宁夏高教如何实现跨越式发展?

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“西部大开发，离不开西部人，离不开智力的开发。教育，在西部大开发中，负有特殊的使命。”地处中国西部的宁夏回族自治区紧抓历史机遇，顺势而为，提出了“西部开发、教育先行”的理念，教育尤其是高等教育的优先发展，是实现西部跨越式发展的前提和基础。近年来，宁夏高等教育有了哪些变化？“十二五”期间，又将推出哪些新举措来促进高等教育改革发展？带着这些问题，本刊记者采访了宁夏回族自治区教工委书记、教育厅厅长郭虎

《教育与职业》：请您简要介绍一下当前宁夏回族自治区高等教育发展的整体情况。

郭虎：近年来，在中央和教育部的关心支持下，在自治区党委、政府的正确领导下，全区高教系统认真贯彻落实科学发展观，解放思想，抢抓机遇，深化改革，推动宁夏高等教育事业进入了快速健康发展的新阶段。目前，全区有高等学校17所。其中，普通本科院校8所，高等职业学院8所，成人高校1所。全区高等教育在校生12万人，招收外国留学生400人，高等教育毛入学率达到27.08％,已迈入大众化行列。

全区高等学校共开设135个本科专业、229个专业点，涵盖了经济学、法学、教育学、理学、工学、农学、管理学、医学等10个学科门类。开设高职高专专业143个、专业点182个，涵盖了农林牧渔、生化与药品、材料与能源、土建、制造、电子信息、财经、医药卫生、法律等17个大类69个二级类。经过多年发展，现有博士授予单位一个，建设博士授予单位一个，有硕士授予单位三个；有一级学科博士授予点4个，一级学科硕士点35个，形成了覆盖博、硕等研究生和普通本、专科生的教育体系。

全区高校现有科研创新平台和科研基地十余个。有天然气转化省部共建国家重点实验室培育基地、西部特色生物资源保护与利用教育部重点实验室、西北退化生态系统恢复与重建省部共建教育部重点实验室、葡萄与葡萄酒教育部工程研究中心、西夏学研究教育部人文社科重点研究基地、生殖与遗传重点实验室、颅脑疾病自治区重点实验室、回族学研究中心自治区人文社科重点研究基地等，高等教育服务地方经济社会发展的能力进一步提高。

《教育与职业》：结合省情来看，宁夏的高等教育呈现出怎样的特点？

郭虎：宁夏地处西部，又是回族自治区，具有西部地区、民族地区、革命老区的鲜明特色，地域小、人口少、经济总量小的特点也很明显。同时宁夏也拥有许多得天独厚的优势，一是农业优势。银川平原得黄河灌溉之利，是全国五大平原灌区之一和国家重要的商品粮与农产品生产基地；二是能源优势。现已探明煤炭储量居全国第6位，宁东能源化工基地已成为国家级的大型煤炭基地、煤化工产业基地、“西电东送”火电基地；三是旅游资源优势。宁夏历史悠久，古老的黄河文明、神秘的西夏文化、浓郁的回乡风情、雄浑的大漠风光、秀丽的塞上江南美景，构成了十分独特而丰富的旅游资源。目前，宁夏已基本形成了以煤炭、电力、冶金、机械、化工、纺织、造纸、建材、医药和农副产品加工等为主的工业体系。这些使全区的高等教育形成了鲜明的特点。

首先是高等教育体系比较完善。围绕服务宁夏经济社会发展形成了覆盖研究生、本、专科教育的高等教育体系，为宁夏支柱产业能源、化工、现代农业、制造业、服务业等提供人才支撑的学科、专业体系基本形成。其次是结构比较合理。从培养层次上看，有1个博士授予单位、1个博士授予建设单位，3个硕士授予单位，8所本科院校、8所高职高专学校，1所成人高校。从招生次序上看，有综合类的“211高校”1所、二本院校3所、三本院校4所，培养人才类型涉及全区经济社会发展的各个领域。三是特色鲜明。形成了医学、师范、民族、建筑、财经、工商、矿业、能源化工、理工等特色鲜明的学科。四是形成了一定的办学优势。宁夏大学进入国家“211高校”第三期建设项目，宁夏职业技术学院、宁夏财经职业技术学院跻身国家高等职业院校“百所骨干示范校”行列，宁夏工商职业技术学院进入了国家高职骨干院校建设计划等。

