研学旅行可持续发展研究
时间：2021-04-16 07:53:48 来源：达达文档网 本文已影响 人 
在如今研学旅行大发展的社会背景下，迎来了教育与旅游行业合作发展的机遇期，而如何实现完美对接，让日照研学旅行科学、健康、安全、有序发展，也就成为日照研学旅行行业急需解决的问题。笔者参与了日照市的研学旅行实践活动，并在实地调研、专业访谈及个案分析的基础上，总结经验教训、借鉴成熟经验，全面梳理了“研学旅行”发展的过程，分析了现状及存在的个性与共性问题，尝试给出七个方面的发展对策，以期促进研学旅行科学可持续发展。
一、研学旅行行业大发展的国家政策基础
为了进一步促进全国中小学生的综合素质提升，加强中小学生的实践教学工作，近年来国家连续出台了很多重要政策或文件，力促研学旅行活动的开展，为创造更具保障性的研学旅行环境提供了坚实的国家政策（制度）保障。
2013年2月2日，国务院办公厅印发了《国民休闲旅游纲要》，明确提出“逐步推行中小学生研学旅行、鼓励学校组织学生进行寓教于游的课外实践活动，健全学校旅游责任保险制度”，这是国家文件中第一次正式提出研学旅行的概念。
2014年8月21日，国务院办公厅印发了《关于促进旅游业改革发展的若干意见》，文件中第一次明确提出，“按照全面实施素质教育的要求，将研学旅行、夏令营、冬令营等作为青少年爱国主义和革命传统教育、国情教育的重要载体，纳入中小学生日常德育、美育、体育教育范畴，增进学生对自然和社会的认识，培养其社会责任感和实践能力。按照教育为本、安全第一的原则，建立小学阶段以乡土乡情研学为主、初中阶段以县情市情研学为主、高中阶段以省情国情研学为主的研学旅行体系”。
2014年7月14日，国家教育部印发了《中小学学生赴境外研学旅行活动指南（试行）》，文件中对研学旅行在行前培训、教学主题、教学内容安排、研学合作机构选择、合同订立、活动日程安排、安全保障等方面对研学旅行举办者提出了具体的指导意见，特别在操作性方面，就带队教师数量、教学内容比例、规定事项约定、行前培训等具体内容也做了详细的规范，从整体上为研学旅行活动确定了运行规则和行业标准。
2016年11月30日，教育部等11部委印发了《教育部等部门关于推进中小学生研学旅行的意见》，重申了研学旅行活动的重要性，明确了“中小学生研学旅行是学校教育和校外教育衔接的创新形式，通过集体旅行、集中食宿方式开展的研究性学习和旅行体验相结合的校外教育活动，是由教育部门和学校有计划地组织安排，是综合实践育人的有效途径，是教育教学的重要内容”。
2016年12月19日，国家旅游局印发了《研学旅行服务规范》，明确了研学旅行活动承办方是旅行社，要满足以下条件：“依法注册并开设研学旅行教育部门，2A级以上级别，且连续三年内无重大质量投诉、不良诚信记录、经济纠纷及重大安全责任事故，必须与研学旅行活动主办方签订并依法履行合同。”
2017年8月17日，教育部印发了《中小学德育工作指南》，再次强调了中小学生综合素质培养的重要性与急迫性，研学旅行是提升中小学生综合素质的重要途径。
2017年9月25日，教育部印发了《中小學综合实践活动课程指导纲要》，正式确定将研学旅行活动纳入学校教育的学分系统。
2017年11月20日，教育部印发了《第一批“全国中小学生研学实践教育基地（营地）”公示名单》，首次明确了研学实践教育基地评选认证标准，并公示了第一批研学旅行示范基地名单。
中国旅行社协会和高校毕业生就业协会于2019年3月联合发布了《研学旅行基地（营地）设施与服务规范》和《研学旅行指导师（中小学）专业标准》，这两个文件为研学旅行活动提供了有益的参考。
此外，河南省教育厅联合9个部门于2019年3月11日发布了《关于推进中小学生研学旅行的实施方案》，首次从省级层面明确了研学旅行成果汇报方式;武汉市也曾在全国率先发布有关研学旅行的地方标准与规范，做出有益探索。
二、开展研学旅行活动的价值与意义
开展研学旅行具有重要的教育价值。“读万卷书，行万里路”是我国一贯坚持的教育理念，研学旅行是对我国游学理念传统的继承和发展，可以有效地将旅行体验和研究性学习结合起来，更是对传统校内课程的有益补充，现在已经成为加强中小学生素质教育的有效方式。
