贵阳市建筑业大数据服务平台建设探索与实践
时间：2021-04-06 07:58:47 来源：达达文档网 本文已影响 人 
摘 要：随着网络信息技术的普及和发展，大数据服务平台也悄然而生，本文以贵阳市为例，对建筑业大数据服务平台建设进行分析和实践。
关键词：建筑业；大数据服务平台；建设；实践
1 项目背景
发展大数据产业是贵州省实现后发超越的创新性产业方向，是贵州省实现产业转型和新型工业化的战略选择，是贵州省统筹经济发展与生态文明建设的必由之路。大数据产业将成为贵阳市承载的主要产业形态，成为贵州省战略性新兴产业的主攻方向，成为未来贵州省的重要经济增长极。
2 项目现状
贵阳市建筑业大数据服务平台以建设工程安全质量的监督管理为核心，有效进行全局的控制管理，实现信息资源共享，进而提高安全质量监督的工作水平和工作效率，实现全面的质量管理。
3 大数据服务平台总体设计情况
3.1 设计原则
建设贵阳市建筑业大数据服务平台项目要高起点规划、高标准设计、高质量建设、高效率运行。
严格遵循以下建设原则：①全局规划，明确目标。贵阳市住建局统一制定规划，明确项目建设各个阶段的目标、步骤、方法、标准，做到有的放矢；②领导关注，组织保证。各级工程质量监督管理部门要根据本地区的实际情况建立健全相关制度，为项目建设提供相应的组织保障，保证项目建设的持久性和连续性；③整合资源，高效实用。项目建设充分利用已有的网络基础、业务系统和信息资源，加强整合，促进各级政府联合建设，达到互联互通、信息共享的目的，使有限的资源发挥最大的效益；④统一标准，保障安全。在国家统一的标准与指导意见下实施，各种建设都要遵循国家标准；⑤整体设计，分步实施。按照各地区的实际情况分层次、分阶段的稳步推进；⑥切合实际，强调实用。在不同的实施阶段突出不同的重点。前期阶段集中于建设工程质量监督管理。长远目标是实现建设行业的管理大集中、大联网、大协同；⑦共享协同、模式创新。通过运用网络手段，配合与推动政府体制改革，优化整合公务流程以及建立信息的共享机制，构建一个“上传下达、左右联动、共享协同、高效运作”的新型政府工业管理模式；⑧先易后难、效果优先。项目建设过程中，采取分步推进，取得经验后再扩大介入范围的工作方式。根据各地区的实际情况，选择基础较强的地方企业进行试点运行。
3.2 总体设计指导思想
①统一规划。坚持统一规划、顶层设计、整体推进、系统实施，防止各自为政、分散重复建设。②统一标准。制定统一的技术标准规范。③统一建设。全市要联合共建、密切协作。④统一维护。由委托的技术维护机构统一负责网络和应用系统的运行维护。
3.3 建设目标
建立以项目库、人员库和企业库、设备和行为五大基础数据库为基础，以单位管理、质量管理、安全管理等工程质量安全监管系统为主干，形成行业的诚信记录。以政务OA为枢纽，以形成全市建筑业大数据为目的，最终实现建筑业的大数据为政府、企业和整个行业服务。
3.3.1 建立全市的建筑行业基础数据库
通过企业资质、行业人员的登记系统。以信息化的手段来管理行业企业和从业人员，形成基础数据的同时也是规范市场的过程，数据信息化将带来管理的高效和信息获取的简易。这个基础数据库的形成，也为后面的监督管理和行业企业和人员诚信体系的建立打下了基础。
3.3.2 建立全市工程质量安全监督信息数据库
利用计算机软件及网络技术，建立市、县（区）建筑业管理系统。统一全市建设工程质量监督管理程序及规范标准，系统纳入全省建筑市场诚信管理平台统一管理，与诚信管理平台进行数据交换。实现全市建筑业基础数据的形成，从而为建筑业大数据的近一步发展提供帮助。
