加快建设中国特色世界水准的现代职业教育体系,服务国家发展方式转变和现代产业体系建设
时间：2020-09-06 07:54:23 来源：达达文档网 本文已影响 人 
在党的十七届六中全会胜利闭幕不久，在举国上下全面实施《国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》，努力实现“十二五”良好开局，教育战线深入贯彻落实全国教育工作会议精神和《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020年)》战略部署、加快建设人力资源强国的背景下，我们举办第二期高职院校长研修班和第八期中职学校校长改革创新战略专题研究班。这两个研修班的主题是研究如何科学规划、扎实推进现代职业教育体系建设。
一、《纲要》实施一年来职业教育取得的新成就
2010年7月，党中央国务院召开了全国教育工作会议，颁布了《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020年)》(以下简称“教育规划纲要”)，描绘了未来十年我国教育事业改革发展的宏伟蓝图。一年多来，职业教育战线围绕贯彻落实《教育规划纲要》，坚持问题入手、重在行动、狠抓落实，取得了可喜成绩。
(一)部署推进了现代职业教育体系建设
准确把握现代职业教育体系的基本内涵，按照适应需求、有机衔接、多元立交的要求，科学设计和正确选择建设现代职业教育体系的基本途径，坚持因地制宜，分类指导，立足各地经济社会发展的现实需求和未来趋势来部署和实施。
建设现代职业教育体系，我们提出“三步走”战略。第一步是2011-2012年实现“十个衔接”。今年起重点推进中高职培养目标、专业设置、课程体系与教材、教学资源、教学过程、招生制度、评价机制、教师培养、行业指导、集团化办学等十个方面的衔接。第二步是“十二五”期间基本形成基本架构。第三步是力争十年内建成具有中国特色、世界水准的现代职业教育体系，使之成为我国发展现代农业、升级现代制造业、强化现代服务业的重要基础，成为发展现代产业体系的重要支撑力量。
(二)推动了产教结合、校企合作机制建设
一是形成了产教协作机制。组织成立了全国职业教育教学改革创新指导委员会和43个行业教学指导委员会。来自行业、企业等多领域的200多名专家参与职业教育改革创新，形成了教育与产业协作机制。
二是建立了产教对话机制。联合有关部门共同举办职业教育与石油化工、高新技术、装备制造、汽车、有色金属、国家开发区、商业、服务外包、物流、煤炭等十余个行业的对话活动，形成了教育与产业对话机制。对话活动卓有成效，为产教结合、校企合作搭建了行业指导、企业参与的平台。同时，教育部已经与具有行政管理职能的行业，如供销社、有色金属行业协会、中国民航局、中国邮电集团、中粮集团等，联合召开职业教育工作会议，教产结合的层次不断深入。
三是创新了大赛行业主导机制。通过举办全国职业院校技能大赛、学生技能作品展洽会等活动，带动职业学校创新人才培养模式，促进学生作品向企业产品、市场商品的转化，密切教学链、产业链、利益链的衔接，探索了教育与产业的合作竞赛机制。全国职业院校技能大赛的所有项目都是由行业主办的，每年要根据行业提出的紧缺岗位、紧缺专业增设赛项。从明年开始，技能大赛要办成国际化的技能大赛，将有不少于50个国家的代表团来参与或观摩大赛。我们希望通过举办国际化的技能大赛，培养具有世界水准的高技能人才。
四是推进了集团办学机制。着力推进政府、行业、企业、院校、社会热心人士等共同办学，形成了多方主体联合举办职业教育的集团办学机制。
(三)加强了职业教育的基本制度建设2010年以来陆续颁布了《中等职业教育改革创新行动计划(2010-2012年》、《关于推进中等和高等职业教育协调发展的指导意见》、《关于充分发挥职业教育行业指导作用的意见》、《关于推进高等职业教育改革创新引领职业教育科学发展的若干意见》；制订了《职业学校设置标准》、《职业学校管理规程》、修订发布了《中等职业学校专业目录(2010年修订)》和《中等职业学校专业设置管理办法(试行)》。
目前，《职业教育法》的修订稿已提交国务院，进入国家立法程序；
《职业院校建设标准》、《高等职业教育引领职业教育科学发展行动计划(2011-2015年)》、《关于继续教育改革发展的意见》、《职业教育专题规划(2010-2020)》、《现代职业教育体系建设专项规划》、《国务院关于建立现代职业教育体系服务经济发展方式转变的决定》等重大规划和文件也在加紧制定。
(四)加大了对职业教育的政策支持力度
一是扩大了助学金覆盖面。完善高等和中等职业学校家庭经济困难学生资助政策体系，积极推动中等职业教育免学费工作。2010年，国家助学金分别覆盖中等和高等职业学校一、二年级学生的90％和24％，惠及学生1200万人；免学费政策覆盖了440多万名城乡家庭经济困难学生和涉农专业学生。明年中职免学费、补助生活费和交通费的助学政策覆盖面将进一步扩大到14个国家贫困县片区，共680个县，教育部正在筹划进一步扩大高等职业教育助学金的覆盖面。
二是增加了专项资金投入。今年中央财政对职业院校投入近百亿元的建设资金。中职示范校建设35亿。高等职业教育专业支撑产业转型升级投X20亿，每所学校一个专业投X200万，解决专业建设水平问题。中等特色职业学校建设投X20亿。高等职业院校第二批示范校投入近20亿。明年起职业教育教师队伍培养建设将投入26亿。职业教育得到了国家财政的大力支持，尤其教育经费占GDP4％的政策明年将得到落实，这意味着用于职业教育的经费将会更多。
二、现代产业体系建设对职业教育提出新要求
在“十二五”起步之际，围绕国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要，国家颁布了一系纲要和规划，如国家教育规划纲要、人才规划纲要、高技能人才队伍建设中长期规划(2010-2020年)，以及支撑“十二五”规划纲要的95个专项规划。这些规划目标任务的完成，都需要一支数量庞大、具有现代知识和技能的技能型人才队伍作为支撑。
我们必须按照建设现代产业体系的总体要求，转变观念，以建设现代职业教育体系为战略目标，科学规划、系统设计、整体推进职业教育改革发展，特别是在职业教育的办学机制、国家制度、国家标准、特色模式、社会职能、区域发展等方面加大改革创新工作力度，密切人才培养与现代产业体系的对接，为提高我国产业核心竞争力做出新贡献，满足“十二五”以及今后我国现代产业体系建设的需求。
(一)建设现代职业教育体系
《教育规划纲要》明确，到2020年要形成适应经济发展方式转变和产业结构调整要求，体现终身教育理念，中等和高等职业教育协调发展的现代职业教育体系。经过争取，国务院批准国家发改委已经同意我们编制现代职业教育体系建设专项规划，作为服务国家
