肩负着荣誉与责任前行
时间：2020-10-26 07:53:08 来源：达达文档网 本文已影响 人 
宜春山清水秀，人杰地灵。宜春市的审计工作三十年来开展的有声有色，多次获得全国、全省多项荣誉。宜春市审计局局长孙国琴是现任设区市审计局局长中唯一的女局长。她果断、干炼、勤于思考、勇于开拓创新，“巾帼不让须眉”，在她的访谈中，谈的最多的是责任与使命，体现了审计领导干部博大的情怀。
记 者：孙局长，我们知道您是从县长任上调任宜春市审计局局长的。从县长到局长，您是如何实现这种角色转换的？
孙国琴：我是2011年9月底根据组织安排，从万载县县长岗位改任宜春市审计局局长的。宜春审计有比较辉煌的过去，赢得过全国、全省先进集体，在省厅组织的各项综合和单项考评中可以说是荣誉满身。全新的角色、全新的工作，较高的工作起点，对我来说是个全新的挑战。如何尽快转换好角色并保持宜春审计在全省的地位？到审计局工作的前三个月时间里，我主要做了以下工作。一是听。听局班子成员、业务科长、机关审计人员等的工作汇报，全面了解审计工作流程、审计工作内容、审计工作重点等；二是访。走访被审计单位、县市区审计局和审计现场，广泛征询他们的意见建议。三是学。系统学习审计法律、法规和审计业务知识，向书本学、向审计人员学。四是思。将审计工作放在宜春经济社会发展的大局中去思考、去谋划，提出了“创建‘幸福审计’助推‘幸福宜春’建设”的总体工作目标，要求全体审计人员用科学的审计理念指导审计实践，用“好学、严谨、公道、亲和、勤廉”的审计文化立身修心，用共同的理想凝心聚力。
在具体的工作中，我们打出“组合拳”，提出了“12345”的工作方略。即围绕一个目标、突出两个重点、完善三项制度、开展四项评比、强化五项措施，全面实现“审计业务整体水平进一步提高、局机关的各项管理水平进一步提高、特色工作在全省的占比进一步提高、审计人的幸福感进一步提高”的审计工作愿景。一个目标：用“幸福审计”的总目标来引领推动各项工作的开展。二个重点：突出政策落实和资金安全高效两个重点。三项制度：即完善机关内部管理制度、审计质量考评办法、审计业务工作和各项中心工作奖惩制度。四项评比：即优秀审计项目、审计能手、专项审计调研文章和审计综合报告的评比。五项举措：制定了全面提高审计质量的5年规划、强力推进审计管理系统（OA）和现场审计实施系统（AO）的应用、加强人才培养、规范推进绩效审计工作、切实推进项目审理工作。近两年的审计实践证明，通过目标牵引、重点突进、制度规范、评比驱动、措施保障，我们的工作在更高层面实现了更好的发展。
记 者：角色的嬗变是个艰难的过程。我们欣喜地看到，孙局长的转换十分成功、非常不容易：2012年，宜春市局共获得各级表彰的先进集体23个，其中，获全国妇联表彰“巾帼文明岗”1项，国家审计署表彰4个、省厅表彰12个，在省审计厅开展的仅有的两项年度考评即综合考评和审计信息化建设及应用考评中，均为第一名。我们感兴趣的是，你们是如何做到这一切的？
孙国琴：审计工作是项系统工程，千头万绪。但我觉得，关键还是要做好“人”的工作。针对领军人才欠缺、骨干人才不突出、计算机、法律专业人才缺乏、投资审计人才青黄不接等情况，我们决定狠抓队伍建设、首先做好人的工作。一是创办“审计大学堂”，全面提高审计人的综合素养。制定出台了《宜春市审计局关于创办“审计大学堂”建设学习型机关的实施方案》，明确了创办“审计大学堂”的指导思想和建设目标，对全年理论学习、业务学习和人文知识的学习作出了系统安排。每一项学习均由分管领导和责任科室负责组织实施。建立周五半天学及一月一小课、二月一大课、三月一交流的学习制度，每月安排一位机关干部进行讲课，每两月邀请省厅处以上干部和业务骨干来宜春授课，每三月安排一次学习交流活动，用密集有效的学习培训活动充盈干部职工的工作和生活。二是多批次选派人员外出学习，培养审计骨干人才。近两年时间里，我们先后选派5人到南京审计学院、8人到北京信息科技大学参加全国审计系统计算机中级水平培训、考试，共有5人通过了计算机中级水平考试。1人在全省审计机关率先通过了计算机高级审计分析师水平考试。三是强化审计文化，提升审计人的精气神。制定出台《宜春市审计局关于加强审计文化建设的意见》，提出将“好学、严谨、公道、亲和、勤廉”作为机关文化建设的核心，将“增强政治意识、促进行为规范、改进工作作风、提升道德水平、凝聚队伍力量、陶冶精神情操”作为审计文化建设目标，用审计文化的牵引力、渗透力和聚合力，为实现审计工作科学发展提供风清气正的良好“生态”。