《教育与职业》：在国家实施西部大开发战略的历史机遇下，“十一五”时期，宁夏回族自治区高等教育发展取得了哪些成绩？实现了怎样的跨越？

郭虎：“十一五”期间，宁夏高等教育以实施西部大开发为契机，抢抓机遇，加快发展，取得了历史性成就。

一是高等教育的办学规模和条件发生了巨大变化。“十一五”期间，宁夏高等教育规模进一步扩大，高校全日制在校生达到8万人，实现了翻番。高等学校新建、迁建、改建扩建达到了100%，高等教育的硬件条件大大改善。

二是办学体系进一步健全，专业设置与地方发展需求进一步适应。除军事学外，其他学科门类齐全；在学科体系中，一些当前自治区亟须的学科专业，如采矿、安全工程、交通运输等都已设置；学位建设实现重大突破，宁夏大学已成为博士授权授予单位，宁夏医科大学已进入博士授权建设单位，宁夏师范学院教育硕士专业学位研究生培养试点已获国家批准。

三是教育教学质量明显提升，办学思路进一步清晰。3所本科院校顺利通过了教育部教学工作水平评估。1所高校进入“211工程”建设行列，3所高职院校进入“全国百所示范性高职”行列。本科生培养模式改革稳步推进，高职高专“工学结合、校企合作”办学模式在实践中得到落实。争取到的国家项目增多，学生在全国比赛中的奖项增多、位次前移；高职生就业形势看好。

四是大学生思想政治工作水平进一步提高。全区高等学校坚持以理想信念教育为核心，以爱国主义教育为重点，以思想道德建设为基础，以大学生全面发展为目标，抓住关键环节，采取有效措施，创新途径方法，完善体制机制。大学生思想政治教育工作呈现良好发展态势，大学生思想政治面貌发生了可喜变化，积极健康向上，追求进步，刻苦学习。

五是高校服务地方经济社会的意识进一步增强，服务能力逐步显现。全区高等学校建成了一批教育部重点实验室、工程中心，形成了一批重点学科和优势特色专业。高校派出的科技特派员比例逐年增加，高校科技成果转化逐年增多，在服务地方经济社会中发挥了重要作用。

《教育与职业》：在提高高等教育质量方面，我们做了哪些主要工作？取得哪些成绩？

郭虎：近年来，我们认真贯彻落实《国家教育规划纲要》《教育部 财政部关于“十二五”期间实施“高等学校本科教学质量与教学改革工程”的意见》，强化措施，切实提高高等教育的人才培养质量。

一是扎实推进高等教育质量工程，努力提高高等教育质量。自治区在大力实施教育部“高等学校本科教学质量与教学改革工程”的基础上，启动自治区高等教育质量工程，将质量工程范围扩大到整个高等教育，项目数量也扩大到了13个。

在教师队伍建设方面，开展了自治区高等学校教学名师评选活动和高等学校教学团队建设；在课程专业方面，实施了自治区高等学校本科特色专业、自治区高等学校双语教学示范课、自治区高等学校精品课程建设等；在教育教学改革方面，启动了自治区高等学校人才培养模式创新实验区，实施了自治区高等学校教学改革项目；在培养大学生创新精神和实践能力方面，实施了自治区高等学校大学生创新实验计划，组织了大学生创新实践和竞赛活动；在提升教育教学条件方面，启动了自治区高等学校实验教学示范中心建设，建立了全区化学化工类大学生技能培训基地，全区大学生创新能力培养基地等。

目前全区高等学校已形成有2个国家级教学名师、30个自治区级教学名师、2个国家级教学团队、40个自治区级教学团队的教师骨干队伍。建立了以下骨干教师队伍建设机制：定期举办全区高校校长论坛，每年支持高等学校聘请国内外专家教授来宁讲学，每年支持20名高校教师到国内知名高校访学。形成了4门国家级精品课程、253门自治区精品课程、1门国家级双语示范课程、6门自治区级双语示范课程、11个国家级本科特色专业和35个自治区本科特色专业的课程专业建设体系，建成了3个国家级实验教学示范中心、17个自治区实验教学示范中心。立项建设人才培养模式创新实验区37个、高等学校教育教学改革项目120项、大学生创新性实验计划项目1200多项，每年支持高校开展面向全区大学生的竞赛活动20项。全区高校教师重教学、学生重学习的浓厚氛围业已形成。

