天津市数字电视发展模式研究
时间：2021-04-02 08:00:30 来源：达达文档网 本文已影响 人 
据广电总局最新发布的报告显示，截至2007年底，我国数字电视用户数已经达到1.43亿，数字电视网络里程超过300万公里。天津作为首批试点区域中的直辖市城市，在2006、2007两年之间，完成了超过2300万用户的数字转换任务，在落实电视数字化的实践中取得了一定的成绩，具有相当的代表性，但同时也存在着一些不容忽视的问题。在本次数字电视转换中，笔者跟随天津市广电网络河东分公司进行了跟踪采访，并且发放了大量的调查问卷，在分析、归纳的基础上做出阶段性总结，以期对数字电视转换工作的继续推广实施产生指导、借鉴意义。
天津数字电视转换的总体概况
天津是我国北方重要的工商业城市，也是北方的金融中心，被确定为全国第一批实现数字化电视的城市之一。早在2005年7月16日，南开区学府街龙兴里小区就正式成为天津市第一个数字电视试验小区。据电话回访统计，该小区内用户对数字电视的满意率高达97%。在试验小区取得用户普遍认可的情况下，天津市数字电视整体转换于2006年7月1日正式启动，初步计划2008年年底基本完成城区数字电视转换，2010年最终完成全市从模拟到数字的转换。
（一）天津市进行数字电视改造的理由
天津市进行数字电视改造，除了顺应国家政策，还与其自身的技术需求紧密相关。笔者在采访天津市广电局负责数字电视推广的相关领导时了解到，天津市在20世纪90年代初购置的模拟电视播出设施已经严重老化，信号不稳定、画面不清晰，严重影响了电视播出质量。另外，由于传输带宽不够，模拟系统播出的节目也不能满足观众的收视需求。而与模拟信号相比，有线数字电视的画面更逼真，音质更清晰，频道资源得到释放，安全播出也得到了保证。在本次天津数字转换试点河东区，管理模式由人工管理到户变为通过网络的软硬件管理，实现了“按用户终端管理”的管理模式，从根本上解决了非法插播和偷接问题。同时，在数字电视系统中，电视服务领域得到极大拓宽，除电视节目、公共服务之外，还可以提供节目指南、音频、远程教育等多种服务，使广电网与互联网资讯服务相融合。在这种情况下，推行数字电视转换不失为解决观众技术需求的合适方案。
（二）“天津模式”——天津电视数字化的具体工作方法
天津市经过了周密的前期调研，分析其他城市的经验教训，结合自身特点，最终决定采取“免费提供一台机顶盒，整体转换、分步实施”的方式进行推广。这次大规模的整体转换由天津广电集团和天津广播电视网络公司共同负责，采取了“四步并作一步走”的策略，即资产整合、网络改造、平台搭建和市场推广同步进行，加快推进全市数字的整转。
为了顺利完成天津市数字电视转换这一艰巨的任务，天津广播电视集团和天津广播电视网络公司对相关工作人员进行了认真的培训，严格执行先考核后上岗的制度。在数字电视推广期间，主要工作包括：1.前期调研，网络设计；2.政策宣传；3.进入小区，进行推广、现场办理；4.信号转换；5.后期维护。在工作人员进入小区办理手续和免费发机顶盒之前，贴出通知公告广大居民并进行推广宣传，现场为居民解答问题。（具体的宣传流程见图1；具体的服务流程见图2。）
（三）收费标准
天津市广电部门规定，城乡居民有线数字电视基本收视维护费，第一终端每月每终端20元，第二、三终端每月每终端10元，第四及第四以上终端按照第一终端收视维护费标准收取。转换为数字电视后，传输的基本视频节目不少于56套，同时提供数据广播、电子节目指南等服务。对于不自愿接受数字电视整体转换的用户，保证其继续收看5套基本模拟广播电视节目。针对天津市的一些特殊家庭，广电系统制定了减免政策，如，对城乡居民用户中的孤老优抚救济对象及特、一等伤残军人，免收基本收视维护费；对其他定期抚恤、定期定量补助的优抚对象、享受最低生活保障待遇人员及特困家庭，其基本收视维护费减半收取，等等。人性化、标准化的收费制度，为天津数字电视转换的推广和实施，提供了制度保证。
来自群众的反应
天津市数字电视转换是一项庞大、复杂的工程，在声势浩大的实施推广过程中，数字电视也成为群众街头热议的话题。
（一）肯定的回应
笔者在天津广播电视网络公司进行的河东区中山门某小区推广服务的现场看到，服务人员的周围有不少居民在咨询，笔者现场采访了部分居民。一位黄女士表示：“听亲戚说安装数字电视之后收到的台多了，而且效果也比以前好，又听说现在办理有免费赠送机顶盒的优惠，所以很早就来办理。”一位家里已经安装了数字电视的李姓居民说，“以前感觉数字电视的转换很被动，心里也有很大的抵触情绪，但是安装之后确实感受到了数字电视的方便，画面很清晰，节目也多。”
群众的肯定的回应来自数字电视信号本身的优势，如音画质量高、接收频道多等，说明数字电视信号自身技术的先进性已经深入人心。
（二）反对的声音
