如皋市森林植物检疫工作现状及对策
时间：2020-04-05 08:02:07 来源：达达文档网 本文已影响 人 
摘要如皋是重要的花卉苗木产地,森林植物检疫至关重要。对如皋森林植物检疫现状及存在的问题加以分析,并提出了解决方法,以期为提高森林植物检疫水平提供参考。
关键词森林植物检疫;现状;问题;对策;江苏如皋
中图分类号S41-30文献标识码B文章编号 1007-5739(2009)22-0181-01
森林植物检疫是植物检疫的重要组成部分。其任务是保护一个国家或地区林业生产安全和森林生态系统的稳定。森林植物检疫的目的是防止危险性森林病虫和其他有害生物通过人为活动进行远距离的传播,特别是本国、本地区尚未发现或已发生但仍局限在一定范围的危险性病虫,以此来达到保护本国、本地区林业生产安全和森林生态系统稳定的目的。随着改革开放的深入和经济社会的发展,交通不断改善,地区间的交流与合作越来越频繁,危险性病虫随着种苗、木材等林副产品及交通运输工具传播蔓延的可能性越来越大,其危害性也越来越严重。做好森林植物检疫工作,控制危害森林植物的危险性病虫的传播和蔓延,并将其控制在疫区,逐步缩小疫区的范围,直至消除危险性病虫的危害,对保护林业生产安全具有十分重要的意义。
1如皋森林植物检疫现状
1.1机构人员
1985年,如皋县建立森检站。1991年,森检站与如皋县园艺站和林业站合并办公,现更名为如皋市林业技术指导站(挂如皋市森林植物检疫站牌子),编制18人,具有检疫员资格的人员15人,其中高级职称4人,中级职称5人,初级职称6人。
1.2依法开展森林植物检疫工作
1983年1月3日,国务院颁布《植物检疫条例》,1992年5月13日公布《国务院关于修改<植物检疫条例>的决定》,国家林业部根据《植物检疫条例》于l994年7月26日发布《植物检疫条例实施细则(林业部分)》,《江苏省植物检疫管理办法》于1998年11月11日施行。国家规定了全国森林植物检疫对象和应施检疫森林植物及林副产品名单、林业危险性有害生物名单。如皋市林业技术指导站认真宣传和贯彻《森林法》《植物检疫条例》《植物检疫条例实施细则》等法律法规,积极开展森林植物产地检疫和调运检疫工作。
1.3森检的任务和形势
江苏省如皋市是中国花木盆景之都,原城西乡被评为“中国花木之乡”,是重要的苗木产地。目前,如皋是华东地区最大的花木盆景出口基地,现有花木种植面积1.33万hm2,年销售各类绿化苗木3亿多株、栽培品种1 300多个、花木盆景100多万盆、盆花1 000多万盆、草皮250万m2和鲜切花1 500万支,森林植物检疫的任务比较繁重,每年签发植物检疫证书1万多份。如如皋市吴窑镇银杏专业市场,镇里经营银杏树、银杏果和银杏叶的人员就有1万多人,苗木等调运十分频繁,森检任务的繁重情况由此可见一斑。
2存在的问题
森林病虫害被称为“不冒烟的森林火灾”,对林业生产的危害极大。森林植物检疫工作是森林病虫害防治工作的一项主要任务。抓好森林植物检疫工作,防止危险性病虫害传播蔓延,对巩固造林绿化成果、保护森林资源、改善生态环境、促进如皋市国民经济和社会可持续发展具有十分重要的意义。
如皋市林业技术指导站从1985年建立就开始从事森林检疫工作,多年来得到很多花木生产经营者的大力支持,但是相当一部分调运苗木者对森林植物检疫工作重要性的认识还不够,依法检疫、依法调运森林植物的意识不强,有的花木生产经营者是因路上查处或者园林工程中苗木结账而被迫开取检疫证,给如皋市的森林植物检疫工作带来一定的难度。另外,由于林业技术指导站工作任务繁重,如林业、花木、盆景、果树等技术指导、林业行政执法工作等,在一定程度上影响了检疫工作的深入开展;加之检疫设备不足,该站只有显微镜、放大镜等简单的检疫工具,检疫检验多凭肉眼直观检验为主,给检疫工作带来很多不便。
