完善河北省高等职业院校聘用合同制的措施和方法
时间：2020-09-05 07:51:21 来源：达达文档网 本文已影响 人 
2014年我国进入了事业单位全部实行聘任合同制的时代，河北省高等职业院校积极响应国家号召，全部实现高等职业院校全员聘任合同制，回顾政策的制定和实施，以及分析实践过程中出现的问题，提出相应措施和对策，是完善河北省高等职业院校聘用合同制的必经之路。
国务院总理李克强2014年2月26日主持召开国务院常务会议，高屋建瓴，提倡发展现代职业教育，审议通过《事业单位人事管理条例》。条例对岗位设置、公开招聘、聘用合同、奖惩及争议处理等主要环节做出了规定。运用法治手段，不断推进事业单位人事管理制度改革，规范管理制度，提高事业单位人力资源管理效能，形成能进能出、能上能下的用人机制，促进提升教育质量，为社会提供更优质高效的公共教育服务。《事业单位人事管理条例》自2014年7月1日起施行。
以上现象说明，我国事业单位聘用合同制和我国高等职业院校的发展是紧密相连的，无独有偶，国外成功经验提示我们，要想成就完善的高等职业院校教育，必须发展与当下现状相适应的聘用合同制。国家提倡创新职业教育模式，扩大职业院校在专业设置和调整、人事管理、教师评聘、收入分配等方面的办学自主权。引导一批普通本科高等职业院校向应用技术型高等职业院校转型。提升人才培养品质可以采取完善企业工程技术人员、高技能人才到职业院校担任专兼职教师的政策。聘用合同中的单位指事业单位，不含按照国家公务员制度管理和转制为企业的事业单位，包含高等职业院校在内。聘用合同中的个人指通过聘用合同与事业单位建立聘用关系的劳动者。
河北省高等职业院校积极推进高等职业院校全员聘用合同制，河北省不断深化人事制度改革，积极推进高等学校全员聘用合同制度，形成人员能进能出、职务能上能下、待遇能升能降，优秀人才层出不穷，充满竞争的用人机制。优化高等学校教师队伍结构，推进高等学校管理人员职员制，降低管理人员和专任教师的比例。完善教师奖励绩效工资分配办法，探索公平合理的收入分配制度，建立向拔尖人才和一线教师倾斜的收入分配激励机制。目前河北省高等职业院校聘用合同制进行中存在的问题有：法治社会、政府支持、院校管理、教师参与、后续保障等，这些都成为聘用合同制发展中的制约因素和瓶颈环节。
第一，高等职业院校教师聘任制的办法或条例不完善。如解聘经济补偿原则、人事争议处理没有做出详尽、明确的规定，甚至完全缺失。导致有些合同相关事宜没有法律依据可以参考。
第二，河北省政府部门对高等职业院校全员聘用合同制的发展支持力度不够。还没有摆脱以前任命式管理模式，有时候过分干预高等职业院校的决策和工作，对实施全员聘用合同制形成阻力和障碍。
第三，高等职业院校教师聘任制的相关管理体系缺失。如岗位设置、绩效考核、合同管理，以及社会保障体系等相关管理体制不健全。
第四，教师在高等职业院校教师聘任制中的作用没有充分发挥出来，由于教师本身对聘任制的认知不足，再加上社会舆论对聘任制的模糊定义，导致教师无法树立主体意识和维护自身权益的意识。
第五，高等职业院校等事业单位社会保障制度刚刚起步，其中很多问题都没有定论，还没有完成和现行社会保障制度的过渡，因此，目前河北省还没有比较完备的制度设计。
结合以上五个方面的问题，当务之急是把法治社会、政府支持、院校管理、教师参与、后续保障等问题一一解决，只有在宏观、中观和微观层面建构完整的制度，才能实现聘用合同制在河北省高等职业院校发展中的积极作用。以下是完善河北省高等职业院校聘用合同制的措施和方法：
第一，制定和颁布专门的高等职业院校教师聘任制办法或条例。以《劳动法》、《劳动合同法》等法律为依据，把教师聘用关系纳入劳动法律、法规对社会全体劳动者平等保护、协调的范围中。颁布《高等学校教师聘任实施办法》、《高等学校教师聘任合同法》等。
第二，政府部门助力高等职业院校全员聘用合同制改革，给高等职业院校进一步深化全员聘用合同制改革提供各方面支持。为了实施科教兴国、人才强国战略的百年大计，配合事业单位人事制度改革、实行全员聘用合同制。政府要对高等职业院校师生比例，高级初级人员比例，以及教师等专业技术职务任职资格的评审认定等具体事项放权，让高等职业院校自主安排。
第三，高等职业院校要在加强管理上下工夫，完善聘用合同制的运行机制。首先逐步完善与聘任制有关的管理体系，提高岗位设置的标准化，规范聘用行为。坚持公开、公平、公正的原则，并且完善考核制度。
改进聘用合同制的外部环境。推进公开招聘制度，开拓落聘人员的出口，设计院校和教师都能认可的机制。逐步建立聘用合同制条件下的收入分配模式。建设人事争议仲裁制度和人才队伍，及时解决聘用合同发生的争议和纠纷，理顺各级关系。
第四，发挥教师在聘用合同制中的积极作用。坚持走群众路线，保证教师的参与知情和监督权利，保护教师的合法权益。聘用关系的稳定可以保证教学秩序、高质量人才输出。根据高等职业院校的职能和教师承担的教学、科研工作，聘用合同应侧重于维护弱势教师的合法权益，消除任命制的惯例，实现教师和学校和谐相处，创造共赢局面，实现高等职业院校蓬勃发展。
第五，高等职业院校聘用合同制改革需要社会保障体制的保驾护航，给予有力支持。目前，事业单位已经实行了医疗保险、失业保险、养老保险，但是制度改革任重道远，需要不断改进。事业单位社会保障制度包括多种文件和制度规定，这些措施为河北省事业单位聘用合同制改革提供有力制度保证。明确规定有关社会保险的条款和内容，强化院校和教师的权利义务意识，减轻高等职业院校负担，调动受聘教师的工作积极性。
综上所述，完善河北省高等职业院校聘用合同制的措施和方法，就是把目前存在的法治社会、政府支持、院校管理、教师参与、后续保障等问题在未来改革中一步步解决，只有这样，河北省高等职业院校聘用合同制的改革才能落到实处，对院校和教师有利，对教学和科研有利，从而为社会提供更优质高效的公共教育服务，提高居民的教育满意度。
本论文系2015年人力资源社会保障科研合作课题《河北省高等职业院校教师聘用合同制现状问题及对策研究》（立项编号JRSHZ-2015-040050）的阶段性研究成果。
