对西藏农牧业发展的思考
时间：2020-10-28 07:53:37 来源：达达文档网 本文已影响 人 
摘要本文针对西藏当前农牧业发展的现况,结合自己在基层农牧局的工作经验,对西藏农牧业的发展提出了三点初步的想法。
关键词西藏农牧业 发展 思考
中图分类号:F3文献标识码:A
西藏农牧业生产在西藏民主改革时期,直接由奴隶制生产方式过渡到社会主义生产方式。大量由贵族、官员以及寺庙所占有的土地,分给当时的农奴所有。通过民主改革及其以后带来的分田、分地,实现了耕者有其田,牧者有其畜,人们充满获得解放的喜悦和激情,加之分配上的平均主义,这对大多数人来说近乎一种理想境界并对未来充满信心,生产热情空前高涨。在随后的发展过程中,西藏也实行了与全国一样的家庭联产承包责任制。经过20多年的改革开放,西藏农牧业生产方式在一些地区仍然以传统的农业生产方式为主。生产力水平较为低下,种植、养殖结构单一,自给自足现象仍在一些地区存在。种植结构的单一主要表现为仍然以传统的青稞作为主要的品种,一年只种冬天这一季,同时还表现在耕种方式的落后,较少使用农业机械等方面。畜牧业方面,牦牛和羊为其主要的饲喂品种,由于受生产周期的影响,经济效益见效缓慢,在饲喂方式上,仍然为传统的粗放式放养饲喂方式。
1 调整农牧业生产结构
舒尔茨在其《改造传统农业》一书中认为:“在传统农业中,生产要素配置效率低下的情况是比较少见的。”①根据舒尔茨的观点,我们可以这样认为,西藏农牧业目前生产水平的落后,农村地区的贫穷,与农业生产要素的配置无关。在生产过程中,农牧民能自觉的使生产要素达到最优效率的配置。那我们可以认为在要素配置是有效率的前提下,农业结构是不合理的,有效率的要素配置在落后的农牧业结构中不能充分发挥出其最大的效益,生产出高效益的产品。那我们解决的方式就是调整目前的农牧业结构,优化农牧业结构,使其适应有效率的生产要素配置。
西藏的农业经济曾是以严重落后的旧有生产方式为基础而确立的,工具简陋,经营粗放,客观上形成了“简单生态平衡型”的农业生产局面。在这种生产局面下农业生产结构性矛盾日益突出,农业产品品种不够丰富,优质农产品基本处于空白,不能满足市场对农产品优质化和多样化的需求。②初级低质农产品销售不畅,从而导致农牧民生产积极性的下降,造成了许多社会资源的浪费以及财政上的负担,因此调整农牧业生产结构,是改造西藏传统农牧业的首要之事。
那么,应该怎样调整农牧业结构?怎样使其达到最优?西藏区情特殊,地广人稀,交通相对不便,为便于宏观调控,实现调整农牧业生产结构目标。根据农业产业化的要求和不同经济类型,将全区划分为三类地区:一类是一江三河流域地区(雅鲁藏布江中部流域、拉萨河、年楚河、尼洋河),行政区划主要包括拉萨、山南、日喀则、林芝四地区;另一类是藏西北草原地区,行政区划主要包括那曲地区和阿里地区;再一类是三江流域地区(澜沧江、怒江、金沙江),行政区划主要是指昌都地区。
结合西藏农牧业生产实际,其基本思路我们可以归纳为如下两点(文章只讨论种植业和畜牧业):
(1)种植业:逐步优化和调整种植业生产格局,形成以粮食作物、经济作物和饲料作物为一体的三元生产结构。一江三河流域地区在保证粮食生产总量稳步增加的同时,逐步压缩与市场需求不相适应的作物种植面积,增加经济收入高的经济作物如油菜、藏药材的种植面积,形成以种植业为产业带核心,辐射经济作物,以此带动相关种植产品的深粗加工;藏西北草原地区是以草原放牧为主。应大力推广饲草饲料优良品种,增大种植面积,合理利用草场,逐步恢复草原植被,改善高原生态环境,同时对饲草饲料进行合理的加工调制,提高利用率,逐步建成我区饲草饲料基地,增强我区畜牧业防灾抗灾减灾能力;三江流域地区应结合区域优势,全力推广高产优质的种植品种,在保证种植业产品基本能自给自足的前提下,大力发展经济林木,提高农牧民的经济效益。
(2)畜牧业:确立以科学养殖和畜产品加工的产业化发展为目标,始终坚持把养殖与草场利用、草场建设结合起来,自然放牧与围栏喂养结合起来,畜产品加工与销售结合起来,推进畜牧业养殖的规模化、集约化和畜产品加工的产业化发展。一江三河流域地区要在稳定增加粮食产量的前提下,大力发展农区畜牧业。以科技为指导,不断培育适合当地气候条件的品种,合理选用饲草饲料,提高畜产品的品质和产量,同时缩短饲养周期。藏西北草原地区的传统是靠天养畜,气候条件相对较差,抗灾能力极其薄弱。在建设饲草饲料基地的同时,优化畜种、畜群结构,保证畜群安全越冬,提高牲畜存活率和出栏率。三江流域地区应在抓好人工草场建设的同时,充分利用当地的农副产品,如对秸杆进行氨化处理,提高秸秆的饲喂效果,同时也降低了养殖饲料成本,提高畜牧业生产效益。调整西藏农牧业生产结构,实现农业产业化经营是一项社会系统工程,可能需要很长一段时期。在政府和政策的支持下,逐步使农牧民感受到调整农牧业结构带来的实惠,进而调动广大农牧民的积极性、主动性,推动农牧业结构的调整。同时,农牧业产业化经营还需要建立起与之相配套、相适应的服务体系,如:开拓市场、提供供求信息、建立和完善销售和售后服务体系,人力资源服务等等。西藏农牧业只有通过实现产业化发展,提高农副产品附加值,才能带动其它各(下转第243页)(上接第233页)项事业的迅速发展。
