强化农村税收征管的具体措施
时间：2021-04-06 07:55:03 来源：达达文档网 本文已影响 人 
随着税务部门税收征管的微机网络的应用，税务工作传统的思维方式、管理理念、工作机制、资源配置发生了重大改变。但是，由于广大农村地区受社会经济、税源结构、人文环境等条件的制约，很难迅速适应新的软件征管模式要求。
一、农村税收征管改革的难的问题
1、征管改革与税源管理的矛盾。农村税务所管辖区域大，税源零星分散，税源底数不清，管理粗放，征收不到位等问题相对较为突出。如不采取有效措施，漏征漏管或少征少管的问题将更加突出，税源流失将更加严重。
2、征管改革与内部管理的矛盾。实行集中征收，专业化管理，对征收、管理、稽查之间的工作衔接，资料信息传递提出新要求。
3、征管改革与科技人才的矛盾。深化征管改革是以推进信息化建设为支点；（1）要求有一批懂计算机技术的专业人才研究、开发、维护税务信息管理系统；（2）要求税务人员会操作、使用税务信息管理系统。然而，目前农村地区税务人员素质与这一要求尚有一定的差距，就我所而言，真正有较高的计算机应用水平的人员的确很少，虽然我局曾举办过微机培训班，多数人还处在初级水平。
4、征管改革与信息采集的矛盾。农村地区纳税资料不齐全，信息不真实，更新不及时等问题较为严重，有的纳税人连身份证都没有。另外，税务信息多是靠手工录入，也难免会出现错误。虽然开发了部分征管软件，仍存在信息失真和不全现象，计算机的依托作用也就很难发挥。
5、征管改革与税收环境的矛盾。农村地区经济文化相对落后，特别是我们偏远的税务所，主体税源多以私营企业为主，而且他们的经营方式灵活多样，纳税意识淡薄，素质参差不齐，税收管理难度很大，不利于税收信息化作用的发挥。
二、农村税收征管改革必须强化税源监控 税源监控是税收管理工作的起点和基础，贯穿于税收征管工作的全过程。如果不能及时准确地掌握税源的规模和分布情况，不能及时掌握纳税人经营情况、经营方式、核算方式和税源变化情况，征管工作就会出现极大的盲目性。因此，为实现税收信息化奠定基础。要设立专门从事税源控管的机构或在征收、管理、稽查系列，提高纳税申报率和申报准确率；加强征管资料档案化管理，加强对税源的调查、分析、预测、管理和监控；坚持“谁受理收集谁整理归档”的征管资料归档分工原则，及时、准确地将纳税人申报的资料和税收征管过程中掌握的信息录入计算机，便于征收、管理、稽查之间的信息传递与使用。要动员社会各界支持配合税收工作，按照政府领导，乡镇操作，税务指导，部门协作的工作思路，逐步建立健全三级协税护税网络。
三、农村税收征管改革必须完善征管手段
1、合理建立办税服务场所。国、地税分设后，两系统分别建立了各自的办税服务厅。这种重复建设，必然造成一定的浪费。因此，国、地税可以合建办税服务厅或者将银行办税窗口作为办税服务厅，不仅节约开支，而且有利于互通信息、强化户籍管理。四是科学地保留综合性的税务所。在纳税人相对集中的乡镇，逐步实行集中征收；在交通和通讯不便的地区，可以设置征收点、代征点或巡回征收。
2、建立多元申报体系。对具备一定规模，符合一定条件的纳税人纳入计算机网络管理。鉴于农村信息网络建设相对落后，电话申报成本高，邮电网点多的情况，对规模较小的纳税人，可以选择邮寄申报、税邮联网缴税的方式，或者根据当地金融机构网点分布情况，稳步推行税银联网。
3、改革纳税申报方式。对定期定额纳税人实行简易申报，取消申报表；对地处偏远地区的定期定额纳税人，实行简并征期，一个季度或半年申报一次，既可以简化办税手续，方便纳税人，又可以极大地节约税收成本。
四、农村税收征管改革必须加强内部管理
1、规范化是加强信息化建设，按照新征管模式的要求，重新设计和优化税收征管业务程序和内部管理程序，建立一套与计算机征管系统和操作模块相配套的业务流程。
2、有严密的岗责体系。按照人机对应、合理衔接、以机制人的原则，建立一种不同于传统手工的征管方式的征管岗责体系，以实现人机的和谐，运转的顺畅，工作的高效。
3、建立严密科学的税收征管质量考核体系。由于农村税收任务所占比重较小，对全局税收任务影响相对不大，可以适当淡化收入计划，甚至可以搞一些取消税收收入计划的试点，结合税收征管模式、税制模式和经济现状，不断完善征管质量考核办法，科学设置指标和评估口径，规范基层征收单位的执法行为，做到应收尽收，强化管理，保证税收收入在经济增长的基础上稳步增长。
4、完善部门协作制度。加强与国税局的协调配合，制定信息通报制度；加强同财政、金融、工商、邮电、审计、技术监督及新闻部门的联系，建立和完善定期联系制度；加强与司法机关的联系，完善税收司法保卫体系。
（作者单位：164700黑龙江省拜泉县龙泉财政所）
