新的社会阶层人士统战工作区域化模式研究
时间：2020-10-09 08:00:11 来源：达达文档网 本文已影响 人 
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摘 要：新的社会阶层人士统战工作既是改革开放后中国共产党统一战线工作的重要方面，也是中国共产党领导国家治理中整合新群体的重要议程。相关研究尚未建立描述新的社会阶层人士统战工作的标志性概念。本文基于对上海市静安区新的社会阶层人士统战工作的调研，提炼出“新的社会阶层人士统战工作区域化模式”概念。新的社会阶层人士统战工作区域化模式，是对新的社会阶层人士统战工作多元主体、多维场域二者交叉复合类型体系的描述框架。新的社会阶层人士统战工作涉及政党主体、社会组织主体和企业主体。三种主体在点、面和区域三种场域中开展工作，进而形成新的社会阶层人士统战工作的九种类型。新的社会阶层人士统战工作区域化模式集九种类型于一体。区域化新的社会阶层人士统战工作要求统战资源集中、地域规模适中、产业布局配套，具有全方位、多层次、普通化等特征。新的社会阶层人士统战工作区域化模式建设，要从非均衡区域化向均衡区域化变迁。
关键词：新的社会阶层人士;统战工作;区域化;新群体;政治整合
中图分类号：D613 文献标识码：A 文章编号：2096-3378（2019）06-0091-09
新的社会阶层人士是我国改革开放后出现的新的社会群体，是21世纪尤其是党的十八大以来中国共产党治国理政高度关注的重要群体。新的社会阶层人士统战工作既是改革开放后中国共产党统一战线工作的重要方面，也是中国共产党领导国家治理中整合新群体的重要议程。2015年中央统战工作会议和2017年首次全国新的社会阶层人士统战工作会议召开后，全国各地开展了形式多样的新的社会阶层人士统战工作实践创新活动，形成了各式各样新的社会阶层人士统战工作模式。相关文献对新的社会阶层人士统战工作开展了一些研究。钟碧珍、石树才分析了广西梧州市的新的社会阶层人士统战工作“同心圆模式”。该模式以“党委高位推动+云上统战平台”为圆心，以“先锋人物评选活动+枢纽型新联会+云上统战平台+微信矩阵联盟”等为圆圈[1]。谢建社、隆惠清等提出建构新的社会阶层人士统战工作的广州模式，认为应建构新的社会阶层人士统战策略模式、统战制度模式、统战协调模式[2]。但是，相关研究尚未深入提炼新的社会阶层人士统战工作模式的理论内涵，未建立描述新的社会阶层人士统战工作的标志性概念。本文在对上海市静安区新的社会阶层人士统战工作进行长期跟踪调研的基础上，从工作模式角度探讨新的社会阶层人士统战工作。本文把上海市静安区新的社会阶层人士统战工作模式提炼为区域化工作模式。新的社会阶层人士统战工作区域化模式，是对新的社会阶层人士统战工作多元主体、多维场域二者交叉復合类型体系的描述框架。
一、新的社会阶层人士统战工作的主体、场域与类型
（一）主体：政党、社会组织、企业
主体是实践活动和认识活动的承担者，也是一事物区别于其他事物的核心之处。在统一战线领域，一方面，中国共产党是统一战线的领导者和主体，中国共产党要通过统一战线把其他社会阶层和社会群体团结在自身周围，建构以中国共产党为核心的政治同心圆。另一方面，统战对象在中国共产党领导的统一战线中要积极依托自身力量，凝聚自身所联系的社会阶层和社会群体，把他们团结在中国共产党周围，为建构以中国共产党为核心的政治同心圆服务，从“统战工作对象变统战力量”角度发挥自身的主体功能。统战对象既是中国共产党团结联合的统战客体，又是团结影响其自身联系的阶层群体、做好他们工作的统战主体。当然，统战对象的主体功能要服务于中国共产党的主体功能。从这个意义看，在统一战线之中，除了中国共产党这个核心主体之外，统一战线各领域还有大量统战对象发挥统战主体功能，从而形成了以中国共产党为核心主体的多元主体结构，中国共产党正是通过这一多元主体结构建立强大的政治同心圆。
新的社会阶层人士统战工作领域同样存在以中国共产党为核心主体的多元主体结构。新的社会阶层人士统战工作涉及三种主体：
第一，政党主体。中国共产党作为核心主体，把新的社会阶层人士组织、团结、凝聚起来。其主体承担部门是各级党委统战部。这种模式的核心是以各级党委统战部门为主体开展新的社会阶层人士统战工作。统战部作为党委主管统一战线工作的职能部门，做好新的社会阶层人士统战工作是其本职工作。党的十八大以来，全国各地新的社会阶层人士统战工作大都是以统战部门为主体开展的。比如，全国各地都在统战部门主导下建立了新的社会阶层人士联谊会，并通过这一平台指导开展新的社会阶层人士统战工作。
第二，社会组织主体。在各级党委统战部门的领导下，社会组织把新的社会阶层人士团结凝聚起来，开展形式多样的新的社会阶层人士统战工作。在社会组织与党委统战部门的关系上，社会组织接受党委统战部门领导，党委统战部门为社会组织开展活动提供人财物等方面支持，并对社会组织开展的活动提供政治保障和开展政治监督。这种模式中，党委统战部门不像政党主体一样直接主导、站在前台指挥，而是进行幕后指导。以社会组织为主体开展新的社会阶层人士统战工作的典型代表有上海市黄浦区的“海燕博客”、静安区的“白领驿家”和杭州市的“公羊会”等社会组织。
第三，企业主体。在各级党委统战部门的领导下，民营企业或外资企业把本企业内新的社会阶层人士团结凝聚起来，开展本企业内新的社会阶层人士统战工作，并在此基础上服务企业所在社区、街道或城市等相关区域。企业接受党委统战部门的工作指导。党委统战部门通过指导企业新的社会阶层人士统战工作而为企业提供政治资源，为企业人力资源和社会效益提升服务。企业通过把员工发展基金、员工服务中心等经济、社会资源与统战部门新的社会阶层人士统战工作相对接，实现自身资源配置的效益最大化和最优化。企业的经济和社会资源与党委统战部门的政治资源有机结合，推动企业效益优化和党委统战部门政治效益优化。
（二）场域：点、面、区域