开展研学旅行对各参与方面都具有重要意义。对于研学旅行的参与主体——中小学生而言，参加研学旅行能开阔视野，增长知识，提升个人的实践动手动脑能力、生活自理能力和创新精神，从而有效提升学习兴趣。对于研学旅行的支持者——家长而言，满足了他们希望孩子全面成才的期望。对于研学旅行的主办方——学校而言，研学旅行有助于丰富学校教育的内涵，补充校内学习固有的不足。对于研学旅行的承办方——旅行社而言，又多了一个重要的且持续存在并不断成长的市场机会。因此，学生、家长、旅行社和学校普遍认可研学旅行活动的价值和意义，研学旅行也正蓬勃发展。
三、日照市开展研学旅行活动的现状与存在的问题
（一）现状
2018年以来，日照市认真贯彻落实国家和山东省有关推进中小学生研学旅行的工作政策精神，着力促进中小学生走出校园、认识社会、接触自然，引导中小学生了解乡情、市情、省情、国情，开阔眼界、增长知识，培养中小学生的社会责任感、创新精神，提高实践能力，促进学生健康成长和全面发展。日照市教育主管部门联合多部门出台了《日照市推进中小学生研学旅行工作实施方案》，日照所属各区县结合上级工作要求和区县实际，已经普遍专门设立了由教育主管部门牵头，发改委、公安、财政、交通、林业、旅游、文化、安监、食品药品监督、金融、团县委等部门共同参与的研学旅行工作协调小组，制定并发布了各区县中小学研学旅行实施方案，如《中小学生研学旅行基地建设标准细则》;在贯彻实施《日照市中小学研学旅行活动备案制度》和《日照市中小学研学旅行基地审批制度》的基础上，从研学旅行科学评价机制、研学旅行实践基地的创建、研学旅行课程体系的建立和研学旅行的科学研究等四个方面，进行了详细而严格的探索，从而促进了各区县中小学研学旅行活动的安全、高效开展。
（二）存在的问题
1.整体实施效果差强人意
不少所谓的研学旅行活动存在“只旅不学”和“只学不旅”的现象。部分活动课程的设置目标和内容过于简单，学生在参与过程中缺乏兴趣，走过场的现象很明显，更谈不上收获;也有一些活动过度强调学生必须完成的学习任务，设置了太多的题目或作业，把研学旅行活动变成了学生们被动答题的过程，影响了学生的兴趣体验度和积极参与性，影响了研学旅行的整体效果。
2.学校作为主办方积极性普遍不高
由于参与研学旅行活动的中小学生为未成年人且数量较大，这就给学校的组织工作以及交通、饮食安全等保障工作带来了巨大的压力，也成了很多教师不愿或者不敢组织研学旅行活动的主因。学生随时可能出现各种突发状况，而带队的教师（研学导师）人数有限，专业技能也有限，综合保障力不足，一旦出现重大的安全事故，学校必然受到来自广大学生家长、教育主管部门以及社会大众的舆论压力和责难。还有的学校不敢组织研学旅行活动，只是倡导学生家长带孩子们利用节假日去自主参加一些研学旅行活动;也有一些学校只选择一少部分学生代表去参加，全面性铺开的工作因为各种各样的原因没有进行;另外，还有不少学校和研学机构只注重过程，但后续的总结、考核与成果汇报却乏人问津，这样就降低了研学旅行的整体效果。
3.组织缺乏规范
目前，研学旅行活动要么是学校自己独立组织，费时费力，承担责任太大，经费不足;也有的是授意家委会去组织，以图规避责任;还有学校选择委托给各种旅行社或户外机构、教育培训机构或者拓展机构，活动组织相对混乱，缺乏必要的监管;还有诸如资质不全、保险不全、车辆使用不规范等现象也比较突出。目前，真正能够有效开展研学旅行业务的旅行社还不多，不少社团还处在观望状态，或者心有余而力不足。一些所谓研学承办机构在师资选拔、业务培训等方面欠缺，研学导师素质参差不齐，甚至出现过一名老师负责三五十名学生的情况，在学生的安全方面埋下了极大的隐患。
4.专业化运营不足
目前，诸如旅行社、在线旅游企业、教育培训类企业甚至传统拓展企业等，都争相抢滩布局研学游学市场，呈现鱼龙混杂、一哄而上和无序竞争的混战态势。不少机构以对待普通旅游团的方式做研学旅行的安全工作，他们设计的不少研学旅行产品基本上是传统春游秋游或夏令营的模式，只是给传统旅游线路换了个“马甲”，不少还停留在看场子、走马观花、数人头、玩游戏的保姆式思维上。或是虽然名字主打名校研学，但最重要的实质性的教育内容缺失，背离了研学旅行“以学为主”的本意，同时也存在产品严重同质化、特色產品（线路）创新意识不足等问题。在一些地方，研学旅行甚至已经成了某些商家任意定高价、从中渔利的噱头。虽然很多家长也认同研学旅行，愿意让孩子参加，但是由于担心孩子的安全问题，一定程度上也影响了他们让孩子参与的积极性。
四、科学规范开展研学旅行活动对策研究
