为制造强国网络强国建设提供无线电频谱资源支撑保障2016年“中心”怎么做
时间：2020-04-17 07:58:23 来源：达达文档网 本文已影响 人 
编者按：作为我国无线电管理的主力军，2015年国家无线电监测中心、国家无线电频谱管理中心（简称中心）围绕中心、服务大局，在开展“四库一化”建设，频率、台站管理，查找无线电干扰，推进无线电监测标准规范体系建设等方面，取得了一系列看得见、摸得着、有实效的工作成果，为全国无线电管理任务的完成提供了强有力的保障。2016年，中心将统筹做好“十三五”开局各项工作，按照“三管理、三服务、一突出”的总体要求，研究分析《中国制造2025》、“互联网+”、宽带中国等国家重大战略部署中的用频需求，扎实做好频谱资源管理、无线电台站和设备管理、无线电监测与安全保障等业务技术工作，切实为制造强国网络强国建设提供无线电频谱资源支撑和保障。
明确导向 提升能力努力实现“十三五”良好开局
刘岩
实施制造强国网络强国建设，将催生出大量的无线电新技术新业务新应用，将对频谱资源提出巨大的增量需求。应对新形势新挑战，离不开无线电频谱支撑服务。2016年，国家无线电监测中心、国家无线电频谱管理中心将全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神，坚持目标导向和问题导向相统一，继续以“打基础、抓落实、促发展”为主线，以提升能力为重点，统筹做好“十三五”开局各项工作，深入推进“四库一化”建设，为制造强国与网络强国建设提供无线电频谱支撑服务，实现国家无线电管理技术工作科学发展。
新的一年里，中心将按照国家无线电管理工作的整体部署，结合实际，切实做好以下工作：
扎实做好无线电频率和卫星轨道资源管理技术工作
做好5G系统频率规划研究。提出5G试验系统与卫星固定业务之间兼容性试验方案，组织开展联合测试工作，提出5G系统与相关现有卫星固定业务应用共存的技术规范和实施建议。开展高频段频谱需求、候选频段传播特性、共存研究建模等方面的研究，为我国5G产业的优先发展提供频率资源。支撑做好频谱评估方法研究与测试验证工作，以公众移动通信系统、水上移动业务等为切入点，研究制定评估方法系列规范，开展测试验证工作。承担《中华人民共和国频率划分规定》的修订工作。做好230MHz频段载波聚合、频率共享等新技术的电磁兼容研究和外场测试；开展车联网等重点领域的跟踪研究，促进无线电频谱资源科学高效使用。
着力提升空间业务管理支撑能力。强化卫星频率轨道资源管理支撑能力，以提高工作质量和效率为导向，创新基础性支撑工作方式方法。开展卫星网络协调协议管理问题的研究，探索以数据库手段加强卫星网络协调的可行性。继续深入开展卫星网络协调和监测数据分析的协同工作，做好与空间业务星网站行政许可有关的监测数据分析支撑工作。积极拓展业务领域，以向卫星操作者提供业务咨询、业务代理等方式，深入开展卫星网络资料申报、协调和维护工作。
切实维护电波秩序营造良好电磁环境
按照国家打击电信网络新型违法犯罪活动的统一部署要求，着重开展发现识别“伪基站”、“黑广播”的自动化和智能化研究工作，充分利用新技术、新手段做好技术支撑工作。在做好短波、卫星干扰查找工作的同时，深入推进有害干扰国际申诉工作，增强按国际规则办事的能力，指导并组织监测站做好推动落实。完善监测业务工作评价体系，科学制定和完善监测业务工作方案，加大对监测站的业务引领。做好优化无线电监测网布局的研究，为无线电监测网建设提供指导。
各监测站要在不断提升卫星、短波监测等主体业务能力的同时，继续协同推进“四库一化”建设，从自身实际出发，参与做好标准规范制定等工作。要按照中心统一部署要求，继续实施差异化发展战略，不断完善国家无线电管理技术设施战略布局。
拓展加强台站设备科学化管理