我们在强化人文知识培训的同时，注重审计文化氛围的营造，将从群众中征集的20多条审计文化语录经修改完善后下发或上墙。组建了舞蹈、音乐欣赏、书法、棋牌、乒乓球、羽毛球等兴趣小组，利用工余时间自主开展活动。举办了全市审计机关首届职工运动会、书画比赛等。通过以上措施，只会工作、不会生活的状况已得到改观，先进文化引领方向、凝聚力量、推动发展的作用日益凸显。四是组织课题攻关，培养审计领军和骨干人才。将2012年定为“质量攻关年”。按照项目化、时间表、责任人的要求，分别由分管领导领题，将业务骨干分成六个课题攻关组进行质量攻关。攻关的过程，成为审计领军人才和骨干人才成长的重要途径。去年，我局有2人被评为全省审计机关审计能手，有1人和2人分别被省审计厅人才库接纳为后备领军和骨干人才。
解决了人的问题后，要保证审计工作有为有位，必须把握好三个关键节点。首先是计划立项。“围绕中心、服务大局”是审计的出发点。但要真正将这八个字落到实处，却要下一番功夫。这两年，我们在确立审计计划时，事前都要或上门或发函征询市四套班子领导和相关部门的意见建议，然后通过科务会、局务会认真研究确定，以确保领导重视、部门关心、社会关注的重点、难点、热点问题都能纳入审计项目计划，扩大项目的影响度和影响面。其次是项目实施。“方案要做细，组织要做实，审计要做精”。磨刀不误砍柴功。我局在审计实施前，特别强调各审计组要根据审计项目的具体情况，进行繁简不一的审前调查，对各审计组制定的审计工作方案或实施方案由分管领导召集相关人员研究确定，做细审计方案。实践证明，搞好审前调查、制定出好的审计方案对审计实施能起到事半功倍的作用。在局领导班子中倡导“一线工作法”，问题在一线发现、矛盾在一线解决、举措在一线完善，对重大审计项目，我们还要求带队领导“沉”在审计现场，现场组织开展审计实施工作，改变了以往领导带队进点后就万事大吉的做法，千方百计做实审计组织工作。审计实施是审计的最关键环节，是审计工作者律人律己、充分展示自身业务能力、思想品质的最集中体现。审计实施必须严格按照方案要求进行，不随意变更、降低、减少审计要求和内容；对统一组织、重大的审计项目，强化现场跟踪审计；加强廉政纪律教育和监督，确保审计人员依法、独立、客观实施审计。第三是成果转化。审计的最终目的是通过查错纠弊促进制度、机制的完善和管理的规范。为此，我们在审计定性时慎之又慎，对法规的运用斟酌再三。所有违纪违规问题的定性处理都须经局业务会议讨论决定，重大问题须召开全局业务交流会决定，避免了个别人拍脑袋说了算的现象。在撰写审计报告时，我们要求善于抓住问题的本质。要从大量的数据资料中去粗取精，去伪存真，反映出问题最核心、最本质的东西；提出的意见和建议要有针对性和可操作性，不能泛泛而论，只见树木不见森林，为建议而建议；对带普遍性的重大问题，我们都要进一步深化并形成审计专报，为党委政府决策提供重要依据。
记 者：通过项目带动促进经济社会发展、实施民生工程推动保障体系建设是各级政府的重点工作。宜春市的政府投资项目审计起步早、发展快、运作规范。请孙局长介绍一下你们在政府投资审计方面的一些特色做法。
孙国琴：我觉得，政府投资项目审计，关键是要通过审计促进节约资金、保障资金安全、推动规范管理。同时，审计不能“包打天下”，要有效规避风险。为此，我们重点在“四个三”上着力。即在监督模式上实行“三审”，即建设单位初审、财政部门评审、审计部门审计；在审计方法上加大“三个力度”，即现场取证力度、跟踪审计力度、手段创新力度；在审计质量上实行三级复核，即审计组长初步复核、科室复核人员复核、局法规审理部门复核；在内部管理上做好三项工作，即加强工程审计人员的廉政教育工作。廉洁从审是审计工作的生命逢会必讲，警钟长鸣，要求审计人员绷紧“廉洁”这根弦，一刻也不能放松；强化工程审计人员的保密工作。要求审计人员始终保持审计的独立性、公正性，要静心从事工程审核，对外不得泄露从事的审计项目，以免受到建设单位和施工单位的干扰，影响审计工作质量；完善风险控制制度。我局先后建立了审计回避制、重大问题报告和协商制度。与被审计单位或审计项目有经济利益的审计人员均不安排参与该项目审计，审计人员一旦发现重大问题要及时向局领导报告，对存在争议问题做到与建设单位及时沟通，充分听取各方意见，妥善处理分歧问题。我有个感觉，在政府投资审计过程中，新方法、新技术的使用，不仅能够提高工作效率，而且能有效防范审计中的人为因素。有鉴于此，我们十分重视先进技术和方法在政府投资审计中的应用。今年，我们又筹资60多万元用于工程审计软件和现场勘探手段的更新。