3对策及建议
植物检疫并非小事,它直接关系到国计民生。随着经济交往的不断增加,必须高度重视和抓好森林植物检疫工作。为了切实抓好如皋市森林植物检疫工作,现结合如皋市实际情况,提出以下对策和建议:
3.1进一步做好森检宣传工作
森检是一项集法规、行政、技术为一体的执法行为,也是一项跨区域、跨行业的社会性工作。因此,要充分利用电视、广播、报刊、网络等多种形式宣传森检法规,宣传森检工作的重要性、必要性,以增强社会各界的检疫意识和执法守法的自觉性。同时,应加强各检疫部门之间的配合。
3.2进一步提高对森检工作重要性的认识
森检是控制危险性森林病虫害传播蔓延、保护森林资源和国土生态安全的根本措施。大量事实说明,许多危险性病虫害是随森林植物及其产品的调运而呈跳跃式、远距离传播扩散。检疫工作抓不好,危险性森林病虫害的扩散蔓延就得不到遏制,林业建设就会受到严重影响。如皋市是苗木产地,随着市场经济和对外贸易的发展,商品流通量大,渠道多,森林病虫害扩散的机会大大增加,也对检疫工作提出了更高的要求。因此,只有把森检工作提上重要议事日程,研究新形势下出现的新情况,解决工作中出现的新问题,才能切实把检疫工作抓紧抓好。
3.3提高检疫技术水平
(1)通过加强法制和业务培训,提高检疫人员执法能力;通过加强定期组织专业知识学习,提高业务水平。检疫人员要能熟悉和正确运用森检法规,了解国内各地疫情,熟练掌握和运用先进检疫手段,并能正确处理检疫中遇到的各种法规和业务问题,以进一步提高应施检疫率,提高检疫质量。
(2)多方集资,加快森检基础设施建设。尽快配齐必要的检疫仪器、工具和资料,使检疫诊断快速、准确、简便,除害处理更要彻底、安全、经济,这就需要多渠道、多层次地筹集森检基础建设资金。对于检疫资金要收好用好,用于发展森检事业。要鼓励检疫人员了解和掌握现代科学应用技术,并对新技术和先进设备进行学习研究和运用。
3.4加强产地检疫,建立无检疫对象种苗繁育基地
产地检疫是国内森林植物检疫工作的重点,是国内森林植物检疫的第1道防线,是防止危险性病虫远距离传播的重要措施。开展产地检疫,可以通过森林植物及其产品生产的各个环节把森检对象消灭在种苗生长期或调出之前,可以把一些调运检疫过程中不易发现的危险性病虫控制在原产地之内。应加强种苗管理,结合种子生产、经营许可证制度,对种苗的产地、种源、生产经营实行登记管理制度,至少建立1个无检疫对象种苗繁育基地。
3.5加大森检执法力度,认真抓好调运检疫工作
近年来,地区间调运苗木呈明显增加趋势,检疫工作要适应这种形势的变化,应以产地检疫为重点,加强对调运检疫的管理,特别是从危险性森林病虫害发生区调出的苗木、木材及其制品,必须进行严格的现场检疫。努力掌握调入本地的主要森林植物及其产品的品种、数量和批次,做好潜在危险性森林病虫害危害性评估,有针对性地开展复检,严防危险性森林病虫害的传入。对调运出本地的苗木,也必须经现场检疫合格才能开取植物检疫证。
3.6建立完善的检疫服务网络
要将执法与服务相结合,抓好森林植物检疫工作。全市虽有10个病虫测报点,但还不能适应工作的需要。需要建立完善的检疫服务网络,促进如皋市检疫事业的发展。
3.7加强内检和外检合作,争取有关部门配合协作
森检工作是一项跨地区、跨系统、跨部门的工作,需要与交通、旅游等部门搞好协作配合,取得他们对检疫工作的支持,可以压低调运检疫的漏检率。我国现行的检疫管理体制有内、外检疫之分,内检又有农、林之别。外检是内检的保障,内检是外检的基础。所以,必须加强检疫部门之间的相互配合,与外检部门加强联系,互相支持,互通疫情,紧密配合,切实抓好如皋市的森林植物检疫工作,确保全市的林业生产安全。
4参考文献
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