陈竺 直面医改困局
时间：2021-02-18 07:58:54 来源：达达文档网 本文已影响 人 
陈竺档案盘点：
陈竺，江苏镇江人，著名血液学家、分子生物学家。1953年8月出生于上海，1977年毕业于江西省上饶地区卫生学校，1981年获上海第二医科大学硕士学位，1989年获法国巴黎第七大学科学博士学位。历任江西省上饶地区卫生学校内科教研组教师，上海第二医学院附属瑞金医院血液病研究室内科住院医师，法国巴黎第七大学圣·路易医院血液中心实验室外籍住院医师，上海第二医科大学附属瑞金医院内科主治医师，上海血液学研究所分子生物学中心实验室主任、研究员，上海第二医科大学附属瑞金医院上海血液学研究所副所长，上海第二医科大学附属瑞金医院上海血液学研究所所长、国家人类基因组南方研究中心主任，中国科学院副院长等职。现为卫生部部长，系中国科学院院士、第三世界科学院院士、美国科学院院士、法国科学院院士。出任过国际科学院协作组织主席、国际人类基因组研究组织委员会理事、国家“863”计划生物与现代农业技术领域专家咨询委员会主任、国家“973”计划“多基因复杂性状疾病的系统生物学研究”项目首席科学家、中国遗传学人类遗传专业委员会主任、中华医学会理事，第十届全国政协委员。
当过两年赤脚医生，今天开始直面13亿人口的卫生健康大问题。没有念过大学的他，曾多次获得国家科技进步奖、国家自然科学奖、何梁何利基金科技进步奖等多个奖项及法国政府颁发的“法兰西共和国总统骑士荣誉勋章”。
从一名自学成才的赤脚医生，到血液病治疗研究领域响当当的专家，再到中科院当年最年轻的院士，2007年6月29日，拥有传奇经历的陈竺在他不凡的人生履历中，又画出了浓墨重彩的一笔——作为第一个无党派人士当选为国家卫生部部长。
近年来，中国老百姓对“看病贵，看病难”的不满、国际上对中国公共卫生现状的质疑，空前暴涨。医改已成为中国政府面临的最大民生问题之一。陈竺这位党外人士主掌卫生部于“中国式民主政治”具有“破冰意义”，他本人受命危难间是否也在预示着医改坚冰将破……
无党派人士接掌卫生部部长“官印”的背景
2007年6月29日下午，十届全国人大常委会二十八次会议表决通过国务院关于提请审议的任免案，免去高强的卫生部部长职务；任命陈竺为卫生部部长。这是改革开放29年来，中国首位出任国务院组成部门正职的无党派人士，也是继中国致公党副主席万钢被任命为科技部部长后第二位担任政府部长的党外人士。
2007年7月3日晚，与中国科学院的旧部下话别时谈及医改，陈竺坦言：“这关系到13亿中国人的切身利益，责任重大。确实压力很大，自己会慎重，慎重，再慎重。”
2007年7月4日下午，中国社区卫生协会成立大会在北京国谊宾馆召开，陈竺首次以卫生部长的身份在公众场合亮相。他身着白短袖衬衣、蓝西裤，干净利落。主持人介绍新任卫生部部长到会时，陈竺马上起身鞠躬，谦恭而礼貌。记者注意到:近15分钟的致辞，平实而严谨，完全没有脱稿发挥，显示出他的低调和审慎。在致辞中，他说，社区卫生服务是当前城市卫生工作的重中之重;要把发展社区卫生服务作为城市卫生改革的突破口，作为加强公共卫生事业，解决群众看病难、看病贵问题的基础性工作；加大投入力度，不断完善各项政策措施;构建新型的中国社区卫生服务体系。当主持人在做会议总结的时候说，这是陈部长第一次参加公众活动，我们相信在新部长领导下，社区工作将翻开崭新的一页时，陈竺再次起身鞠躬。
有人说，万钢的上任，被观察人士一致认为于“中国式民主政治”具有“破冰意义”，因为他是35年来第一位来自中共以外的部长。而陈竺的加入，使“万钢现象”不再是个案，其背后也凸显中央在推进政治民主、体制改革的决心和用意。
