牢固树立科学发展观 改善保险生态环境 促进天津保险业又快又好地发展
时间：2021-01-29 07:55:06 来源：达达文档网 本文已影响 人 
２００６年天津市保险业工作的总体要求是以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习党的十六届五中全会和中央经济工作会议精神，全面贯彻落实全国保险工作会议部署，用科学发展观统领各项保险工作，着力解决好速度、效益、诚信和规范经营问题，抓住发展机遇，转变增长方式，建设创新型行业，积极防范化解风险，开展保险生态环境建设，促进天津保险业又快又好地发展。
一、更新发展理念，增强自主创新能力，走科学发展道路
实现科学发展必须把增强自主创新能力作为战略基点。保险业存在的许多矛盾和问题都是在传统的体制和思维模式下产生的，必须用创新的办法才能解决。要增强自主创新能力，以创新的发展思维，用创新的发展模式，走创新发展的道路，在新的发展起点上，实现天津保险业发展的新跨越。需要进一步强调的是，对自主创新的理解，范围要宽泛，视野要开阔，不仅指产品创新，而且包括服务领域的拓展、销售渠道的建设和创新、服务模式的探索和创新，只要能给保险业产生新的附加值，以及能够带来规模和利润增长点的都应该纳入保险业自主创新的范畴。产品不能满足市场需要，就要加强区域产品的自主研发，积极推进区域性产品创新，把群众有需要、经营有效益但又没有发展好的业务尽快发展起来竞争手段简单，就要创新保险服务，树立市场化的高层次竞争理念，通过专业、优质的保险服务来塑造企业良好品牌，培育忠实的消费客户群经营管理粗放，就要创新管理模式，加大资金投入，优化资源配置，在引进国内外经验的基础上加大消化吸收和再创新的力度，向技术含量高、科学规范的精细化管理模式转变专业人才缺乏，就要创新用人机制，大胆使用人才、大力引进人才、大力培养人才，把各类优秀人才放在保险业急需和相宜的岗位上； 销售方式单一，就要拓展保险营销新渠道，积极探索电话销售、职场销售、网络销售等新的行销模式。总之，就是要充分发挥主观能动性，调动一切积极因素，依靠自主创新来提升服务水平、扩大市场规模、提高管理效率、降低经营咸本、创造最大经济效益，最终实现又快又好发展。
二、充分发挥保险功能作用，服务天津经济社会发展大局
(一)积极开拓“三农”保险市场
一是要找准我市“三农”保险发展方向和重点领域。开发保费低廉、保障适度、投保简便的保险产品，创新销售模式，拓宽销售渠道，挖掘农村保险市场潜力。从寿险业务领域来看，养老、医疗问题是农民最急需解决的问题，要大力发展与此相关的风险保障型产品和长期储蓄型产品。 从财产险业务领域来看，重点对设立农业保险公司进行调研论证，积极探索以农业产业化为纽带、以龙头企业为依托的农业保险发展模式。二是健全农村保险服务组织，通过设立支公司、营销服务部，或者利用专业和兼业代理机构力量，把保险服务延伸到广大农村和农户。三是加强农村地区保险的宣传工作。有计划、有针对性地开展农民保险知识普及活动，逐步提高农民的保险意识。
(二)大力发展符合天津市情的责任保险
保险公司要紧密结合天津实际，积极拓展责任保险的发展空间，扩大保险覆盖面。我市是全国重要的工商业大城市，应重点对可能危害到社会公众安全的行业和单位推行公众责任险、医疗责任险、建设工程质量责任险、旅行社责任险和环保责任险等，运用保险原理转移风险，以减轻事故发生后政府和企业的负担，发挥保险的社会管理功能。
(三)积极服务天津滨海新区开发开放
各保险公司要根据滨海新区企业生产经营需要，努力发展各种企业财险、责任险种根据滨海新区外向型经济特点，努力发展各种船舶险、货物运输险和出口信用保险；根据滨海新区建设需要，努力发展工程保险、责任保险；根据政府转变职能的需要，发展保费适中、保障适度的养老、健康及补充医疗等保障型保险产品，充分发挥保险业在完善社会保障体系中的补充作用根据滨海新区高收入人群的投资需要，发展分红、万能和投资连结等具有一定投资功能的保险产品。在津总公司要充分运用产品设计、资金运用优势，更好地发挥丰富产品、积聚资金等作用，加快区域性保险产品和服务的创新步伐。各保险分公司要充分发挥基层机构贴近市场、贴近群众的优势，积极向总公司提出产品开发和服务创新的建议。
(四)进一步发挥商业保险的社会管理功能
大力发展商业健康保险和补充医疗保险，各公司要深入探索与医疗机构之间的有效合作途径，控制医患双方的道德风险，加强内部控制机制，提高核保核赔的专业化水平，在提高经营效益的前提下大力发展商业健康保险，满足人民群众的医疗健康保险需求。大力发展人民群众迫切需要的风险保障型保险产品和长期储蓄型产品，摸清我市养老保险和企业年金发展现状和发展中存在的困难、问题，积极配合市政府，制定更为可行的发展策略，充分发挥保险业在完善社会保障体系中的积极作用。