建立贵阳市建设工程质量监督信息数据库，实现监督工作信息化管理、工程质量相关责任主体和执业人员信息共享、数据统计自动化。
3.3.3 建立全市行业诚信管理评价体系库
党中央、国务院高度重视社会信用体系建设。社会对信用服务产品的需求日益上升，信用服务市场规模不断扩大。为科学、公正地综合评价贵阳市建筑市场行为，维护贵阳市建筑市场的正常秩序，建立市场准入管理机制，完善市场管理体系，确保建筑业企业依法进行工程建设活動，建立贵阳市建筑市场诚信管理系统，依托政府网站，全面设立项目信息和信用信息公开共享专栏，集中公开工程建设项目信息和信用信息。推进工程建设市场信用体系建设。加快工程建设市场信用法规制度建设。推进工程建设领域项目信息公开和诚信体系建设，实现工程建设项深入开展工程质量诚信建设。
3.3.4 建立全市建筑业大数据服务
建筑业大数据库的形成，最终要将其应用到更广泛的领域。不仅仅是政府使用，根据政府数据公开办法，老百姓也通过查询平台了解他们想了解的信息。企业、从业人员也可以通过大数据服务平台及时获知政策和行业动态。政府通过大数据的形成，将获得更准确、及时、全面的行业信息，从而为制定政策提供了数据保障。
3.4 建设意义
3.4.1 提升工程质监、安监业务管理能力
建立建筑市场监督管理信息系统网络，逐步完善数据交换体系，形成实时监管信息系统，实现对建设工程全面、及时、有效的监管，以提高政府的管理效率和管理水平。实现政府宏观管理、宏观决策的科学化。
3.4.2 方便企业办事，加强职能部门服务水平
一是政务审批大厅，使进入大厅的申报材料真实可靠，减少办事人员到政务大厅补办材料的环节；二是利用信息化手段加强行业监管，提高工作质量和工作效率。促进行业监管和服务工作。
3.4.3 促进建设领域和建筑市场的健康良性发展
强化政府监管职能，整顿和规范建筑市场，减少和遏止违规现象的发生，提高政府宏观调控的科学性。
3.4.4 打造建设领域“权利阳光”政务平台
以建立“办事服务大厅”为契机，从建立健全制度入手，逐步走上依法、公正、透明、高效的行政审批服务之路，让权利运行在阳光之下。
3.4.5 建筑行业信息化监管平台
建筑业大数据服务平台是一个以建设工程安全质量的监督管理为核心，按照安全质量监督检查的工作程序和工作方法，通过实施完全信息整合的一体化解决方案，以国家、部委和贵州省地方与建设工程安全质量有关的法律法规、行政文件、规程规范、强制性标准等为基础，以WEB开发技术、无线通讯技术、数据库技术、多媒体影像技术、数据采集技术、移动互联网技术、嵌入式软件技术等，实现工程报监、任务划拨分配直至工程安全质量信息的采集、存储、传输、管理等各个环节的全面信息化、自动化，形成一个向导型、智能化的业务体系，既可以方便快捷地完成具体监督任务，又可有效进行全局的控制管理，实现信息资源共享，进而提高安全质量监督的工作水平和工作效率，实现全面的质量管理。
3.4.6 政务信息化监管平台业务子系统
平台内容包含保障平台支持、行业数据中心、辅助工具及监管手段、数据交换及工作流、发布公示体系等内容。平台之上的业务系统采用当今先进的计算机网络技术及电子通讯技术进行建筑工程质量监督数据的动态管理，以互联网作为信息收集与传输的通道，通过网络发布最基本的质量监督管理信息，起到社会监督的作用，并建立起质量监督与行业的信息数据库。
