北京春意萌 两会聚心愿
时间：2021-03-21 08:01:12 来源：达达文档网 本文已影响 人 
与以往相比，今年的“两会”开法变了，焦点热点亮点多，新提法和新思路多，“含金量”高，给老百姓带来的实惠多，这些都进一步体现了新一届中央领导集体贯彻科学发展观、榴弹建和谐社会的坚定信心和决心。衣看本刊综合《瞭望》《人民日报》《中国青年报》有关报道编写的——
3月14日，北京春意初萌，当参加“两会”的代表、委员从人民大会堂走出的时候，又一年的中国发展大计诞生了。“发展是硬道理”依然是今年?两会”一面高扬的旗帜，但发展的内涵已被注入更新的要义。细细研读政府工作报告等，“两会”重要报告和文件，却细品味“两全”代表和委员的话题和热议，细细观察媒体上“两会”的场面和画面，“两会”焦点热点亮点、“两会”的新提法和新思路、“两会”带给老百姓的温暖和实效，真是林林总总，举国欣慰。这一切都进一步深刻体现了中央贯彻科学发展观和构建社会主义和谐社会的指导思想，更具体地体现了中央领导集体执政为民的治国理念。
四股新风改进会风
“会议的开法变了。”这是代表、委员拿到大会日程表时的新鲜感受，勤俭节约、发扬民主、议政为民、透明开放四股新风使“两会”更求真务实了，更贴近群众了。
据悉，十届全国人大三次会议在对2004年会议住宿酒店和会议租用车辆试行政府招标采购的基础上，合理压缩驻地数量，同时首次将大会信息服务、会场服务、机关后勤服务等全部纳入采购范围，并以大会总务组的名义与各服务单位签订了服务和结算协议书，此举不仅使大会后勤保障工作进一步规范化和科学化，而且有效地控制和节省了大会经费支出。同时，对办公用品和生活用品也实行公开招标，最终使代表和大会工作人员用品支出总额比上次大会下降40％。
改进大会表决的统计方法，未按表决器，就不计入表决结果。这是“两会”又一亮点。北京大学法学院王锡锌说，全国人大对投票程序的改动，有利于保证人大代表行使权力，真实地表达自己的意愿，对基层民主选举将会产生重要的示范效应。以往只有政府工作报告是先修改再表决；而这一次所有报告都是先修改再表决。根据代表们提出的意见和建议，大会的6个报告和反分裂国家法草案都有多处修改，其中政府工作报告共作了21处修改，比较重要的有8处。
本次人大会议共收到代表议案991件，提出了一批重大立法议案，不仅有框架，有的还附详细的条文草案。食品安全、义务教育；城乡就业……议案内容件件事关法制与民主，都是广大人民群众关心的热点。为了更好地为代表服务，今年“两会”加强了法律咨询、提供信息服务的力度，议案组首次在各个代表团设联络员。会议前，中国人大网还专门为每位代表开通了一个50兆的电子邮箱，设有专人解答代表们提出的各种问题。
“两会”期间，人民大会堂成为了世界最大的“新闻发布厅”。不同肤色、不同语言的中外记者用手中的笔和镜头，将这里发生的一切告诉世界。曾有境外媒体担心，审议反分裂国家法草案的透明度有多高?实际证明这种担心是多余的。3月8日上午10时许，参删第二次全体会议的代表刚刚听取了关于反分裂国家法草案的说明，各代表团审议相关内容的全体会议一起对中外记者开放，向全世界展示了中国人民酌共伺意志和坚强决心。“两会”召开之前，中国人大网站就正式开通，点击率不断上升。在这里，网民们不仅能及时了解到会议的进程、代表的观点，还能看到以往各种议案的处理，反馈情况。新华网、人民网还邀请到更多时代表与网民“面对面”。“国家决策和群众利益更紧密地联系在一起”。
