四川创新机制抢救保护国家重点档案
时间：2021-02-18 07:58:58 来源：达达文档网 本文已影响 人 
四川是档案资源富集大省，现有重点档案195万卷。为了加大国家重点档案保护抢救工作，近几年来，全省各级档案部门以“坚持科学发展，构建和谐四川”为主线，积极采取各种措施，在国家重点档案保护抢救工作方面取得了明显成效。
领导呵护律法护航
国家重点档案保护和抢救工作同样引起了中共四川省委、省政府的高度重视，2005年1月21日，在四川省第十届人民代表大会第三次会议上通过的《政府工作报告》中，省政府就要求全省各级档案部门“保护和用好档案资源”，并要求本届政府任期内全面完成全省清代档案抢救任务；今年，省政府更是希望再用8年左右时间将民国档案基本抢救完毕。
2006年7月，省委、省政府领导分别就中国致公党四川委员会提出的《关于整理和研究清代四川司法档案的建议》做出重要批示，时任省委书记、省人大主任的张学忠同志批示：“四川清史资料丰富，特别是司法方面，资料十分珍贵，应整理研究，为今所用，为我所用。”时任省长、省委副书记的张中伟同志批示：“以史为鉴，存史资政。四川清代司法档案资料十分珍贵，其整理研究亟待加强。” 时任省委副书记、常务副省长的蒋巨峰同志批示：“一、责成省档案局（馆）对我省清代司法档案作专项普查，保护和整理，以尽最大可能保护、保存好这部分珍贵史料；二、在此基础上，由省档案局（馆）牵头，组织相关专家进行专项研究；三、在研究过程中，应严格按珍贵史料保护的规定进行管理，严防史料尤其是原始史料的失散，确保史料安全。”
2006年，省人大在修订《四川省〈中华人民共和国档案法〉实施办法》的过程中，针对四川档案事业经费严重缺乏，政府投入不足的现状，将档案设备设施配置、档案抢救和保护以及档案馆舍建设等经费列入同级人民政府财政预算，将档案经费、档案保护、库房建设等涉及档案事业发展的重大问题列入新修订的“实施办法”相关条款，从法规上保证了档案保护工作的正常开展。
几年来，中央财政分五次共拨付抢救补助费225万元。今年，全省的重点档案抢救工作又得到中央财政补助资金602万元。
“十五”期间，省财政下拨给各市州的重点档案抢救费360万元，用于补助全省各地重点档案抢救；2004—2007年，省财政每年预算300万元用于省档案馆清代巴县档案的抢救；2006年起省财政每年又增加200万元预算用于省档案馆的民国档案的抢救；2006省财政共拨款850万元用于全省清代巴县档案和民国档案抢救,其中省档案馆500万元,各市州350万元。
认真部署措施得力
加强领导，突出重点。在2007年1月召开的全省档案工作会上，省档案局把重点档案抢救工作列入今年四项重点任务之一。局长胡金玉强调：各地要加强对重点档案抢救工作的组织领导，积极争取配套资金，搞好项目的申报、审核工作，确保项目的顺利实施和抢救质量。同时，明确提出：有重点档案抢救任务的档案馆要科学安排，扎实工作，加快速度，保质保量完成任务。
馆库建设，限期整改。在过去的一年中，省档案局积极组织开展全省范围内的档案馆库房建设和安全管理专项执法检查，历时半年，直接检查了全省21个市州、44个县（区）的综合档案馆，并向有关市、州政府发出整改专函，引起有关领导对存在问题的高度重视。
清查摸底，全面落实。为了摸清家底，省档案局开展了在全省范围内的清代司法档案普查工作；加快了对已裱糊的清代档案数字化转换、著录标引工作；省档案馆信息中心、技术部开展了对省委等重要全宗档案的数字化、缩微处理；对民国档案抢救和裱糊人员培训工作正在紧锣密鼓地展开。2006年，全省实施“国家重点档案抢救工程”、“国家清史纂修工程”等项目进展顺利，已抢救重点档案45万卷，其中“清代南部县衙门档案”、“咸丰朝巴县档案整理3万件”和“清代档案图片3000张”，上述三个项目已入选国家清史纂修工程。
创新机制多管齐下
为认真贯彻执行财政部、国家档案局《关于印发〈国家重点档案抢救和保护补助费管理办法〉的通知》精神，切实做好全省重点档案抢救工作，新年伊始，省档案局又加快了这一重点工作的步伐。2月28日，3月13—15日，省档案局局长胡金玉率队先后到宜宾市、宜宾县、宜宾市翠屏区、自贡市、自贡市大安区、富顺县、新津县档案局（馆），对国家重点档案抢救和保护工作进行调研。
在调研中，胡金玉局长多次强调指出：一是各级档案馆要认真实施《国家重点档案抢救和保护管理办法》，摸清抢救保护档案的数量，制定抢救保护计划，争取财政投入，加大抢救保护国家重点档案的力度。二是各级档案部门要主动地向领导和财政部门汇报本地区需要抢救和保护的国家重点档案情况，积极争取地方政府的支持，确保抢救经费落到实处。
打造人才，培训当先。2007年春节刚过，省档案局连续举办了三期档案修裱技术培训班，来自41个市、县（区）档案局（馆）和省档案学校的100名学员参加了培训。培训中在内容和时间上，突出实用性、操作性和时效性，开展了以档案湿托、干托、揭裱、机裱、绷子与浆糊的制作为内容的现场技术培训；在方式上，采取技术方法、课时与日定额挂钩和现场考核等办法；在管理上，按市或同类型的档案局（馆）划分小组，按培训要求选派指导老师。通过培训，使大家在较短时间内，基本掌握了修裱技术要领，并能独立开展工作。
创新机制，寻求突破。在省档案局（馆）抢救清代档案的过程中，逐渐探索出了重点档案抢救的新路子。馆藏清代档案的抢救，包括清代档案修裱、缩微、著录标引、胶片转数字扫描等工作内容。针对清代档案破损、霉变严重，修裱任务量大、任务重的现状，局党组把它作为抢救工作的重要环节。通过实践，在管理制度、工作方式、操作方法上有了进一步的创新和突破。
为提高工作效率，在管理制度上实现了传统技术和新技术的有机结合。在具体组合方式上，省档案局（馆）结合工作人员自身的情况和具体工作需要，综合进行考虑。组建了一支综合性的技术队伍，使之成为技术创新的骨干力量。改变了过去单一的管理模式，重新制定了定额管理，超定额有奖的管理办法。并从人财物等方面对清代档案的抢救，给予了大力的支持和帮助。在工作方式上，将工作重点转移到机器修裱工作的创新上。根据档案修裱机和馆藏清代档案的特点，经过反复认真的摸索总结，最终确定了清代档案机器修裱的范围。
（作者单位：四川省档案局 610031）
