党代会报告的创新之处
时间：2021-04-18 07:54:37 来源：达达文档网 本文已影响 人 
省第十一次党代会和以前党代会报告相比不论是框架结构、谋篇布局还是报告的内容有诸多创新，这里仅就报告第一部分“奋力开创科学发展新局面的五年”的内容创新略述一二。
一是总结成绩言简意赅。尽管过去五年广东发展大事多、好事多、难事也多，但在总结成绩时，报告只写了“六个着力”，即，解放思想、转型升级、关键环节改革、民生幸福、民主法治、体制机制建设。整个报告一万六千多字，其中说成绩的部分只有千字，是报告的十六分之一。作为一个党代会的报告，这明显区别于政府工作报告，有别于年度的全会报告，具有浓厚的 “党味”，也充分体现了十届省委的谦虚谨慎和低调务实，鲜明地揭示了一个道理：造福人民，是党和政府的责任。讲成绩的字数少，成绩就小吗？不会。相反，如果讲成绩的部分占报告的三分之一或一半，成绩就会变大吗？同样也不会。不讲成绩，成绩还是摆在那里，不会因此灭失。事实上，省第十次党代会以来的五年，在党中央正确领导下，省委紧紧依靠全省党员和广大人民群众，从解放思想入手，先后启动了经济、政治、社会和文化诸领域改革，经历了从思想到行动、从经济到社会、从重点突破到系统构建的过程，这是一部继续解放思想史，也是一部继续改革开放史，更是一部实事求是史。十届省委没有因为过去取得的成绩而沾沾自喜，没有也不会躺在过去的“功劳簿”上睡大觉，而是立足当前，将目光投向远方、着眼未来，把重点放在分析问题、判断形势以及在此基础上作出未来五年的工作部署。
二是讲述过去只字不提GDP和数据。报告没有把GDP作为主要诉求，而是将幸福广东作为唯一目的。既然发展的目的是为了人民群众的幸福，那么相应的唯GDP至上论必然会被抛弃，百姓的幸福感必然要取代GDP数据而成为经济社会发展的风向标。其实，从2007年至2011年的五年，广东取得的成绩足以令人瞩目。GDP从3万亿元跨上5万亿元的台阶，连续23年居全国第一位。以美元计算的人均GDP连上4个千美元台阶，2011年人均GDP突破7000美元，迈进中等收入国家或地区的新门槛；财政收入平稳较快增长，来源于广东的财政总收入从7750.84亿元增加到13667.18亿元，年均增长15.2%。公共财政预算收入由2785.8亿元增加到5514.8亿元，年均增长18.6%，连续21年居全国各省区市首位；城乡居民收入稳步增长且城乡差距缩窄，城镇居民人均可支配收入增长52%，年均增长11%。农村居民人均纯收入增长66.6%，年均增长13.6%。城乡居民收入差距由3.15：1下降为2.87：1；外贸进出口总额连续26年居全国第一，先后突破6000亿美元、7000亿美元、9000亿美元大关。五年累计实际利用外商直接投资978.87亿美元，占改革开放以后总额的35.6%；文化繁荣发展，2011年末，全省文化产业法人单位增加值突破2000亿元大关，居全国首位，按当年价计算，年均增长12.1%，文化事业财政投入年均增长33.4%。报告不提GDP和数字，表明了广东从“GDP优先”到“民生优先”的大转折。
三是直面问题具有强烈的忧患意识。报告立足国内外大局，突出指出了存在的六个方面问题，充分反映了省委勇于、敢于面对现实问题，不回避矛盾、困难，时刻保持清醒头脑的忧患意识。报告提出的“忧”是，当前转变经济发展方式有待深化，城乡区域发展不协调问题依然突出；社会建设相对滞后，经济建设和社会建设一手硬一手软的问题依然存在；一些领导班子改革创新意识薄弱，领导科学发展的能力不强；一些干部心浮气躁，作风不实，群众观念淡薄，工作缺乏干劲；一些基层党组织软弱涣散，战斗力不强，群众威信不高。报告提出的“患”是，一些地方和少数领导干部风气不正，形式主义、官僚主义和消极腐败现象比较严重。六个“忧”和“患”绕不过、躲不开。“天下之事，成于惧而败于忽。”忧患激励斗志，忧患催生动力。只有善于居安思危、未雨绸缪，才能积极作为、主动作为、更大作为。强调忧患意识，不是忽视成就，更不是自我否定，广东取得的成就毋庸讳言。深怀忧患意识，才能头脑冷静，洞察潜在风险和存在问题，才能迸发危机感和紧迫感，进而在警醒中奋起。深怀忧患意识，才能真正做到站位全局，科学谋划，准确定位，赢得主动。今后五年广东的总体部署是，深入贯彻落实科学发展观，坚持社会主义市场经济的改革方向，加快转型升级，建设幸福广东，提高管党治党水平，推动经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设迈上新台阶。实现这一奋斗目标，广东肩负的责任和使命前所未有，承受的压力和挑战前所未有，面对的困难和考验也前所未有。清醒来自忧患，奋进来自忧患。强烈的忧患意识，蕴涵着科学发展的不懈动力、不竭活力，催生着加快转型升级，建设幸福广东的美好前景。
（作者系中共广东省委党史研究室副主任、广东中共党史学会常务副会长）