以数据完善为切入点推进台站管理科学化。围绕“台站家底”业务价值，统筹考虑地域、频域等多个维度，研究台站数据挖掘模型，完成软件开发，加强全国无线电台站数据库和上报服务的在线管理。做好台站信息和管理规范的技术支撑，开展全国下一代台站管理系统、基站电子执照模式研究。组织实施试点省份台站监管工作，开展南部边境地面业务频率台站保护需求研究及国际登记工作。
深化无线电发射设备管理事中事后监管体系研究，以分类管理为思路，着眼细节分析，满足台站设备全过程监管要求。梳理现有检测能力，根据频率规划要求，不断推进能力提升，夯实检测技术软实力。着力提升受理中心规范化管理水平，提高服务质量。
精心做好涉外无线电管理技术事务
不断强化参与国际无线电管理事务能力。在部无线电管理局和部国际电联工作委员会的指导下，积极推动无线电事务办公室各项工作顺利开展。做好ITU-R和APT会议的组织协调工作。继续推进国际电联高级培训中心（CoE）工作，举办两期国际培训班，联合承办亚太地区高级培训中心第三次指导委员会会议。
扎实开展WRC-19议题研究工作。以从跟踪到主导的转变为目标，启动2015～2019研究周期议题研究。组织做好并深入开展铁路车地通信、卫星频率和轨道资源协调规则、IMT频率等方面的研究。以频谱工程实验室的建设为依托，深入研究民航、铁路、交通、水上等重点行业的无线电业务用频情况及行业用频管理现状。
全面提升边境（界）频率协调技术支撑水平。加强日常函件处理，研究和升级边境（界）协调软件，扎实做好双边协调会谈支撑工作；联合地方无线电管理机构或监测站开展边境（界）地区电磁环境测试；开展边境地区地球站国际协调与分析研究以及双边台站登记工作，维护边境地区频率使用权益。
加强能力建设做好技术指导与服务
注重提升研究水平，努力实现研究成果向决策建议的转化。从开题报告论证、项目实施和完善成果价值评估体系等方面着力加强软课题管理。进一步做好频谱资源的配置研究。做好《刑法修正案（九）》等释义编写支撑工作。
大力提升对地方技术工作的指导与服务。广泛开展全国无线电管理一体化调研，组织工作经验交流活动，做好技术指导，有序推动全国无线电管理一体化建设。为边境省份无线电管理机构提供台站管理与国际协调方面的业务指导与帮助。加强对外培训研讨工作，以地方需求为导向，以中心内外优质资源为依托，科学制定培训课程，完善落实培训效果评价体系，举办至少7期全国性或区域性培训。
2016年，还将着力完成以下两项重点任务：
一是统筹做好“十三五”开局各项工作。以创新、协调、绿色、开放、共享发展理念为指导，紧密结合中心实际，编制出台中心“十三五”发展规划；以统筹兼顾、突出重点、分步实施为原则，科学设计规划实施方案，分解工作任务，落实具体部门和责任人；以输出高质量成果为导向，系统制定具有前瞻性、实用性和技术储备性的标准规范、软课题及重大建设项目研究计划；以促进数据融合共享为抓手，充分发挥中心技术引领全局的作用，积极参与地方无线电管理“十三五”规划制定工作。
二是深入推进“四库一化”建设。继续制定和完善“四库一化”建设所需的核心基础标准规范，研究制定监测方法、数据处理及存储方法、数据传输规范等，认真组织做好相关标准规范的技术验证工作。
进一步提高全国频率数据的完整性和准确性，建立频率数据更新维护机制，加强频率库的权限管理。通过调用卫星、台站数据服务，完成频率数据的校验比对。结合频谱评估和边境电磁环境协调的需求，指导各监测站做好超短波重点频段监测数据采集和分析工作。启动台站数据优质工程及实时增量上报机制，制定《全国台站数据管理规定》，逐步建立台站数据优质标准，形成长效管理机制。继续加强空间业务管理信息化建设，进一步完善空间电台和卫星通信网数据库，提高管理自动化水平和数据支撑能力。面向民用及重大活动无线电发射设备，建设“无线电发射设备型号核准数据库”和“重大活动安全保障无线电设备检测管理系统”，逐步形成完整有效、准确可靠的检测信息化管理工具。
