依法治国方略研究的回顾与前瞻
时间：2021-03-21 08:02:30 来源：达达文档网 本文已影响 人 
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摘要：实施依法治国基本方略，建设社会主义法治国家是推进国家发展与社会进步的客观要求，也是巩固党的执政地位，建设中国特色社会主义的根本保障。党的十五大以来，国内学界对依法治国方略进行了持续研究，取得了丰硕的成果，但目前研究进程中也存在实证分析缺乏、比较借鉴不到位以及学科交叉研究不足等现实，今后学界应整合研究力量，强化对依法治国方略研究的理论深度，并做好比较、实证和多学科交叉视角的分析。
关键词：依法治国；研究回顾；定量分析；定性分析；研究展望
中图分类号：D920文献标识码：A文章编号：1008-7168（2015）03-0104-08
一、引言
党的十八届四中全会审议并通过了《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》，其中明确提出了“全面推进依法治国”和“建设中国特色社会主义法治体系，建设社会主义法治国家”的总目标[1]。在党的历史上，十五大首次提出“依法治国”基本方略，十六大则从建设社会主义民主政治的高度提出了“把坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一起来”[2]的策略方针，十七大和十八大进一步将依法治国基本方略纳入全面建设小康社会的总目标，并确立为我国政治体制改革的重要任务。自党的十五大以来，我国学术界对依法治国方略进行了长期不间断的学术探索，取得了丰硕的研究成果，为推进国家法治发展提供了坚实的智力支撑。为贯彻党的十八届四中全会精神，推动国内有关依法治国方略研究的科学发展，本文从定量和定性分析两个视角出发，对国内该领域的研究状况进行回顾，在此基础上通过综合对比提出研究中客观存在的问题，并由此对如何继续深化该领域研究提出一些想法。
二、样本与分析方法
（一）样本数据来源
为把握党的十五大以来国内学界有关依法治国方略研究的概况，笔者以CNKI期刊数据库为平台，以“依法治国”、“法治”等为关键词分别展开检索，把时间段设定为1997年10月至2014年10月，通过数据整合与分析，剔除“报道”、“文摘”等无效样本后，最后共选择相关论文22418篇。CNKI期刊数据库是国家新闻出版总署首批批准的互联网出版平台，也是目前全球信息量最大的中文网络平台，期刊收全率和完整性达到99.9%[3]。因此，以CNKI为平台进行有关依法治国方略的学术史研究可以有效减少分析误差，准确把握国内该领域研究的总体性概况。
（二）分析评价方法
在分析过程中，主要从定量和定性分析两个视角出发对相关研究成果进行学术评价，其中定量分析主要从研究成果的年度分布、关键词分布、学科分布、研究层次分布和机构分布五大角度分别展开进行调查统计，以便得出国内学界有关依法治国方略研究的总体性概况。定性分析则主要从依法治国的构成要素、现实意义、客观状况及发展路径等视角展开，总结样本文献的学术观点，以形成国内该领域研究的具体思路动态。由此结合定量分析与定性分析的统计，找出问题所在，并提出进一步推进该领域研究科学发展的路径。
三、十五大以来有关依法治国方略
研究成果的基本量化统计 （一）成果发表的时间分布
1997年9月，党的十五大明确提出“依法治国，建设社会主义法治国家”[4]的重要理念，“依法治国”由此成为党领导人民治理国家的基本方略，这是党中央从国家发展战略高度首次对依法治国进行阐述，无论对学术界还是实务界都具有前所未有的深刻影响。以此为起点，国内学界在中央相关政策的指引下，对依法治国方略也进行了持续不间断的学术探索。从1997年10月至2014年10月的十余年间，根据对样本文献的统计，可以得出国内学界相关成果的总体变化趋势（参见图1）。图1党的十五大以来国内学界有关依法治国方略研究的成果分布
可见，这些年间我国学术界对有关依法治国方略的学术研究成果整体上呈现逐年递增趋势。按照中央相关政策的历史演进，并结合成果曲线的变化特征，我们大致可将这些年来国内有关依法治国方略的研究划分为以下四个阶段。
1.研究起步期（1997年～2001年）。事实上，国内学界有关法治和依法治国的研究在改革开放之初就已出现，十五大明确提出依法治国方略则为学界研究开辟了新路。1999年，九届全国人大二次会议将“依法治国”载入宪法，依法治国方略由此转化为国家意志，其重要性进一步得到彰显。学界在这期间主要围绕依法治国方略的内涵、意义以及策略等领域进行了初步分析，这一期间可视为该领域研究的起步期。
2.稳步发展期（2002年～2006年）。2002年，党的十六大从发展社会主义民主政治的高度，将依法治国与党的领导和人民当家作主进行有机统一，为学界进行依法治国方略研究建构了基本框架。这期间学界成果实现了稳步提升，从2002年的941篇提升至2006年的1470篇，年均增长率为14.05%。
3.理性思考期（2007年～2011年）。党的十七大以科学发展观为统领，将深入落实依法治国方略作为全面建设小康社会的奋斗目标，学界将此结合中国特色社会主义实践进行了深层次的理性思考，对依法治国方略的分析开始审慎化，这期间成果量保持了整体平衡的状态。
4.走向成熟期（2012年以来）。党的十八大将依法治国确立为我国政治体制改革的重要任务，并进行了重要部署，把依法治国方略提到了一个更新的高度，在新的历史起点上吹响了全面推进依法治国的进军号。十八届四中全会则明确了依法治国方略的具体执行路线图。党中央的最新政策推动了理论研究的快速发展，其中仅2013年就有相关研究成果2101篇，占全部样本量的9.4%，预示着学界对依法治国方略研究开始步入成熟期。
（二）关键词分布
关键词是从论文题名、提要和正文中选取出来对表述论文中心内容有实质意义的词汇。作为标引论文内容特征的词语，关键词的合理使用有助于读者快速对文献的研究主题作出判断[5]。在全部样本文献内部，依据CNKI数据平台的统计和分析，最后共得出关键词有千余个，为把握该领域研究精确度，以下选取排名前20位的核心关键词加以分析（参见表1）。表1党的十五大以来国内学界