记 者：手段的更新确实十分重要。我们都知道，宜春的审计信息化建设起步晚但标准高、见效快。你们是如何推进审计信息化建设的？
孙国琴：审计信息化建设，对审计来说，不仅是工具问题，更是资格问题。如何让审计工作插上信息化“翅膀”，运用科技这把利剑来提升审计战斗力？说一千道一万，我觉得三句话可以概括：要有东西可用、会用、愿意用。愿不愿意用是观念问题。畏难、能应付思想作祟，是审计信息化技术推广普及的大障碍。我们主要通过“抓两头促中间”的策略来促进观念转变。2012年年初安排审计计划时，我们明确要求审计计划项目全部使用AO，年末考核实行“一票否决”，凡未完成年初确立的AO运用计划的，取消评优、评先资格，未参加或未通过相关计算机资格认证考试的，取消评选优秀公务员、干部提拔资格。通过抓“两头”迫使干部职工主动、积极地学习和使用AO技术。2011、2012年，我局计划项目AO使用率均达到100%。“有东西可用”，就要投入资金购置设备。我们遵照“把钱用在刀刃上”的原则，争取政府、省厅支持，在较短时间内高标准建成审计机房、审计专网、审计会商三大系统，并部署1拖N模式下的审计管理系统。2012年上半年即实现了审计专网、审计会商、OA系统的审计署、省、市、县四级联通。我们主要通过强化全员与重点培训来解决“会用”的问题。截止2012底，审计业务人员100%通过了AO认证考试。到今年8月，我局有5人通过全国审计系统计算机中级水平考试，1人获得全国审计系统计算机审计高级分析师资格。
记 者：孙局长，你到审计局工作近两年，在队伍梯度建设、审计规范化推进、重点工作突进、审计手段创新上做了大量富有成效的工作，在砥砺奋进中开了新篇。您有什么最深切的体会？
孙国琴：我是审计战线的一名新兵。我敬畏组织赋予我的权利和责任，尊重宜春审计所创造的不菲业绩，执着于梦想，致力于行动，肩负着荣誉与责任前行，在继往开来中保持了宜春审计良性发展、科学发展。通过近两年的审计工作实践，我觉得要做好审计工作，必须切实把握并在实际工作中贯穿好以下几点：
一要始终坚持围绕中心服务大局的审计工作方针。围绕中心、服务大局，是审计工作贯彻落实科学发展观的具体体现和根本保证。我们在审计实践中，倡导并大力推行的“三个高度关注”，即高度关注事关全局的重大问题、高度关注事关人民群众切身利益的实际问题、高度关注经济领域中严重违法违纪问题的原则，高度浓缩又十分准确地把握好了各级党委、政府的工作中心，在确保审计覆盖面的同时，突出了对党委、政府关心的重点部门、重点领域、重点资金的审计，较好地履行了审计监督职能，赢得了领导的充分肯定和高度赞扬，确保了审计工作有为有位。
二要始终依靠各级领导对审计工作的重视和支持。在审计执法的硬约束机制尚未完全建立的情况下，领导的重视和支持，对于做好审计工作显得尤为重要和关键。到审计局工作的这两年时间里，我到县市必拜访当地的党政领导，以赢得他们对审计工作的重视和支持；经常与党委、人大、政府、政协领导汇报审计工作，并要求各分管领导就分管的工作主动向市级分管领导报告。市、县两级领导对审计工作高看一眼、厚爱三分，经常过问、关心审计工作。仅今年上半年，宜春市委、市政府主要领导就多次对审计工作作出重要批示，并先后到局机关调研，了解、研究解决审计工作中存在的困难和问题。省厅领导、各处室对我市的审计工作也是厚爱有加，在审计资源的调配、人员的教育、培训、审计决定的执行等方面给与大力支持。我们感觉到，没有领导的重视和支持，审计工作寸步难行，更谈不上科学发展。
三要始终秉承以人为本建设和谐机关的带队原则。审计机关能不能实现好审计监督职能，关键要看审计机关“三支队伍”建设的水平如何，要看审计机关的“和谐度”有多高。因此，工作中要坚持审计业务工作和队伍建设“两手抓两手硬”。我们通过制度激励、处罚逼压、环境营造等措施，立足和谐机关建设、秉承以人为本原则，充分发挥党组织、群团组织在机关队伍和文化建设的核心和主体作用，统筹推进机关建设，营造了“决策上讲民主，管理上讲科学，科室之间讲协同，同事之间讲团结，机关内部讲和谐”的良好机关工作氛围。
四要始终坚持主动作为的审计工作态度。审计部门是一个独立的执法监督部门，平平过，也能过。为此，审计机关只有自我加压，主动作为，才能不断拓展审计范围、深化审计内容、提高服务水平，赢得领导、群众和被审计单位的尊重和支持。