一部法律共同心愿
《反分裂国家法》的“零反对”通过，是“两会”的最热的焦点和亮点。代表和委员们一致认为，这部推进祖国统一大业的重要法律，合乎民心，顺乎民意，反映了海内外中华儿女的共同愿望和坚定意志。
《反分裂国家法》的制定，是以法律手段反对和遏制“台独”分裂势力活动、促进祖国统一的重大举措。为了发展台湾海峡两岸关系，促进祖国和平统一，中国人民为之付出了不懈的努力。但是，近一个时期以来，“台独”分裂势力分裂活动有愈演愈烈之势。尤为严重的是，“台独”分裂势力图谋通过所谓的“宪政改造”，以所谓法律形式改变大陆和台湾同属一个中国的事实，把台湾从祖国分割出去。这些危险行径严重威胁着中国的主权和领土完整，严重破坏和平统一的前景，严重损害中华民族的根本利益，严重威胁着台海地区乃至亚太地区的和平稳定。因此，制定《反分裂国家法》是必要的、适时的。捍卫国家统一和领土完整，是一个主权国家的神圣权利；以立法的形式反对分裂国家，符合国际惯例。全国人大以宪法为依据制定《反分裂国家法》，把反“台独”、反分裂上升为国家意志，这对于实现和平统一祖国的神圣事业，具有重大而深远的意义。
代表们说，制定《反分裂国家法》充分体现了我们以最大诚意、尽最大的努力争取和平统一前景的一贯立场。草案规定坚持一个中国原则，是实现国家和平统一的基础；以和平方式实现国家统一，最符合台湾海峡两岸同胞的根本利益。草案还将发展两岸关系、台海两岸协商和谈判等政策主张以法律形式加以明确，充分体现了“没有人比我们更希望通过和平的方式实现祖国统一”的诚意，体现了“尽最大努力维护广大台湾同胞福祉”的善意。台湾一些别有用心的人散布《反分裂国家法》是“对台动武法”和“战争动员令”，这样的谣言和无知妄说，是没有根据的，是站不住脚的。
三个理念构建和谐
虽然发展与改革仍然是“两会”的主线，但如何加快发展、深化改革的过程无处不体现“民主先、稳为重、谐为本”的新理念。
“民”为先。“必须坚持把人民群众利益放在第一位”，这是温家宝总理在政府工作报告中总结2004年经济和社会发展工作体会得出的结论。发展要依靠人，发展是为了人，只有把最广大人民的利益维护好，让全体人民共享改革和建设的成果，各项事业才能获得最广泛的群众基础和力量源泉。因此，2005年“两会”的工作部署在许多地方充分体现了“民为先”的理念，把“民利、民生、民享、民权”作为2005年经济和社会发展工作的首要指导思想。“三农”问题，是关系最广大人民根本利益和现代化建设的全局性问题。“两会”把解决好农业、农村、农民问题作为全部工作的重中之重，提出了一系列新的扶农；惠农、利农的好政策。更加重视提高人民生活水平，积极扩大消费需求，明确提出了增加城乡居民收入，特别是中低收入者收入的对策，不仅提出要通过多种措施促进农民增加收入，加紧建立进城务工农民工资正常支付的机制，而且明确提出各类企业都要严格执行最低工资制度。更加重视解决就业问题，报告明确提出要继续实行积极的就业政策。重视加快社会保障体系建设，努力扩大社会保障覆盖范围，努力保证全体人民分享经济发展成果。报告明确提出，今年在全国多数地区基本解决历史遗留的国有企业下岗职工问题，今后企业
裁员将逐步纳入失业保险或城市“低保”。要依法扩大养老、失业、医疗、工伤等社会保险覆盖面，提高个体、私营和外资企业的参保率，有条件的地方可探索建立农村居民最低生活保障制度。
