组织结构扁平化与军队管理创新研究
时间：2021-02-08 08:03:21 来源：达达文档网 本文已影响 人 
摘要：组织结构扁平化能够将现代组织的管理效率有效提高，是当今时代发展的一个大趋势。扁平化管理对在高技术条件下开展军队管理改革运用扁平化管理意义十分重大，为了推动我军管理创新发展，本文从军队扁平化管理的影响因素出发，探讨了军队结构扁平化管理的一些对策。
关键词：组织机构扁平化 军队管理 创新
近些年以来，我军在管理方面不断提高其科学水平，军队管理在制度法规以及方式方法等方面都具有十分重大的新变化。要想将军队管理工作的科学水平进一步提高，就一定要以军队建设及军事技术的客觀发展规律为基础，努力在实践中探索出能与信息化军队相适应的一套管理模式。功能由结构所决定，从理论角度来讲，军事组织结构实行扁平化管理对我军管理工作科学水平的提高有着十分重大的意义。
一、我军扁平化管理的主要制约因素
我军历来都是一支公认的政治合格、作风优良且军事素质过硬的革命军队，不管是在战争年代中奋战，还是在和平环境磨练，我军始终都利用严格而又科学的管理方式而作为一只人民军队并永不言败。然而当今军队装备已经越来越提高技术化水平，在现代的战争体系中越来越严苛地要求军队在作战中的反应能力以及敏捷性等，传统的军事管理体系中的多层次体系已经越来越无法跟上时代的步伐。扁平化管理模式是一种现代管理加深科学化程度的新模式模式，有利于组织管理效率的切实提高，并在管理领域的理论及实践中都获得了较高的评价及应用。然而扁平化管理的发展还会受到3个因素制约。
（一）治军的传统观念束缚
自古以来，军队这一组织就有着森严的等级，军队的有序化标志中重要一项就是行政级别，这也是军人的用来奋斗向上的重要台阶。在军事管理中军衔以及军职制度一直是其基本规范。军事组织扁平化因为和这种传统军事观念相抵触，所以必然会遭受到来自传统的治军思想以及旧军人意识的巨大阻力。
（二）军队中层机构的相关利益群体消极作用
在军队的传统指挥管理机关中进行机构设置的时候，常常会将军事各级机关中的军人吸收进来从而形成一个群体，虽然这在军队的制度安排方面，绝对不会是也不可以是正式机构组织，然而在客观上由于共同利益而已经存在了，有了非正式组织的生长环境。根据现代公共选择的有关理论，这种非正式组织中各个成员之间一定会达成共识将共同利益最大化，并在现实中采取相应行为。因此，扁平化管理在实践时由于机构需要精简，往往会遭受到中层管理机构的巨大消极作用。
（三）军事组织的空间布局结构
我军的军事力量空间布局其实基本上还在沿用解放战争时期采取的主要战略格局。尽管在近年些以来，我军针对战斗力而更加灵活地进行空间结构布局，然而各个大小军区总体布局结构基本上还只是配合着行政区划。军队进行扁平化管理变革时往往会属于陷入制度困境，类似于西方经济学中提到的“路径依赖”。
二、军队结构扁平化管理的对策建议
（一）军队组织结构应该深化系统认识、分析以及管理
所有的社会组织都是一个开放的系统，其组成部分往往会相互作用，管理人员可以通过系统方法來对系统目标进行阐述，从而对系统工作的标准成绩进行判断并评价，还能把组织机构联系上其它各类环境系统，西方有学者就提出过利用系统思考来创造学习型组织。军队作为一个有着极为复杂结构的大系统，我国著名学者钱学森先生就曾倡导过在军队的现代化建设中采用系统工程思想。通过系统地分析以及论证全军的组织及职能结构，从而消除其冗余系统。
（二）精简军队中级管理层
庞大而又臃肿的机关在现代信息技术的应用下必然会显示出其组织的低效。西方著名管理学家杜拉克认为在组织不良中管理层次过多是最常见以及最严重的病症之一，在组织结构理论中有一项基本原则，就是把管理层次尽量减少，从而形成最短的一条指挥链。还有相关企业家认为过去的机构太臃肿及庞大，只有缩小机构才可以发挥其协调作用。军队管理同样必须采取一些相应的措施，以满足其在社会经济中的发展要求。不过在我军中实行扁平化管理不意味着推到全部重来，只有通过循序渐进稳扎稳打地改革军队的现有编制体制，进行军队的扁平化改造以及创新时，精简管理中间层次绝对不可以操之过急，而需要先试点进行，适当裁减，然后在有了足够的成功经验后推广到全军。
（三）进行军事授权的管理尝试
在上世纪后半叶，我军已经形成了“分权管理”潮流。随着基层官兵有了越来越高的素质，进行适当地分权能够有效激发基层积极性以及创造性。因此，军队管理工作中可以借鉴某些地方在经济项目管理中确定责任制时所使用的有效方式，根据相关军事任务的实际需要在一些军事科研、后勤以及教育等服务中，因地制宜地实行主管助理制或项目负责人制，从而削减下级部门领导的层次。
三、结语
在2015年9月30日，习近平主席向全世界宣布中国将裁军30万，这其实也是军队管理扁平化的必然趋势所致，虽然我军在实施扁平化管理创新中，还需要受到传统观念束缚，和军队管理中层中的利益群体阻碍，以及军队空间布局的制约，但只要我们能够在军队组织结构中深化系统认识、分析及管理，适当精简中层管理部门，并进行军事授权的管理尝试，就可以推动我军的扁平化管理创新，促进我国和平崛起。
参考文献：
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[4]臧运发.信息化条件下的军队院校转型发展初探[J].高等教育研究学报，2015，（02）.
（作者简介：高轶坤，2015年毕业于解放军信息工程大学系统工程专业，现就读于石家庄机械化步兵学院，本科学位，研究方向：基层部队管理。）
