“海洋特色新兴城市”的核心展示区。