通过信息系统三期工程建设，在提升网络水平的基础上，完善中心一体化基础平台，按照SOA规范实现频率、卫星、台站、监测及检测数据的共享，开发频谱评估相关应用系统，初步发挥无线电管理大数据的作用，实现对业务数据的综合分析，同时完成信息系统分级保护工程的建设实施，为“四库一化”建设提供基础设施保障和技术支撑服务。
党风廉政建设和业务工作要“同频共振”
薛永刚
2016年是贯彻落实“十三五”规划的开局之年，是落实全面从严治党要求的关键之年。中心是中央国家机关的事业单位，我们的特殊地位和作用，更决定了全面从严治党的特殊重要性。习近平总书记有过振聋发聩的“四问”：是不是各级党组织都做到了聚精会神抓党建？是不是各级党组织书记都成为了从严治党的书记？是不是各级各部门党组织成员都履行了分管领域从严治党责任？如果我们党弱了、散了、垮了，其他政绩又有什么意义呢？我们要把这“四问”作为警示和鞭策，切实把全面从严治党责任扛起来、承担好，实现党风廉政建设和业务工作“同频共振”。
着眼新目标以推动业务发展为落脚点
新的一年，中心党委将继续以“打基础、抓落实、促发展”为主线，以确保推动业务科学发展为落脚点，把业务工作取得的成效作为检验党建工作好坏的标准，不断提高党建与业务工作“同频共振”的能力。各党支部也要本着“一岗双责”、一手抓业务一手抓支部建设的考虑，使党建工作和业务工作联动推进，深度融合，做到业务工作和党务工作同部署、同推进、同落实。
发挥党委政治核心作用，狠抓班子自身建设。继续贯彻《中心党委工作规则》《中心“三重一大”实施细则》，以抓效能、抓协调、抓能力提升为重点，推动和保障各项重点工作落实。对照《中央国家机关落实全面从严治党要求实施方案》，提出中心贯彻落实的具体举措；建立机制，认真解决“三严三实”专题教育中提出的问题。
围绕素质和能力的提高，狠抓干部队伍建设。坚持“有为才有位”，按照习近平总书记好干部“五条标准”选拔运用干部。持续办好每年一次的处以上领导干部集中学习培训班。做好基础性工作，拓展深化党管干部功能，完善干部选拔、考核、使用、评估、奖惩等机制体系。严守党的政治纪律和政治规矩，认真践行“三严三实”，加强学习、加强调研、加强历练，不断提升科学决策能力、带班子队伍能力。
认真落实党委主体责任，狠抓党风廉政建设。层层传导压力，形成抓党风廉政建设的合力。巩固深化落实中央八项规定精神，坚决防止“四风”反弹；引导党员领导干部洁身自好、抵制诱惑，做到警钟长鸣。始终抓好领导干部在履职、项目审批、资金使用等环节和工程建设、招标议标、物资采购等领域的廉洁从政问题；坚持挺纪在前，通过综合巡查、座谈、谈话等形式，及时发现苗头性问题，早提醒、早纠正，掌握反腐倡廉工作的主动权。
着眼提升服务发展能力，狠抓基层支部建设。及时帮助解决各支部在建设中遇到的困难和问题，修订中心《党支部工作手册》，以增强支部书记“三会一课”基本功为重点，督促指导各党支部落实好《关于进一步加强和改进基层党支部建设的意见》。各党支部要认真探索和研究新形势下的党建工作思路、方法和途径，以创建学习型、服务型、创新型党支部为目标，把学习、服务、创新三者有机结合起来，加强党建质量管理体系建设，充分发挥党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。
打造凝心聚力职工队伍，狠抓思想政治建设。重视新形势下宣传思想和文化教育工作，研究新媒体时代宣传思想工作的特点规律，传递好声音，弘扬主旋律，凝聚正能量。践行核心价值理念，选树典型，用身边人说身边事感召身边人。加大对群团工作的支持保障力度，发挥桥梁纽带作用。巩固和拓展党的群众路线教育实践活动成果，建立谈心和互帮互助活动机制，把定期征求意见作为一项重要工作，消除职工群众的疑惑和顾虑，切实营造有利于干事创业的政策制度环境、工作生活环境，调动和激发广大职工的主观能动性。