二是加强高校科技创新能力建设，提高高等教育服务社会的能力。自治区每年设立高校科研项目100项，资助经费300万元。引导教师开展科学研究，提升教育教学水平。积极支持广大教师申报各级各类科研项目，2011年全区高校共争取各级各类科研项目657项，获得资金支持1.0108亿元。同时还加强了高校科技创新平台建设，其中宁夏医科大学“回族医药实验室”省部共建教育部重点实验室获批，进一步提升了办学水平。

三是加快研究生教育，提高教育发展水平。近几年，宁夏开展了全区高校学科和学位点中长期规划、新增博士学位授权单位建设规划工作，编制完成了《自治区高等学校2008－2015年新增博士学位授予单位立项建设规划》，实施了宁夏医科大学博士授予单位建设工作，完善了政策保障措施，加大了教育经费投入。特别加强了宁夏医科大学基础医学、临床医学、预防医学一级博士点建设工作，宁夏医科大博士授予单位建设取得了预期效果。实施了研究生教育创新计划，从研究生培养模式、优质课程、学术论坛、科研活动、基地建设等方面入手，组织实施研究生教育创新计划项目，开展优秀学位论文评选。

四是加强高等教育交流与合作，提升办学实力。支持宁夏大学与上海交通大学、山东大学、华中科技大学等高校结成实质性交流合作关系，与日本岛根大学、阿联酋迪拜大学、美国密苏里州立大学、挪威红十字会北欧世界联合学院、新西兰梅西大学等结为重点合作伙伴，与阿联酋迪拜大学合作建立孔子学院。支持宁夏医科大学与美国北卡罗琳纳中央大学、澳大利亚国立大学、日本岛根大学、山东大学、复旦大学、北京大学、上海交通大学等建立长期交流与合作关系。2011年9月，还成功举办了中阿大学校长论坛，来自阿尔及利亚、阿联酋、伊拉克等11个阿盟国家以及印度尼西亚和泰国的23所大学及教育机构、国内28所大学的近200人参加了会议，中阿高校间共签署了44份合作协议。与此同时，还积极争取教育部“西部项目”及各类国家公派留学项目，每年派出高等学校留学人员50余名，并积极吸引外国留学生来宁留学，2011年全区高校接收外国留学生近500人。

五是推进了宁夏大学“211”建设工作。省部共建的宁夏大学自入选国家“211工程”近4年来，7个“211工程”重点学科和1个“211工程”培育学科建设取得了重要突破；教学科研队伍中新增博士174人、柔性引进两院院士16人、新增博士后流动站2个，52个本科专业进入“一本”招生，承担国家科技支撑项目、国家重大基础研究等42项；围绕自治区“五优一新”产业，与区内100多家企事业单位建设了合作关系，人才培养质量、科学研究能力、服务地方经济发展能力显著提升。

《教育与职业》：在高等教育发展方面，我们还面临哪些难题？发展思路是什么？

郭虎：一是高等教育的质量还不高，不能满足人民群众接受较高质量教育的需求。二是高等教育还不完全适应自治区经济社会发展需求，高校服务地方经济社会发展的能力还比较弱。三是人才队伍建设还很薄弱。特别是高水平的学科带头人数量不足，师资队伍整体水平还不高。自治区一些重大科技攻关项目、重大科研项目，区内高等学校承担和参与的还不多，还需依赖区外高校的科技力量。四是重视硬件建设，软件建设的意识、内涵发展的意识、国际视野还不够强，现代高等教育理念还需进一步树立。

宁夏高等教育面临的问题说到底还是发展问题。即要加快发展，内涵发展、特色发展，科学发展。加快发展是总的要求，发展方式应该是内涵发展、特色发展，最终目标是实现高水平发展。为此，我们提出了提升一所“211”综合大学的发展实力，增强两所基础院校的发展能力，提高三所本科院校服务经济社会发展水平，打造一个区域民族教育中心，实现八所高职院校特色发展的高等教育发展思路。

《教育与职业》：“十二五”期间，在促进高等教育改革发展方面将推出哪些新举措？

郭虎：为了把国家和自治区中长期教育改革和发展规划纲要及《宁夏回族自治区教育事业发展第十二个五年规划》落在实处，我们印发了《“十二五”全区高等教育发展规划》，提出2015年宁夏高等教育毛入学率达到36%，2020年接近全国水平的任务；“十二五”期间完成宁夏大学“211工程”建设、宁夏医科大学博士授予单位建设，为宁夏支柱产业能源、化工、现代农业、制造业、服务业等提供强有力的人才支撑，高等教育的学科、专业体系基本形成；全区高等教育的办学实力明显增强，高等教育为宁夏经济社会发展的贡献力明显增强；人民群众在宁夏接受不同层次、不同类型的多样化、高质量的高等教育的需求基本得到满足。