三、积极培育和引进经营主体，完善保险市场体系
２００５年，要突出重点、区别对待、有侧重地加强保险市场主体多元化建设，建立起门类更为齐全的市场体系和保险公司、保险中介机构合作共赢的市场格局。要积极支持和引导国有大中型企业及各类社会资金投资保险业，探索和研究银行、邮政投资保险业，研究设立责任保险、农业保险等专业性保险公司的方案；坚持高标准，继续引进资本充足、内控严密、运营安全、服务和效益良好的商业保险公司来津设立机构；支持在津三家保险总公司逐步向外地拓展业务，设立机构，扩大影响；扎实做好新设立保险公司和分支机构的开业验收工作，指导其建立健全管理机制和内控制度鼓励现有保险公司营业网点增减调整工作，促进全市机构布局合理化；以“规范、健康”的思路，做好保险专业中介机构发展工作，加强设立指导，帮助具有先进经营理念、管理模式和技术优势的保险中介公司夯实快速发展的基础积极推进保险兼业代理机构的规范化建设，鼓励发展银行、邮政等窗口服务功能强、管理规范的兼业代理机构完善营销员管理体制，探索营销员分级考试、分类管理模式，推行营销员挂牌展业制度，认真解决他们在收入待遇、工作环境、社会保障等方面的问题。
四、扎实推进诚信建设，加大对外宣传力度
诚信是保险业的生命线，要切实抓好诚信建设。综合治理不诚信行为，开展诚信测评工作，严肃查处欺诈误导、拖赔欠赔、弄虚作假等不讲诚信、破坏行业信誉行为，加大失信惩戒力度保险行业协会要抓好各项行业服务标准落实、代理人考评、从业人员职业道德教育、强化失信惩戒机制建设各保险机构要强化诚信经营意识，加强保险从业人员诚信教育和职业道德教育，真正落实投保提示、承保和理赔服务标准等制度规定，进一步加强信息披露管理，确保被保险人知情权，做到展业时坦诚告知，承保时严谨签单，理赔时客观合理。逐步形成监管、自律和内控的合力，通过道德约束、法律制裁和经济惩罚提高失信成本。要整合宣传资源，加强与新闻媒体的沟通协作，做好保险知识普及，提高公众保险意识，宣传保险法律法规和保险的功能作用，及时反映保险业在服务天津经济发展和维护社会稳定中好的案例及做法，扩大保险业影响。
五、创造保险业发展的良好环境
随着我市保险市场主体的增多，保险分支机构的延伸以及新的保险领域的拓展，竞争风险、管控风险、产品风险都需引起我们的高度警觉。我们要从保险业过去出现的问题以及其它金融行业暴露出的风险中认真汲取教训，把防范化解风险摆在更加突出位置。要通过加强政府监管、严格行业自律和强化企业内控来形成风险防范的合力，逐步实现从以业务规模为基础的静态监管向以风险为基础的动态监管转变，从以监管外力为动因的监管向以保险公司自身风险管理为内在需求的监管转变，从结果性的事后监管向过程性的事前事中连续监管转变。
保监局将继续落实监管责任制，对保险公司实施分类监管，对存在重大风险隐患、严重扰乱市场秩序以及损害保险消费者利益的保险公司实施重点监管加大对市场行为的监管力度，结合非现场监管和信访投诉中反映的情况，重点对内控不严、管理混乱、信访投诉集中、社会反映强烈的公司和业务开展现场检查，加大检查频度和查处力度，实现非现场监管与现场监管的有效结合开展业务和财务数据真实性的全面检查，严肃查处财务核算、业务经营中存在的违法违规行为， 规范机动车辆保险、大型商业保险项目等业务的经营秩序，对保险经营中不计成本、不讲效益、不顾长远发展、破坏保险资源的恶性竞争行为依法严肃处理，决不姑息迁就。
各保险公司要进一步强化依法稳健经营意识，加强内部管理，严格贯彻落实保监会《关于规范保险公司治理结构的指导意见》，积极推进公司治理结构建设，强化内控制度，建立业务环节流转顺畅、部门设置监督制衡的内控机制，完善业务流程、授权经营、审计监督、效能监察“四位一体”的监督约束机制，保障内控制度的落实。切实解决部分基层单位重要空白单证、业务档案管理混乱，承保、理赔、财务等重要岗位和关键环节权限管理、制衡机制落实不到位，对代理人管理不力、误导、贪污挪用保费等问题，堵塞“跑、冒、滴、漏”，降低经营成本，不断提高自我约束、自我发展能力。
保险行业协会要进一步做好自律工作，不断完善自律公约，鼓励通过会员交叉检查等自律手段促进行业竞争规范化、秩序化进一步做好与公安交管部门的沟通协调，建立完善全市机动车信息、驾驶员信息及保险信息的交换与协查合作机制，搭建信息共享平台；继续发挥行业协会产、寿、中介三个专业委员会的职能作用，做好各类市场服务标准化工作，探索保单标准化建设，扩大标准化涵盖领域保险学会要加强对天津保险市场发展的研究，围绕增进同业协作，促进市场健康发展提出意见和建议。
责任编辑黑延成