“稳”为重。应该说重“稳”，是2005年政府思考和安排改革与发展工作的重要特点。首先，综合考虑国内外各种因素，“两会”提出稳健适度的经济和社会发展目标。即2005年国内生产总值增长8％；城镇新增就业900万人，城镇登记失业率控制在4．6％；居民消费价格总水平涨幅，即通货膨胀率控制在4％。这些任务指标的确定，既充分考虑了经济发展本身的需要，也兼顾了就业、物价等关乎社会稳定的需要。终结了连续实施7年之久的“积极”财政政策。鉴于目前投资规模已经很大、社会资金增加较多，有必要也有条件由扩张性的积极财政政策转向松紧适度的稳健财政政策。提出今年要适当减少财政赤字，适当减少长期建设国债发行规模。为了防止经济的大起大落，报告明确提出要继续守好“土地”和“信贷”两个闸门，严格控制固定资产投资规模。努力保持物价总水平基本稳定。报告明确提出，要保持粮食等主要农产品价格在合理水平上基本稳定，重点抑制生产资料价格和房地产价格过快增长。高度重视社会稳定工作，完善安全生产监管体制和机制。
“谐”为本。构建和谐社会，实现和谐发展，既是经济与社会健康发展的手段，也是经济与社会健康发展的标志，更是经济与社会健康发展的目的。仔细研读今年的政府工作报告，追求“和谐”发展已经成为谋划2005年乃至更长时期中国经济发展思路的根本价值。2005年的工作部署，不仅对“五个统筹”作了统筹安排，而且突出了着力搞好宏观调控、着力推进改革开放和着力建设和谐社会这三个关键。要构建和谐社会，加快经济发展，就是要妥善处理效率与公平的关系，整顿和规范分配秩序，逐步理顺分配关系，加大收入分配调节力度，努力解决部分社会成员收入差距过大的问题。
六大实惠亲民为民
温家宝总理的政府工作报告被普遍认为是一份“含金量”十足、充满百姓视角的报告，至少将给百姓带来六大实惠。农民耕地不交税。592个国家扶贫开发工作重点县免征农业税。全部免征牧业税。2006年在全国全部免征农业税，农村、农民代表们说，听温总理讲到这3个“免征”，我们的手都拍红了，农民得到的实惠是多少年来没有的。
贫困生不用再为书杂费流泪。从今年起，免除国家扶贫开发工作重点县农村义务教育阶段贫困家庭学生书本费、杂费，并补助寄宿学生生活费；到2007年在全国农村普遍实行这一政策。山西代表段志爱说，当我看到政府工作报告的这段内容时，就在旁边太大写了个“好”字。农村孩子，尤其是贫困家庭的孩子如果不接受教育、提高素质；也无从谈改变贫穷、落后面貌。
城镇居民就业机会增多。今年中央财政安排109亿元资金支持再就业，比上年增加26亿元。地方财政也要增加投入。城镇新增就业900万人。安徽代表黄岳忠说，听了总理的报告，我感受最深的就是政府对民生问题更加关注，也倾注了更多的投入。
煤矿工人生命安全有保障。国务院决定今年安排30亿元建设资金，支持国有煤矿的安全技术改造。新疆代表高同庆说，把煤矿安全作为突出任务，完善煤矿安全监臂体制和机制，加大对媒矿安全设施的投人，煤矿工人钓生命安全更有保障。
私营业主创造财富机会更多。重庆代表刘明华说，近年来非公有制经济发展的外部环境日益改善，但仍面临一些困难和问题，政府工作报告中进苇步放宽非公有制资本进入的行业和领域，拓宽非公有制企业融资渠道，可以说是给非公企业主的“定心丸”。
投资者合祛利益获堕多保护。浙江代表李国光说，这几年来，庄家操纵、券商挪用客户资产等违规违法案例在股市上举不胜举，不法者用尽手法掠夺投资者特别是中小投资者利益，而中小投资者维权成本高、收效微，合法利益得不到有效保障。我相信，总理的报告会提高中小投资者的信心。