（一）加强具有地方特色的研学旅行课程开发
课程是研学旅行活动开展的核心要素，日照需要整合一批教育专家与研学旅行专家力量，在充分调研的基础上，尽快开发并发布一批具有日照区域特色（太阳文化、海洋文化）的更加突出“学”的研学旅行活动课程，构建实践性强、样式多的课程体系。要考虑开发出的课程有利于每一个学生的全面与个性发展，同时注重培养中小学学生的参与兴趣。从学生的学段年龄、课程主题和研学基地（营地）的选取、活动时间安排、研学课程与中小学生校内所学知识的阶段接轨、服务保障人员的配备等方面，统筹考虑研学旅行产品的设计。
（二）大力推广研学旅行活动中已经成熟的“三六模式”
湖北省麻城市在国家级研学旅行试点工作实践中总结并发布了一整套成熟的“三六模式”，值得日照借鉴吸收、为我所用。具体来说，就是在研学旅行活动前要求“三会六备”，研学旅行活动中要求“三看六感”，研学旅行活动后进行“三评六展”。《日照市推进中小学生研学旅行工作实施方案》中对有关工作也进行了探索，并经过了实践验证，需要在总结经验教训、吸收借鉴外地成熟经验的基础上再进一步丰富完善。
（三）大力培养专业化的研学旅行导师
研学旅行活动的蓬勃开展已经催生出“研学导师”这一职业需求，市场上也出现了形形色色的认证与培训，对导师数量的需求呈水涨船高态势，但持证的合格研学旅行导师的数量仍严重不足。研学导师就像导游、教师等专业专职人员一样，需要专业化的培养。行业的发展需要高质量的人才支撑，日照市可以通过“走出去，请进来”的方式，尽快培养出一支深刻理解研学旅行内涵，具有高度的使命感和责任感，既有扎实理论功底又有过硬实践操作能力的研学导师队伍。每个学校和研学旅行承办企业至少要配备3名以上研学旅行导师，逐步打造出一支优质服务铁军，成熟后可以在全国树立典型，推出日照经验，引领行业发展。
（四）科学运作，消除学校安全顾虑
研学旅行需要逐步形成关于责任分担与落实、预防与处理安全事故、处理法律责任界定和相关纠纷、专项保险制度配套等方面的机制，把有关规定与规范标准要求的分级备案制度真正落实到每一项活动中。探索每一个开展研学旅行的学校投保校方责任险制度，每一位参与学生要投保人身意外险，做好学生和家长的安全教育工作，有关服务保障人员要增强责任心。加强研学旅行用车交通安全，与国家标准不符的车辆和驾驶人禁止接送研学旅行学生，此外，要经常开展研学旅行交通安全应急演练活动，以切实增强应对交通安全突发事件的能力。教育主管部门要求的“活动有方案，行前有备案，应急有预案”的制度必须得到不打折扣的落实，加强风险与常见事故的预防与处理。目前来看，有学生家长伴行的研学旅行更有利于活动的开展。
（五）抱团发展，成立研学旅行协会
日照市要整合相关研学基地、旅行社、学校、专业行业协会、研学旅行专家、媒体及各校家委会，成立日照研学旅行协会，着重从事日照市内研学旅行行业自律、培训督导，促进特色课程开发、产业协调，制定行业规范标准，提升研学旅行行业的专业化水平，促进行业健康有序发展，组织学术研讨等活动。研学旅行协会成立后，应结合日照旅游的特点，在有关各方的支持下，组织开展制定日照市研学旅行基地（营地）标准、研学旅行课程研究与开发指导、研学旅行服务规范、研学旅行导师的培训等工作，更好地将研学旅行做出日照特色，打造日照模式。
（六）动态化规范研学旅行基地认证
日照市有关主管部门要根据研学旅行的特性，结合日照市情及各学校的具体情况，依托现有基础，制定标准，培育、遴选、认证一批适合市、区（县）两级中小学生开展研学旅行工作的基地，逐步探索建立研学旅行基地的准入退出机制和评价体系，也可以先行开展研学旅行先行示范区的创建活动，为促进日照市研学旅行行业科学发展提供基地保障。
（七）制定地方标准
由于行业标准的缺失，研学旅行组织起来缺乏必要的抓手。虽然以武汉为代表的部分地方也出台了一些可供参考的地方标准，但是日照有滨海旅游城市独有的特性，建议由日照市的教育、旅游主管部门委托以日照市精品旅游促进会为代表的行业精英，制定适合日照的地方研学旅行标准，以规范日照研学旅行市场，同时为国家有关决策提供日照模板。
结语
研学旅行的大发展时代已经到来，无论是学校还是学生或者学生家长以及相关行业主体，要基于问题导向，积极探索，科学实践，努力避免问题与事故的发生，促进研学旅行可持续发展，为中小学生的成长做出行业贡献。
[责任编辑：祝莉莉]