其一，“整体转换”模式是否合理之争。数字电视在天津的发展期间，最受群众争议的是“整体转换”这种工作模式。整体转换是天津市广电局推广电视数字化的主要模式，市广电部门坚持整体转换是符合天津自身条件的合理方法。原因在于作为直辖市的天津，是传统的贸易金融中心，拥有北方最大的港口，信息流通方便，在经济环境上比其他城市优越。从行政管理领域来说，直辖市管理层次相对简单，为广电机构获得数字电视的政策支持提供了便利条件。同时，直辖市减少了省一级的设置，可以减少网络整合的成本，并且，直辖市不同区域的发展水平较为平均，整体转换更加可行。
然而，群众对此并不理解。在笔者回收的调查问卷中，一些被访者对这种“把片区内所有的模拟电视用户一次性整体转换为数字广播电视用户”的方式提出了质疑。在天津试点区内，如果不办理数字电视业务，居民只能接收到5个频道，让不少人认为这是强行安装。更有少数消费者提出质疑：“政策上说不强制办理，但是没有征求群众意见就切断模拟信号，消费者根本就没有选择的权利。”如此“强制”，让受众对数字电视这个新兴事物有了抵触心理。
其二，价格压力。天津电视数字化转换之后，有线电视收费增加了一倍，由原来的每月10元涨到每月20元，这给一些低收入家庭造成了一定的经济负担。更有一些居民反映，除了必须交纳的收视费用，还有一些隐形消费，比如机顶盒所增加的电费也给居民造成了负担。
其三，设计不够人性化。数字电视属于高科技信息化产品，相比传统的模拟信号电视，它按键繁多，操作复杂。一些中年用户表示，遥控器的多数按键都处于闲置状态，而很多老年用户更是难以正确地使用遥控器。
其四，技术问题。现行的数字电视系统中，一个机顶盒只支持一台电视机，如果家中有多台电视机，必须配备相应数量的机顶盒。据笔者调查，天津市住房标准在三室以上的用户，对于第二台电视机机顶盒的需求率为l00%，住房标准在两室以上的用户，对于第二台电视机机顶盒的需求率为75%左右。而在天津市本次数字转换中，免费赠送的机顶盒只有一个，额外购买机顶盒的费用较高，这为一些家里有多台电视机的用户带来了负担。另外，数字
电视信号在用户接收端的入口是电视机的外接AV插口，如果用户需要使用DVD机，每次都要重新插拔接头，非常麻烦。
如何让数字电视成为真正的利民工程
虽然数字信号征服了用户，但数字信号传播的管理制度、收费标准和配套技术等缺憾却影响了天津市数字转换的整体进度。完善数字电视的体系制度，让数字电视走得更高更远，是每一个数字电视工作人员都在思索的问题。笔者根据采访调查研究的结果，提出整改建议如下：
首先，前期的宣传工作要加大力度，研究群众的抵触心理从何而来，并对症下药，扬长避短。目前，用户比较认同的是数字电视的信号质量，因此，对于待转换的潜在用户，宣传中应该强调数字电视是科技发展的必然趋势，数字转换是时代发展的必然结果，并不是人为的变相收费。在宣传形式上，也应该有所突破，将抽象的理论转化为群众能够理解的形式，例如推广现场可以使用相关模型和实物来演示数字电视的优点，如信号稳定、图像清晰等，并鼓励用户亲自操作，使他们在感官上体验到数字电视的优点。
其次，提高相关部门自身的节目质量和服务效率。广电总局在数字化情况通报中指出，“数字化不是目的，整体转换也不是目的，目的是为群众提供更多、更好的节目内容和服务”，这一信条将始终贯穿天津数字电视工作的始终。然而，在笔者发放的调查问卷中，对数字电视内容满意的用户仅占17%。经过数字转换后，观众可以收看的频道数量确实增加了，但是质量却良莠不齐。很多打着专业旗号的频道节目粗制滥造，内容重复，见缝插针播广告，而一些颇具创作水准的频道，如凤凰卫视、阳光卫视等，却被列入收费频道。“内容”是电视节目的生命线，这是所有广电工作者的共识。广电相关部门应该在节目设置和创作中，坚持“内容为王”的原则，让数字电视节目从量到质都达到一个全新的层次。另外，天津数字转换在服务意识上还有可加强的空间。针对一些老年观众难于掌握数字电视操作的现象，工作人员应该印刷一些详细的图解手册分发给他们，并耐心讲解。对于数字电视的收费问题，有关部门应根据实际情况做出相应的调整，付费频道应多开展优惠活动吸引更多的观众。
最后，要不断地发展和完善自身技术水平。对于“一个机顶盒只能接一台电视”的问题，应加大研发力度早日解决。在耗电量等细节问题上也应该给予关注，争取将群众收看数字电视的成本降到最低。对于目前不能付诸实践的，如通过数字电视交纳水电费、通过数字电视购物等新奇的交互功能，也应投入科研力量，使数字电视真正成为千家万户的超媒体信息平台。
天津市数字电视的发展之路，伴随着群众对数字新技术的肯定，也夹杂了群众对其收费、服务的非议。这是一条波浪式前进、螺旋式上升的道路。然而，数字电视是社会发展的潮流，是中国融入世界发展大趋势的必然选择，我们坚信在所有广电人的探索和努力下，数字电视必将成为一项利国利民的大工程。
（作者单位：天津外国语学院）
栏目责编：陈道生