这些业务系统包括：①单位管理：监督机构及人员管理系统、建设工程质量诚信信息系统、建设行业协同办公系统（模块化）；②安全管理：安全监督动态管理系统、三类人员安全生产审核系统、起重机械备案登记管理系统、特种作业人员管理系统（模块化）、危险性较大的分部分项工程安全监管信息系统、建设工程项目管理系统（模块化）；③质量管理：质量监督动态管理系统、保障性住房大检查系统、优质建设工程申报管理系统；④检测管理：检测监督管理系统、建设工程检测数据上传监控系统、地基基础检测管理系统；⑤备案管理：建设工程备案管理系统；⑥视频监督：建设工程安全质量远程视频监管系统；⑦诚信评价：诚信评价系统。
3.4.7 建设行业基础信息数据库
标准数据库建设是信息化建设的基础及核心工作，也是电子政务系统正常运行的核心保障。按照“一数一源，共建共享”的原则，通过原始资料入库、基础数据核对、系统采集整合的方式逐步积累，所有数据将实现全省建设主管部门共享。
3.5 建筑业大数据服务平台特色
建筑业的大数据是更多维度的数据，能给政府、行业、甚至是普通百姓带来大数据形成的服务。为更广阔的建筑业大数据服务平台建设提供了坚实的基础。
3.5.1 建筑业大数据应用广泛
建筑业大数据系统整合各大子系统数据信息，针对不同服务对象，筛选出特定数据，并且根据多种模式融合这些数据，直观地为服务对象展示出他们最关注的数据信息。
4 建筑业大数据服务平台基础系统简介
4.1 基础信息系统
基础信息库包括：企业基本信息、企业资质、企业从业人员、企业市场行为信息、信用评价信息数据库。
建立企业、资质、人员和诚信信息的动态管理机制，并利用多种终端的管理手段，加强市场和现场的联动，通过网上招投标系统，企业和人员在招投标过程中的活动，其信用记录动态记录，动态量化，并在招投标活动中加以参考和应用，进而逐渐引导行业自律，营造良好的市场氛围。
4.2 质量安全监督系统
4.2.1 系统概述
建筑业质量安全监督动态管理系统是一套对质量监督、安全监督、质量安全监督查询、DVR视频、桩基检测管理、检测机构资质等进行动态监管的业务系统。主要功能包括：监督站质量监督、监督站安全监督、参建方质量监督、参建方安全监督、质量监督查询系统、DVR视频管理、桩基检测方案＼报告审批、检测资质管理等，为参建方、工程监督机构、检测机构提供业务从质量注册、到工程竣工、检测报批、备案、出示检测报告等业务，另外也为检测机构提供的机构资质、人员资质、技术人员结构、资质申请、资质变更、仪器设备提供管理，还为工程检测合同、试验數据监管提供管理。
4.2.2 工程质量安全监督系统功能
4.2.2.1 监督工程质量安全注册
①网上报监。建设单位可在网上进行工程质量安全监督注册。采用加密锁验证权限。安全可靠；②报监资料扫描件上传；③报监材料的审核。
4.2.2.2 质量安全过程监督
整个质量安全的监督过程，都通过网络：①监督抽查公共信息；②按照国家标准法律法规进行监督检查；③按照工程专业类别进行监督检查；④自动生成问题整改通知单；⑤各方参加单位协调办公。
4.2.2.3 标准化行政处罚流程
系统对行政处罚管理按照以下流程进行处理：行政处罚立案、行政处罚立案审核、行政处罚立案审批、处罚意见审批、行政处罚决定书、行政处罚结案审批等。处理流程标准化、严格化。
4.2.2.4 为诚信库提供参建单位的违法信用记录
系统会根据日常监督检查过程中各方参建单位的违法、违规和违法强制性管理条例情况自动产生不良信用记录。对各方参建单位建立了信用体系库。系统也可以结合管理部门现有的诚信系统进行接口开发，从而为完善政府的诚信系统提供更多的依据。
4.2.2.5 统计台账
系统可自动生成和监督业务相关的全部台账，并提供丰富的数据查询条件，如：工程名称、建设单位、施工单位、监理单位、设计单位、工程地址、工程开工日期等。
并且本系统所形成的台账可与EXCEL进行转换即系统内的台账可导出为EXCE格式文件，减少了各科室部门的台账上报的大量工作。