从履历来看，陈竺和万钢多有相似之处：知青的经历，海外留学背景，在各自专业领域的权威地位。同时，他们两人都有长期在国外生活的经历。改革开放以来，海外归来人员主要还是进入技术岗位，真正进入政权层面的并不多见。高层已经意识到，中国政府需要更多可以与国际社会对话的官员亮相政坛，从这个意义上讲，拥有国际声誉的陈竺与万钢显然是合适的人选。
陈竺为高层熟知也非一日之事。从1996年8月开始，国家科技教育领导小组在中南海共举办了22次科技知识讲座，陈竺正是主讲人之一。2007年2月14日，春节来临之际，中共中央在中南海召开党外人士迎春座谈会，共议国是。座谈会上，无党派代表人士陈竺曾经发言。当然，卫生部对出身医学家庭的陈竺也并不陌生。
2005年3月，中共中央颁发了《关于进一步加强中国共产党领导的多党合作和政治协商制度建设的意见》(以下简称《意见》)，明确规定“民主党派和无党派人士担任国家和政府领导职务，是实现中国共产党领导的多党合作的一项重要内容。县以上地方政府要选配民主党派成员或无党派人士担任领导职务……符合条件的可以担任正职”。由民主党派出任国务院有关部门正职，是政治体制改革的一件大事。2006年8月，陈竺曾在一次会议上谈及无党派人士的作用，如今看来别有深意：“我们要……在实践中学习怎样参政议政，怎样建言献策、民主监督、合作共事。”
“如果说万钢是破冰，那么陈竺就是推进。”时政观察家们认为：党外人士担任省部级正职高官，表明了中国共产党推进政治体制改革的决心和信心，也表明了中国共产党的执政自信和执政理念的转变。中国共产党的“执政自信”更来自于与人民群众建立起来的深厚感情。而将党外优秀人士吸收到政府里来，更展示了这种自信。更多的党外人士担任政府高官，将大大提升我国政治文明的建设步伐。
宣布任命陈竺为卫生部部长的当天，平静的卫生部大楼里，并没有进行常规的新老部长工作交接仪式。早在几天前，陈竺就曾以中科院副院长的身份，到卫生部与相关部门的工作人员进行了先期沟通。而陈竺的前任高强，是2003年SARS时期由国务院副秘书长“空降”而来的，此前并无实际医务工作经验。陈竺的上任，重新恢复了卫生部长从医学工作者中产生的惯例。
陈竺上马部长后，原部长高强改任副部长，并继续担任卫生部党组书记，这和以往的部长兼党组书记的惯例有明显不同。观察人士表示，“党内”和“党外”结合，分别担任党组和行政一把手，这种搭配体现了行政改革的新思路。尽管陈竺是非党人士，担任部长后将受邀列席卫生部的党委会，并征求他对会议内容的意见。
根据陈竺、万钢的履历，党建研究专家叶笃初认为，二人对中共的工作机制和运作方式应该比较熟悉，“但到具体部门工作，肯定和党委有个磨合过程。中共也在完善改革自己的领导制度，或许在这个过程中可以进行一些创新。”
受命危难之间 直面医改困局
就在媒体聚焦陈竺的非党员身份和科学家从政问题时，更多的生物医学工作者更是为陈竺捏了把汗。如何重整现实情况复杂的卫生部，怎样推动迫在眉睫的医改，这两个棘手问题毫无疑问成为这位新任卫生部长的潜在试金石。
在陈竺上任后的几天里，与他的名字相提并论最多的词语就是“医改”。陈竺有在医疗系统多年从业的专业背景，而现任卫生部党组书记、副部长的高强则有多年在中央部门工作的行政资源，当政卫生部期间也给人留下了敢说敢做的果断作风，积累了大量有关医改的经验和教训，而且医改作为“未尽的事业”在高强的心里遗憾颇多，尽管从风头浪尖后移，但还有发力的较大空间。两人联手，正好实现优势互补，消除不必要的芥蒂，医改难题有望取得突破性进展。
国遗传学会副秘书长安锡培说，现在在全国范围内大力推行的新农村合作医疗，最早就是陈竺提出的建议。“陈竺做过赤脚医生，对农村非常熟悉。”安锡培说，陈竺一直很推崇美国国立卫生院的模式，认为中国医改可以参考，这个模式可以理解为市场主导模式。