2 农业与工业化
在任何经济社会中,农业和工业之间总保持一种密切的相互依存关系,许多发展中国家往往通过牺牲农业来发展工业化,当然同样是发展中国家的中国也并不例外。现在,工业发展已小有成就,但同时许多人已经意识到了,以牺牲农业来发展工业,工业的繁荣并不长久。正是在这样的形势下,中国近几年出台了许多鼓舞、支持农业发展的政策。中国发展经济学的奠基人之一张培刚先生在其《农业与工业化》(上卷)中详细的论述了农业与工业的联系因素归纳为食粮、原料、劳动力三个方面,农业与工业通过这三个方面互相联系依存。③在农业与工业的关系中,农业应该依附于工业要多一些。通过工业化的发展,来推进西藏的农业产业化,工业服务于农业。当然这样的观点若尤其正确性,也只适用了西藏的大部分地区。西藏目前是中国污染最轻的一个省,由于受资源、地理、环境的限制,不太适合污染型企业入住,高科技企业入住价值也不太大。相反,西藏农产品很有特色,大量扶持农牧业龙头企业,较为合理。结合各地区实际,把整个西藏规划为不同的农业产业化带,每个产业带扶持一批农牧业龙头企业,进行农产品的深加工或者农产品营销等市场活动。由此来带动农牧业的发展,增加农牧民收入。
培育和发展农牧业产业化经营龙头企业需遵循如下原则:一是以市场供需为原则。结合当地市场的供需关系,确立支柱和重点产业,重点扶持一批产品竞争力强的龙头企业,然后带动其他企业的发展;二是以提高科技含量为原则。提高农业产业化各个环节的科技含量,从而提高农产品的品质,逐步形成集研发、成果转化、产品推广的一条龙机制;三是重点突出区域特色的原则。结合西藏高原的特殊地理气候条件,充分挖掘不同地区、不同产业的特色,开发优势产业,促进区域经济健康和谐发展。
培育和发展农牧业产业化经营龙头企业的重点是结合地域特点发展产业化经营,积极开发市场前景好的名、优、新、特农副产品,远销区内外甚至国外市场。一是立足畜牧业五个产业带(藏东北牦牛产业带、藏西北绒山羊产业带、藏中奶牛产业带、藏北草地型绵羊产业带、城郊猪禽产业带),抓好“两绒一毛”、牛羊肉制品、奶的深加工,增加产品附加值,推进当地集养殖和加工企业为一体的产业化发展;二是“一江两河”中部流域地区要紧紧围绕西藏乃圣洁之地,打造以青稞为主原料的绿色食品加工,推进种植业产品及加工产业化经营;三是围绕特色资源和藏东南林下资源产业带,培育和发展藏药材种植和加工、林果茶、杂粮食品加工为主的龙头企业,推动特色产业发展。当然,最重要的是还需要一个良好的政策环境,在农业产业化过程中,肯定会伴随着产生一系列矛盾,比如剩余劳动力的转移问题、龙头企业税收的优惠、龙头企业的保护、农业环境保护等。
3 向农牧民投资
党在2005年提出的新农村建设中,就特别强调“新型农民”的培训,党的十七大报告中,对“新型农民”的界定是“有文化、懂技术、会经营”。西藏现在农村的主要劳动力文化水平较低,向农民投资重要的一环,就是向农民的孩子投资,这一点中央政府很久以前已经开始在做了,西藏是全国较早实现九年义务教育免费的地区之一。目前,农村的小孩基本上都具有初中文化水平,成为10年后农村从事农业生产的重要力量,向农民的孩子投资是培育新型农民的重要一环。对现有农牧民的投资,主要是农业生产技术方面的培训投入,向农牧民提供各类生产技术服务。比如,经济作物种植技术指导、养殖技术指导、合同或契约或订单内容解释、科普资料提供等。同时,要培养农民经营的能力,能种、能养,不善经营,农业生产就不能进行质的转变。总而言之,一个没有先进技术的农民,无论土地多么肥沃,也不能生产出更多的食物。为了提高农牧业生产能力,要求农民获得有关种植、养殖等方面的科学知识是十分重要的。
注释
①舒尔茨.改造传统农业.梁小民,译.商务印书馆出版社,2003:33.
②孙勇.西藏:非典型二元结构下的发展改革.中国藏学出版社,2000:106.
③张培刚.农业与工业化(上卷).华中科技大学出版社,2002:21.