实现上述目标，我们已有以下思路：

一是实施体系构建战略。加快发展研究生教育，稳步发展本科教育，大力发展高等职业教育。加快高职高专学生升本科试点工作，大胆探索高职招生制度改革，支持全区八所职业学院凝练特色，做强做大。围绕宁夏经济社会发展的支柱骨干产业科学设置学科和专业，以高等教育的发展，引领经济社会发展，适应知识经济时代要求，奠定坚实人才基础。

二是实施特色品牌战略。支持宁夏大学“211工程”建设，形成一批一流学科和专业、造就一批知名的学术大师队伍，努力提高水平。统筹整合医疗卫生人才培养资源，把宁夏医科大学建设成为全区医疗卫生人才培养基地。统筹整合宁夏中小学师资培养资源，支持宁夏师范学院建设成为宁夏中小学教师培养的重要基地。把宁夏大学新华学院、宁夏理工学院、中国矿业大学银川学院建成宁夏能源化工、机械制造、矿业等人才培养基地。支持北方民族大学建成西北、北方民族教育基地。

三是实施质量提高战略。大力推进素质教育，加强校风、教风、学风建设。全面推进教学改革和创新，扎实实施高校教学质量与教学改革工程。建成自治区精品课程250门，重点建设30个自治区优势特色专业、40个高职骨干示范专业、40个自治区教学团队，建成30个自治区试验教学示范中心、30个人才培养创新试验区，立项自治区教学改革项目200项。支持100名高校青年教师到企事业单位进行产学研合作，表彰50名自治区教学名师和知名专家，支持学校聘请500名知名学者和专家来宁讲学，支持1000名左右的优秀学生进行创新性实验，支持学校聘请200名企事业知名专家和管理人才到高校兼课。开展教学成果评估，培育评估优秀教学成果100项，每年立项100个科研项目，开展本科教学工作水平评估和高职高专人才培养工作评估。加强办学体制、管理机制改革。探索学生跨校、跨学科、跨专业选课，学分互认的教学管理方式。逐步建立全日制教育与非全日制教育、校外学习与学校学习互相沟通的体制，允许学习者自己选择适合的学习形式，不断满足多样化的学习需求，形成有利于质量提高的体系和机制。

四是实施师资队伍建设战略。加强师资队伍建设，实施高层次人才引进计划。引进一批大师级、国家级学科带头人，鼓励企业专家技术人员到高校讲学。加大教师培训和继续教育工作，支持在职教师提升学历层次教育。健全、完善国内外访问学者和研究学者制度。通过多种形式，面向各个行业，建立高校吸引多样化人才的机制。到“十二五”末，普通高校专任教师70%达到研究生学历。高等职业院校40％的青年教师达到研究生学历，兼职教师本科院校达到 20%以上，高职达到30%以上。研究型专家、学者型的教师应占到40%以上，培养适用型人才的高校“双师型”教师比例要占到专任教师的50％以上。

五是加大开放力度，推进交流与合作。把高等学校作为教育对外合作交流的重要领域，有针对性地选派一批骨干教师作为访问学者，到国内外一流大学研修和交流。支持邀请世界著名学者、知名教授来校任教或合作研究，吸引优秀的海外留学人员为我区的高等教育发展服务。开通我区高校毕业生外国留学渠道，扩大我区来华外国留学生培养规模，积极推进对外汉语教学。打造高等教育的宁夏品牌。抢抓国家实施东部地区高校对西部地区高校对口支援和闽宁对口支援契机，促进区内部分高校和区外高校结成支援对子。围绕自治区经济社会和产业集群发展，大力开展区内高校强强联合、强弱对口帮扶，实现资源共享、优势互补，共同提高、一体化发展，培育宁夏高等教育竞争力，提升宁夏高等教育服务地方经济社会的贡献力。

六是加大高等教育投入。建立健全政府和社会投入体系，自治区高等教育的专费经费增加到每年5000万元，专门用于师资培训、教学、科研等，努力提升高等教育质量。